目前，10個(gè)中央巡視組已全部進(jìn)駐有關(guān)地區(qū)和單位開(kāi)展新一輪巡視工作。巡視工作全面開(kāi)展近十年，揪出了陳良宇、侯伍杰、李寶金、杜世成、黃瑤、宋勇等一批“老虎”。一些權(quán)威專(zhuān)家接受采訪，揭示巡視制度在腐敗大案要案破獲過(guò)程中留下的思考。

引子

10個(gè)中央巡視組已全部就位

日前，10個(gè)中央巡視組已全部就位，對(duì)內(nèi)蒙古、江西、湖北、重慶、貴州、水利部、中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司、中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)出版集團(tuán)、中國(guó)人民大學(xué)開(kāi)展巡視工作。

根據(jù)這一輪巡視組公布的名單，10個(gè)中央巡視組共有組長(zhǎng) 10名、副組長(zhǎng)11名。除中央第三巡視組設(shè)兩名副組長(zhǎng)外，其他各組均為一名副組長(zhǎng)。 10位獲得授權(quán)的中央巡視組組長(zhǎng)均為正部級(jí)，其中有現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)，也有已卸任的高級(jí)干部。如中央第五巡視組組長(zhǎng)徐光春曾擔(dān)任河南省委書(shū)記。

在2013年中央巡視工作動(dòng)員暨培訓(xùn)會(huì)議上，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)王岐山說(shuō)，中央巡視組要明確自身定位，履行監(jiān)督責(zé)任，當(dāng)好黨中央的“千里眼”，找出“老虎”和“蒼蠅”，對(duì)違紀(jì)違法問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告。

據(jù)了解，今年巡視工作新增抽查領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)駐被巡視單位后，中央各巡視組分別召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)中央有關(guān)精神，明確巡視工作要求和重點(diǎn)。中央巡視組將進(jìn)駐被巡視單位兩個(gè)月左右，均已對(duì)外公開(kāi)巡視組的相關(guān)信息，包括巡視組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)名單及通信地址、值班電話、手機(jī)號(hào)碼等。 據(jù)《光明日?qǐng)?bào)》報(bào)道

本期陣眼

巡視工作全面開(kāi)展近十年，揪出了陳良宇、侯伍杰、李寶金、杜世成、黃瑤、宋勇等一批“老虎”。他們的問(wèn)題是如何被巡視組發(fā)現(xiàn)的？十年巡視工作又有哪些得失?

侯伍杰 黑社會(huì)頭目牽出鬻爵貪官

侯伍杰的案發(fā),最先源起數(shù)年前的山西省黑社會(huì)頭子李滿林的抓捕歸案。李一審被判死刑后,供出為自己多年來(lái)提供保護(hù)的、時(shí)任臨汾市公安局長(zhǎng)邵建偉。邵建偉又牽出了賣(mài)官予他的侯伍杰。

在2001年上半年,時(shí)任太原市公安局副局長(zhǎng)兼杏花嶺區(qū)公安分局局長(zhǎng)的邵建偉,為“競(jìng)買(mǎi)”太原市公安局局長(zhǎng)職位，分兩次試探性地給侯伍杰送上一塊價(jià)值5.8萬(wàn)余港元的百達(dá)翡麗牌手表和2萬(wàn)元禮金,見(jiàn)其沒(méi)有拒絕,干脆直接送上10萬(wàn)美元。

據(jù)介紹，1995年侯伍杰因嫖娼被北京警方調(diào)查，從此針對(duì)其個(gè)人的舉報(bào)再未中斷。上述情況，被前來(lái)巡視的中央巡視組掌握，經(jīng)向中央?yún)R報(bào)后，由中央紀(jì)委立案檢查。

2004年2月 11日至 6月8日，中央巡視組對(duì)山西省進(jìn)行了近4個(gè)月的巡視。中央巡視組將他的腐敗線索向中央?yún)R報(bào)。經(jīng)中央研究決定，2004年12月9日，因涉嫌受賄，構(gòu)成嚴(yán)重違法違紀(jì)，侯伍杰被停職并立案查處。 2006年9月18日,山西省委原副書(shū)記侯伍杰受賄案一審宣判,北京市第二中級(jí)法院經(jīng)公開(kāi)開(kāi)庭審理,遂依法以受賄罪判處被告人侯伍杰有期徒刑11年，于今年提前出獄。

■專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)

