在6月23日的十二屆全國人大常委會第九次會議上，食品安全法修訂草案的審訂，聚焦了全社會的關(guān)注目光。

目前實行的食品安全法于2009年頒布，五年即修，在立法史上實屬罕見。為什么食品安全法的修改顯得這么頻繁呢？直接動因是2013年3月份，國務(wù)院組建了國家食品藥品監(jiān)督管理總局。對食品安全監(jiān)管，由過去的生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)分段管理，改為統(tǒng)一管理。原來法律中關(guān)于監(jiān)管體制的規(guī)定，不再符合新形勢。而且，食品安全領(lǐng)域出現(xiàn)了很多新問題，不得不改。

草案連用5個最嚴：建立最嚴格的全過程監(jiān)管制度、建立最嚴格的各方法律責任制度、對違法生產(chǎn)經(jīng)營者實行最嚴厲的處罰、對失職瀆職的地方政府和監(jiān)管部門實行最嚴肅的問責、對違法作業(yè)的檢驗機構(gòu)等實行最嚴格的追責。專家稱，這次修改是要通過“重典治亂”來維護百姓“舌尖上的安全”。這次修改有哪些看點呢？

罰款額度或大幅提高

草案規(guī)定實行首付責任制，要求接到消費者賠償請求的生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當現(xiàn)行賠付，不得推諉。消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)或經(jīng)營者要求支付十倍或者損失三倍的賠償金。

對在食品中添加有毒有害物質(zhì)等性質(zhì)惡劣的違法行為，規(guī)定直接吊銷許可證，并將最高懲罰金額，由過去的貨值金額10倍提高到30倍。對明知從事上述嚴重違法行為、仍為其提供生產(chǎn)場所或者向其銷售違禁物質(zhì)的主體，規(guī)定了最高二十萬元的罰款。

違法經(jīng)營者終身禁售

很多食品企業(yè)靠違法行為獲利豐厚，罰款只占非法獲利的一小部分，無法起到威懾作用。現(xiàn)在嚴重非法的企業(yè)，不應(yīng)該讓它繼續(xù)留在食品領(lǐng)域。

草案規(guī)定，被吊銷食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證的單位，其直接負責的主管人員和食品安全管理人員自處罰決定作出之日起5年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。

因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的管理工作。食品生產(chǎn)經(jīng)營者聘用不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的人員從事管理工作的，吊銷許可證。

對因食品安全違法行為受到刑事處罰或者出具虛假檢驗報告受到開除處分的食品檢驗機構(gòu)人員，規(guī)定終身禁止從事食品檢驗工作。

網(wǎng)絡(luò)食品銷售追責

草案抬高了電商售賣食品的門檻，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當為消費者“站好崗、把好關(guān)”。淘寶、一號店等應(yīng)當查驗入網(wǎng)食品經(jīng)營者的許可證或者對入網(wǎng)食品經(jīng)營者實行實名登記，承擔食品安全管理責任。第三方平臺提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營者有違反食品安全法的行為的，應(yīng)當及時制止，并立即報告許可證頒發(fā)地食藥監(jiān)管部門。

買到的食品有問題，該向誰索賠？消費者通過網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺購買食品，其合法權(quán)益受到損害的，可以向入網(wǎng)食品經(jīng)營者或者食品生產(chǎn)者要求賠償。如果第三方平臺提供者不能提供入網(wǎng)食品經(jīng)營者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，由第三方平臺提供者賠償。第三方平臺提供者賠償后，有權(quán)向入網(wǎng)食品經(jīng)營者或者食品生產(chǎn)者追償。

事故頻發(fā)地官員須辭職

草案細化并加重對失職的地方政府負責人和食品安全監(jiān)管人員的處分，并增設(shè)地方政府主要負責人應(yīng)當引咎辭職的情形。

根據(jù)草案，對發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全事故，未及時組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展有效處置，造成不良影響或者損失；對本行政區(qū)內(nèi)涉及多環(huán)節(jié)的區(qū)域性食品安全問題，未及時組織進行整治，造成不良影響或者損失；緩報、瞞報、謊報食品安全事故；本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大食品安全事故，或者連續(xù)發(fā)生重大食品安全事故。上述情況造成嚴重后果的，主要負責人應(yīng)當引咎辭職。

PS：力爭年內(nèi)完成

按照程序，由國家食藥總局調(diào)研擬定修訂草案，然后報送國務(wù)院法制辦，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過后，如果能趕在10月前提交全國人大常委會，經(jīng)過兩審，修正案有可能在2013年年底前獲得通過。

國務(wù)院如果能趕在今年年底前提交全國人大常委會審議，通常還要經(jīng)過三審，修訂后的食品安全法大約在明年4月或6月出臺。