號(hào)稱史上最嚴(yán)厲的清房工作走入僵局，在強(qiáng)制手段遭到阻擊后，進(jìn)入到攻堅(jiān)相峙階段。在不斷接到投訴和情況反映后，部隊(duì)的工作開(kāi)始回歸理性。并開(kāi)始對(duì)下一步重點(diǎn)工作進(jìn)行調(diào)研和論證，當(dāng)然正常的清房工作仍然要進(jìn)行下去。
這次清房工作遇到最大困難的地區(qū)當(dāng)屬發(fā)達(dá)地區(qū)，北京、上海、廣州地區(qū)尤甚，做為首都的北京首當(dāng)其沖，各軍兵種（含武警）的總部都在北京，各大軍區(qū)在京也有不少地產(chǎn)和辦事機(jī)構(gòu)，受多年積累困疾的影響，這次清房暴露出的問(wèn)題逐漸呈現(xiàn)，而且有愈演愈烈的態(tài)勢(shì)，涉及房屋引發(fā)的以權(quán)謀私、私分國(guó)（軍）有財(cái)產(chǎn)、貪污腐敗問(wèn)題也浮出水面、這也是當(dāng)初清房工作始料未及的（也許有人能夠料到）。
不少單位開(kāi)始關(guān)注雙頭馬現(xiàn)象（指在部隊(duì)和地方各享受一次政策福利性質(zhì)購(gòu)房），并開(kāi)始響應(yīng)四總部的文件號(hào)召和要求，從內(nèi)部查起，以彌補(bǔ)前期工作帶來(lái)的失誤。
按道理說(shuō)，清理占有兩處住房（面積超標(biāo)）的工作方法比較簡(jiǎn)單，以筆者十多年前的清房工作經(jīng)歷來(lái)看，首先是摸清底數(shù)，即要查證查實(shí)涉及清房人員住房的真實(shí)情況，譬如對(duì)軍隊(duì)內(nèi)部人員先從其原單位、進(jìn)行調(diào)查，在拿到該單位的擁有或住房證明（注意性質(zhì)）后（這個(gè)證明最好由部隊(duì)親自出面，直接接洽該單位營(yíng)房管理部門，這項(xiàng)工作不能圖省事，由涉房人員自己取得或他人代辦，我們的國(guó)度的人情，你懂得），然后再到其任職或經(jīng)歷的單位查閱其住房情況，這些情況掌握后，將其住房情況納入到清房工作情況數(shù)據(jù)庫(kù)，然后進(jìn)行對(duì)照，認(rèn)定后，可以找其談話或者集體公示，聽(tīng)取其意見(jiàn)和反映。在各種信息確認(rèn)無(wú)誤的情況下，對(duì)其多占違規(guī)問(wèn)題予以指出，限其在一定時(shí)間內(nèi)自行搬出，也可以幫其搬出，這里注意，幫其搬出是指違規(guī)多占房人自愿搬離的情況，切忌主動(dòng)行使，這個(gè)涉及違法（前兩篇文章對(duì)此已做說(shuō)明）。如果不搬，該怎么處理？這里面，分四種，一種是在職干部，在職干部多占房，因?yàn)檎加芯幹?，在工作上還要受現(xiàn)單位黨委領(lǐng)導(dǎo)，涉及這個(gè)情況的，一般會(huì)自行搬出，并不會(huì)給組織找麻煩，也有一些不愿意搬的，也多是由于孩子上學(xué)、家庭成員上班方便等因素，這個(gè)可以采取寬限或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆椒?，如果遇到野蠻不講理不愿搬出的，那么將其情況通報(bào)其單位黨委（領(lǐng)導(dǎo)），由該單位協(xié)助對(duì)其進(jìn)行勸退房屋，相對(duì)來(lái)說(shuō)，軍隊(duì)內(nèi)部還好辦一些。由于住房問(wèn)題超標(biāo)多占而影響仕途的干部少之又少。另一種，就是離退休老干部，這個(gè)是重點(diǎn)，在摸清底數(shù)上要將證明和證據(jù)材料做得全面而確實(shí)，以防工作進(jìn)行中模糊不清被老領(lǐng)導(dǎo)逮個(gè)正著，要知道這些老同志都是經(jīng)歷豐富、經(jīng)驗(yàn)老到的代表，長(zhǎng)期居于領(lǐng)導(dǎo)位置，一不留心，被他們抓到把柄，訓(xùn)得你灰頭土臉、落荒而逃，這樣的情況你不光無(wú)法完成任務(wù)，回到單位也不好向領(lǐng)導(dǎo)交差。許多情況下，離退休老干部的遺孀、子女會(huì)講這樣那樣的一些理由，對(duì)待這些問(wèn)題得詳細(xì)記錄，做好梳理和匯報(bào)，在達(dá)成相互妥協(xié)后，得以協(xié)議（書(shū)面）的方式固定下來(lái)，這為依法清房準(zhǔn)備法律上的證據(jù)，再下來(lái)，如果是完全違規(guī)經(jīng)再三工作無(wú)果的情況下，就要向更高一級(jí)組織匯報(bào)，由其對(duì)違規(guī)者通報(bào)，并采取行政或法律的措施來(lái)維護(hù)部隊(duì)的合法利益了。