中國(guó)人民大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任周淑真指出，侯伍杰在擔(dān)任山西省委宣傳部長(zhǎng)兩年后的1997年，才被選為山西省委常委，這意味著組織上當(dāng)時(shí)對(duì)侯伍杰的“清白”程度其實(shí)是有所懷疑的。但遺憾的是，這種懷疑最終既沒(méi)有深入追查，更沒(méi)有阻擋侯的高升之路。有效的巡視制度能夠在一定程度上抑制 “帶病升遷”。

中共湖南省紀(jì)律檢查委員會(huì)預(yù)防腐敗室支部成員、副主任陸群則認(rèn)為，現(xiàn)在一些官員搞腐敗的手段越來(lái)越隱蔽，完全避免“帶病提拔”很難做到，但巡視發(fā)現(xiàn)的線索在提拔的關(guān)鍵時(shí)刻還是能夠起到“緊急剎車(chē)”作用。

李寶金 吹噓自己比市長(zhǎng)還能干

2008年1月，中紀(jì)委、中組部第二巡視組組長(zhǎng)祁培文在接受央視采訪時(shí)透露，李寶金跟巡視組談話，吹噓他自己在天津怎么能干，最后講這么一句話：來(lái)天津你們想辦什么事兒就找我，市長(zhǎng)辦不了的事兒我都可以辦?！澳悴唤o他辦，他辦你。”一個(gè)跟李寶金熟悉的老板這樣告訴巡視組。祁培文介紹，那時(shí)候他們不能說(shuō)這個(gè)人怎么樣，但是這個(gè)人屬于巡視對(duì)象，要注意他，進(jìn)行了解，后來(lái)中紀(jì)委作為一個(gè)重要的案件進(jìn)行調(diào)查。

2006年6月12日，李寶金因涉嫌重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和私人生活作風(fēng)問(wèn)題，被中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)宣布“雙規(guī)”。2007年12月19日，滄州市中級(jí)人民法院依法對(duì)天津市人民檢察院原檢察長(zhǎng)李寶金受賄案一審宣判，以受賄罪和挪用公款罪兩罪并罰，決定對(duì)其執(zhí)行死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

■專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)

中共中央黨校教授、博士生導(dǎo)師張希賢分析，巡視中應(yīng)該非常注意對(duì)于一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部言談舉止的分析。部分貪腐的官員，橫行一方，待人接物非常霸道，已經(jīng)嚴(yán)重脫離了群眾。要順藤摸瓜，準(zhǔn)確找到其周邊了解情況的人，“一對(duì)一”了解到實(shí)情。

周淑真認(rèn)為，李寶金的落網(wǎng)應(yīng)該說(shuō)是巡視人員察言觀色的結(jié)果。同時(shí)也反映了“個(gè)別談話”的重要作用。在短暫的巡視時(shí)間內(nèi)，面對(duì)部分地區(qū)、單位的一些掩蓋甚至抵觸，加之獲取到的海量信息，巡視人員應(yīng)該提高“發(fā)現(xiàn)”問(wèn)題的水平。

徐國(guó)健 收下當(dāng)時(shí)新中國(guó)最大一筆賣(mài)官款

1998年，徐國(guó)健當(dāng)上省委組織部部長(zhǎng)不久，江蘇省交通廳原副廳長(zhǎng)章俊元就通過(guò)徐的兒子徐揚(yáng)接觸上他。章一出手就送給徐國(guó)健200萬(wàn)元，讓徐國(guó)健幫他弄個(gè)正廳級(jí)。徐妻曾令淑勸他幫章俊元把事情辦成，換取章對(duì)他們兒子的幫助。就這樣，徐國(guó)健收下了當(dāng)時(shí)新中國(guó)成立以來(lái)最大一筆賣(mài)官款。

在徐國(guó)健的操作下，章當(dāng)上了省交通廳黨組書(shū)記，同時(shí)擔(dān)任江蘇交通股份有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理。事成后，章俊元很快就把徐揚(yáng)提拔為副處級(jí)辦公室副主任。不久，章俊元又以交通廳黨委的名義打報(bào)告，要破格提拔徐揚(yáng)為交通廳黨委委員。報(bào)告到了省委組織部后，徐國(guó)健很快就批復(fù)同意。徐揚(yáng)有了權(quán)后非常囂張，那些有求于他的人干脆叫他“第二組織部長(zhǎng)”。

江蘇省華夏銀行南京分行原行長(zhǎng)王益民在徐揚(yáng)的引薦下，花180萬(wàn)元從徐國(guó)健手里買(mǎi)到有186億資產(chǎn)的江蘇省國(guó)信集團(tuán)黨委書(shū)記兼董事長(zhǎng)的職務(wù)。

