《申報》在1923年曾回顧中國實(shí)業(yè)發(fā)展的60年歷程，它說就政府對待實(shí)業(yè)之態(tài)度與影響言，60年中清末之9年為黃金時代，而民初之10年為黑暗的時代。由此當(dāng)局者有賢不肖之分，與國體無關(guān)，吾人雖酷愛共和，無所用其諱也。咱們后面談到第二階段的時候會看到，民營企業(yè)在晚清，特別是后面的階段，他們得到非常高的地位，但也正是這點(diǎn)，造就了整個政權(quán)和地位。

權(quán)力和資本的2.0版本，第一階段是以官督商辦為主，是權(quán)力的資本化，第二個階段是資本的權(quán)力化。資本的權(quán)力化最大體現(xiàn)在租，就是以租為股，中國到了義和團(tuán)運(yùn)動和八國聯(lián)軍之后，開始大規(guī)模的進(jìn)入全面改革的時期，其實(shí)這個之前，戊戌變法失敗之后就已經(jīng)有端倪出現(xiàn)，到這個時候開始大放力，放手發(fā)動民營企業(yè)。

但是，民營企業(yè)的根基依然是薄弱的，依然是沒有錢的，依然是沒有管理技術(shù)的，依然是沒有信用平臺的。這個時候的公權(quán)力已經(jīng)注意到，在之前30多年的改革開放當(dāng)中，公權(quán)力對一個民營資本巨大的破壞力量，所以再三的強(qiáng)調(diào)公權(quán)力不應(yīng)該再介入進(jìn)去，幾乎讓所有的官督商辦企業(yè)實(shí)行了改制，變成了民營企業(yè)。最典型的是從1903年開始，中國開始大辦鐵路，國家最重要的命脈產(chǎn)業(yè)，選擇了走民營企業(yè)的道路。中國在全國先后搞了18家民營股的公司，開始轟轟烈烈的建鐵路，通過交通的改善，帶動經(jīng)濟(jì)，帶動國防，帶動民生，當(dāng)時很多計(jì)劃書寫的天花亂墜，要扶持民營企業(yè)的發(fā)展。

那么，這些民營企業(yè)依然是沒有錢的，怎么辦?這個時候政府不是像第一階段那樣的扶持你，而是換了一種方式，就是我把權(quán)力讓度給你。甲午戰(zhàn)爭之后，中國對民營資本的重視達(dá)到了空前的階段，為什么?在甲午戰(zhàn)爭失敗總結(jié)的時候，我們意識到意識形態(tài)是有問題的，我們必須在政治體制下面尋找改革。第二，我們意識到在商業(yè)救國的路上走的不夠，中國官督商辦的情況下，官對商的干預(yù)太多，我們要少干預(yù)。

1898年戊戌變法，砍了“六君子”的腦袋之后，實(shí)際上沒有一項(xiàng)改革措施被叫停，非常重要的一項(xiàng)改變措施是，1898年11月，通過了一個叫《礦務(wù)鐵路章程》，里邊提到官辦、商辦、官商合辦，而總不如商辦，除末設(shè)局以前，業(yè)經(jīng)開辦者不計(jì)外，要救中國，商業(yè)救國是重要的一點(diǎn)。第二，商業(yè)救國要靠民營資本。第三點(diǎn)，公權(quán)力會對民營資本造成傷害。至少在國內(nèi)的論文庫我再三檢索了，沒有人重視它，甚至連戊戌之后的變局，總的認(rèn)識沒有人去重視。

這之后，開始出現(xiàn)獨(dú)立資本，就有個人出資50萬兩，差不多相當(dāng)于現(xiàn)在1000萬的投資，你出1000萬的投資額，注冊資金的路礦企業(yè)，如果民營資本過半，你只要出500萬，按照你給抗震搶險捐助的獎勵條例給你進(jìn)行獎勵。因?yàn)榍宕匈u官的體制，清代的賣官跟咱們現(xiàn)在理解的是不同的，清代當(dāng)時賣的是級別，不是官職，就等于你可以享受正局級待遇，但是你買官的這個人，很長時間按政策規(guī)定你不能掌握實(shí)權(quán)，你只是享受這個待遇，你手上沒有權(quán)力，沒有兵，到后來才失控了。所以，清代賣官政策在康熙和雍正的時候進(jìn)行過辯論，雍正皇帝講的非常透徹，為什么要賣官?其實(shí)不叫賣官，我把這個位置賣給你，給你一個機(jī)會進(jìn)入這個體制，這是一個統(tǒng)戰(zhàn)工具。但是，里面非常強(qiáng)調(diào)，這些人不能給他實(shí)職，清末的時候就授予他們實(shí)職。所以，當(dāng)時有一個成語叫賣官鬻爵，鬻爵只是給他一個級別而已。

甲午之后對這個做法很重視，到1903年又給了更多的級別待遇，到1907年，還可以給民營企業(yè)家賞賜爵位，這是非常重要的一個轉(zhuǎn)變。這給你的不只是一個級別了，給你的是執(zhí)政黨里頭的地位。最后，你也可以將此理解為政府公權(quán)力對民營企業(yè)的扶持，但是這樣的扶持跟咱們理解的是不同，為什么?因?yàn)橹袊?dāng)時民營依然是沒有實(shí)力的，還是一群體制內(nèi)出來的人成了民營企業(yè)家，改制之后把原來的國有資產(chǎn)變成了民營資產(chǎn)，這個時候的制度改革，保護(hù)的是他們的利益，沒問題，都有原罪，沒問題我們就保護(hù)它。