第三種，就是轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員干部了，這部分占有的比例是重頭，復(fù)轉(zhuǎn)軍人年年有、清房工作年年做，而且是被動(dòng)地做，積攢了太多的住用部隊(duì)公寓房的復(fù)轉(zhuǎn)干部，究其真正原因是軍地兩方?jīng)]有落實(shí)軍轉(zhuǎn)干部住房保障政策（特別是地方），相互之間不能很好配合，以致于惡性循環(huán)不斷（當(dāng)然也有一些地方政府，比如江蘇徐州，雙擁模范城，他們將復(fù)轉(zhuǎn)軍人住房保障納入經(jīng)濟(jì)適用房規(guī)劃建設(shè)體系，這項(xiàng)工作就做得很好），如果不從政策落實(shí)（國(guó)辦發(fā)[2000]62號(hào)文件）的層面解決問(wèn)題，形成不了長(zhǎng)效機(jī)制，這項(xiàng)工作將很難開(kāi)展和進(jìn)行下去，這不光關(guān)乎復(fù)轉(zhuǎn)軍人的合法切身利益，也對(duì)在職干部的軍心穩(wěn)定產(chǎn)生嚴(yán)重的消極影響，因?yàn)閺?fù)轉(zhuǎn)軍人的今天意味著將是在職現(xiàn)役干部的明天，往大里說(shuō)是軍隊(duì)的全面建設(shè)和國(guó)家的穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。對(duì)于復(fù)轉(zhuǎn)軍人違規(guī)多占房的問(wèn)題，可以結(jié)合群眾路線教育，到其就職（任職單位）反映情況，由其單位組織或紀(jì)委出面對(duì)其做動(dòng)員和說(shuō)服工作，這種情況下，多占房畢竟占不住理，最后往往會(huì)對(duì)裝修和搬家提出補(bǔ)償，這個(gè)各個(gè)單位應(yīng)該可以承受；第四種，是一些其他情況，另一方與“軍”直接關(guān)聯(lián)不大，是地方一些人員買用、租住或使用住房，這個(gè)可以直接按合同協(xié)議規(guī)定進(jìn)行解除并做補(bǔ)償性處理，上海駐軍某部就是采取這樣的方法。
若要將清房工作有序有成效地開(kāi)展（注意不是完成，這在第一篇里說(shuō)過(guò)，清房問(wèn)題不可能一蹴而就，這可能與習(xí)主席要求務(wù)必有所差距，但現(xiàn)實(shí)情況的確是一個(gè)相對(duì)長(zhǎng)期的工作，至少在整個(gè)軍隊(duì)住房體制改革沒(méi)有完成前），還需要過(guò)幾關(guān)。
一是“認(rèn)識(shí)關(guān)”。要從當(dāng)前國(guó)家建設(shè)和軍隊(duì)改革的大局認(rèn)識(shí)這次清房工作的極端重要性。清房工作是在當(dāng)前國(guó)家反腐大局下的又一次改革推進(jìn)，特別是在習(xí)主席為首的新中央軍委班子整肅徐、谷違紀(jì)涉法之后，對(duì)部隊(duì)存在“流弊”又一次整風(fēng)，這將對(duì)國(guó)家穩(wěn)定、政權(quán)地位、國(guó)防建設(shè)起著十分重要的作用和影響。
二是“政績(jī)關(guān)”。部隊(duì)違規(guī)占房的成因十分復(fù)雜，清房問(wèn)題的癥結(jié)我在第一篇文章中也有講述，要樹(shù)立正確和切實(shí)可行的政績(jī)觀念，既不能立強(qiáng)表決心擁忠心的“軍令狀”之誓，又不能行違法違規(guī)的強(qiáng)清錯(cuò)誤之為。常言說(shuō)，性急吃不了熱豆腐，步子邁得太大，小心扯上自己的蛋。
三是“人情關(guān)”。人情世故是我們這個(gè)社會(huì)的傳統(tǒng)文化，在走向依法治國(guó)的路上，應(yīng)該說(shuō)要好好把握這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和尺寸，當(dāng)正確的法規(guī)與人情世故發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)該采取占在正確的法規(guī)一邊，也就是依法，不能說(shuō)某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)有恩于你，就可以無(wú)原則地偏袒和照顧，公平、公開(kāi)、公正是法治社會(huì)的要求，也是現(xiàn)如今社會(huì)建設(shè)的大局?！按蜩F還需自身硬”，在實(shí)際工作中，不僅自身要行得正、做得直，選用清房干部時(shí)也得做到。