2004年2月，時(shí)任江蘇省交通廳廳長(zhǎng)的章俊元被“雙規(guī)”。此時(shí)，中紀(jì)委中組部巡視組正在江蘇進(jìn)行第一輪巡視。巡視組將群眾反映的一些情況及時(shí)向中央?yún)R報(bào)。

2004年6月3日，徐國(guó)健的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)問(wèn)題暴露，被中央紀(jì)委立案調(diào)查。徐國(guó)健被“雙規(guī)”后，有關(guān)部門(mén)到徐家進(jìn)行搜查，在曾令淑的床墊下面搜出了大量現(xiàn)金，由于現(xiàn)金太多，來(lái)不及清點(diǎn)，只好用秤稱，然后估算大概。 2006年1月24日，徐國(guó)健受賄641萬(wàn)元買(mǎi)官賣(mài)官案在福建省廈門(mén)市中級(jí)人民法院開(kāi)庭審理，一審判處徐國(guó)健死刑，緩期兩年執(zhí)行。

■專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)

周淑真指出，在巡視組的巡視當(dāng)中，巡視對(duì)象固然是領(lǐng)導(dǎo)及班子成員，但對(duì)于他們的親屬也應(yīng)該有所關(guān)注，因?yàn)樨澒倌怖话愣际且杂H屬的名義，形成自己的貪腐社會(huì)關(guān)系網(wǎng)。

黃瑤 受賄900余萬(wàn)被判死緩

2009年3月31日上午，中央紀(jì)委、中央組織部第三地方巡視組在貴州省開(kāi)展新一輪巡視工作。巡視期間，知情人士通過(guò)個(gè)別談話、寫(xiě)信舉報(bào)等多種方式向巡視組反映了黃瑤在任州委書(shū)記、省委副書(shū)記及省政協(xié)主席期間涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)、收受下屬官員財(cái)物及生活腐化、包養(yǎng)情婦等問(wèn)題。

經(jīng)查，1993年9月至2009年春節(jié)，黃瑤在擔(dān)任中共貴州省委常委、副書(shū)記、省政協(xié)主席期間，利用職務(wù)便利，為有關(guān)單位和個(gè)人在企業(yè)經(jīng)營(yíng)、調(diào)整土地規(guī)劃、職務(wù)升遷、案件審理等事項(xiàng)上提供幫助，先后多次收受有關(guān)人員款物共計(jì)折合人民幣954萬(wàn)余元。 2010年12月9日，四川省成都市中級(jí)人民法院對(duì)黃瑤作出一審判決，認(rèn)定黃瑤犯受賄罪，判處死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

■專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)

周淑真認(rèn)為，黃瑤的落馬，知情人士向巡視組的舉報(bào)很重要。她指出，巡視只是反腐的手段之一，反腐敗最終還要依靠人民群眾的支持。官員干部好壞，其實(shí)周?chē)娜耸橇私獾?，有?wèn)題是瞞不過(guò)群眾的。

據(jù)了解，本輪巡視過(guò)程中，還出現(xiàn)了鄰近省份人員跨省跑去巡視組反映情況的現(xiàn)象。對(duì)此，張希賢建議有關(guān)部門(mén)要進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，針對(duì)地方舉報(bào)被壓下去、捂蓋住甚至舉報(bào)者被打擊報(bào)復(fù)的情況，進(jìn)行制度跟進(jìn)，形成有效的制度化舉報(bào)體系和網(wǎng)絡(luò)。 據(jù)《京華時(shí)報(bào)》報(bào)道

鏈接

巡視制度由來(lái)已久

1996年，中央紀(jì)委制定“巡視制度試行辦法”，并據(jù)此派出巡視組；2003年，“中央紀(jì)委、中央組織部”巡視組正式成立，設(shè)立5個(gè)巡視組；2009年更名為“中央巡視組”。

■巡視對(duì)象

主要是省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》規(guī)定，對(duì)省、自治區(qū)、直轄市黨委和同級(jí)人大常委會(huì)、政府、政協(xié)委員會(huì)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的巡視，在每屆任期內(nèi)開(kāi)展1至2次。

■巡視方式

巡視組對(duì)地方進(jìn)行巡視的主要方式有：聽(tīng)取匯報(bào)、列席有關(guān)會(huì)議、個(gè)別談話、召開(kāi)座談會(huì)、民主測(cè)評(píng)、查閱有關(guān)文件資料、受理群眾信訪和專(zhuān)題調(diào)研等。

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■田學(xué)仁簡(jiǎn)歷

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以上內(nèi)容來(lái)自：半島晨報(bào)

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