四是”工作方法關(guān)“。適宜的工作步驟和方法是做好清房工作的輔助手段，工作中那些置軍轉(zhuǎn)干部合法利益于不顧，刁鉆蠻橫的態(tài)度是不足取的，一些單位已經(jīng)發(fā)生毆打軍轉(zhuǎn)干部事件，影響十分嚴(yán)重，處置不好可能引發(fā)更為嚴(yán)重的群體性事件。
最后再說(shuō)一下法律介入的方法，四總部的文件要求，對(duì)拒不騰退住房的遺孀和子女，向當(dāng)事人所在單位通報(bào)情況，必要時(shí)采取行政或法律手段予以清退。也就是說(shuō)，這是最后手段，可以由本單位或申請(qǐng)其單位對(duì)其實(shí)行行政行為或者通過(guò)法律程序解決，這個(gè)不再解釋。
綜合來(lái)說(shuō)，清房工作十分繁重，鑒于形成的原因和背景，在實(shí)際工作中，要領(lǐng)會(huì)好上級(jí)意圖，按照法律的規(guī)定，準(zhǔn)確把握政策的界限，既要達(dá)成清理的目標(biāo)，也要對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題做深入細(xì)致周全的考量，大多數(shù)軍轉(zhuǎn)干部對(duì)部隊(duì)都有深厚的感情，怎樣形成良性的互動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)解決他們的合法合理的訴求，推動(dòng)軍隊(duì)和社會(huì)法治建設(shè)，應(yīng)該成為軍隊(duì)和地方部門的共識(shí)。
【此文與前兩篇整理后將報(bào)軍隊(duì)和地方有關(guān)部門，也一并獻(xiàn)給現(xiàn)在和曾經(jīng)在部隊(duì)工作過(guò)的軍友】
{注：第一篇文章《軍隊(duì)清房工作的癥結(jié)何在？》和第二篇《軍隊(duì)強(qiáng)制清房引發(fā)的法律風(fēng)險(xiǎn)剖析》微信版分別讀閱量2200、3300，轉(zhuǎn)發(fā)200，持續(xù)增加中，網(wǎng)版統(tǒng)計(jì)中}
柴青海律師辦案心得：常言說(shuō)：心法大于計(jì)法。許多案件的發(fā)生緣于矛盾的積累，當(dāng)然也與當(dāng)事各方?jīng)]有經(jīng)營(yíng)好社會(huì)關(guān)系有關(guān)，同處一個(gè)時(shí)代，理當(dāng)有更好的方式經(jīng)營(yíng)我們的人生和事業(yè)，這世上沒(méi)有邁不過(guò)去的坎，更沒(méi)有逾越不了障礙，有原則的妥協(xié)不是軟弱，達(dá)成一種平衡，事情也才能得妥善的解決。
關(guān)注微信“柴青海律師”(微信號(hào)chaiqinghailvshi)，閱讀更多精彩文章。使用微信掃描左側(cè)二維碼添加關(guān)注。
（聲明：本文僅代表作者觀點(diǎn)，不代表法邦網(wǎng)立場(chǎng)。本文為作者授權(quán)法邦網(wǎng)發(fā)表，如有轉(zhuǎn)載務(wù)必注明來(lái)源“柴青海律師網(wǎng)”）
執(zhí)業(yè)律所：北京市邦盛律師事務(wù)所
咨詢電話： 15811286610
《中關(guān)村律師大講堂》主講律師、策劃人，法律風(fēng)險(xiǎn)防控專家，思想者，《時(shí)代聚焦“是”與“非”》叢書(shū)主編，時(shí)評(píng)撰稿人，專注于理論研究并法律實(shí)務(wù)實(shí)踐
執(zhí)業(yè)律所：北京市邦盛律師事務(wù)所
咨詢電話：15811286610
《中關(guān)村律師大講堂》主講律師、策劃人，法律風(fēng)險(xiǎn)防控專家，思想者，《時(shí)代聚焦“是”與“非”》叢書(shū)主編，時(shí)評(píng)撰稿人，專注于理論研究并法律實(shí)務(wù)實(shí)踐
使用微信掃描二維碼
關(guān)注柴青海律師
