
違約責(zé)任的認(rèn)定是建設(shè)工程施工合同案件的核心,發(fā)包人違約主要表現(xiàn)為拖延結(jié)算、逾期支付工程款等,承包人違約主要表現(xiàn)為工期違約、工程質(zhì)量違約等。由于立法上對(duì)建設(shè)工程施工合同違約行為的認(rèn)定、違約責(zé)任的承擔(dān)規(guī)定較為簡(jiǎn)單,而實(shí)踐中違約形態(tài)較為復(fù)雜,導(dǎo)致司法適用較為困難。
一、關(guān)于工期順延的認(rèn)定
發(fā)包人主張承包人工期違約,承包人往往抗辯具有工期順延的情形,對(duì)于符合何種條件才能順延工期,應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同的約定。合同沒(méi)有規(guī)定或規(guī)定不明時(shí),一般對(duì)于不可歸責(zé)于承包人的事由、因氣候因素并經(jīng)建設(shè)主管部門認(rèn)可的、固定假期等造成的延誤可以不計(jì)入工期事項(xiàng)。英美法的法院對(duì)于承包人工期順延比較嚴(yán)格,因?yàn)楹贤s定了需按固定時(shí)間完成。但英美法的一項(xiàng)基本原則是合同的任何一方都無(wú)權(quán)阻礙或延遲他人的履行,否則無(wú)權(quán)要求對(duì)方在合同期限內(nèi)完成工作。國(guó)際顧問(wèn)工程師聯(lián)合會(huì)制定的FIDIC施工合同條件第8.4條作出了相同的規(guī)定。
因此,對(duì)于因發(fā)包人拖欠預(yù)付款、進(jìn)度款、遲延提供施工圖紙、場(chǎng)地、原材料、變更設(shè)計(jì)等行為導(dǎo)致工期延誤的,可以根據(jù)施工過(guò)程中形成的簽證確認(rèn)。承包人未取得工程順延的簽證確認(rèn),但提供的工程聯(lián)系單、工期延長(zhǎng)報(bào)審表等證據(jù)證明其在合同約定的辦理期限內(nèi)向發(fā)包人主張過(guò)工期延期,或者發(fā)包人的上述行為確實(shí)影響施工進(jìn)度的,法院可以合理支持工期順延的請(qǐng)求。
二、關(guān)于工程款未定情形下逾期付款違約金問(wèn)題
工程款結(jié)算金額的確定是工程款給付的前提。在合同同時(shí)約定工程款金額確定方式與給付工程款期限的情形下,如給付期間屆滿,而工程款數(shù)額尚未按約定方式確定時(shí),承包人能否以超過(guò)約定給付期限主張逾期違約金?
筆者認(rèn)為,此時(shí)宜從探究當(dāng)事人真意出發(fā),根據(jù)《合同法》第125條規(guī)定的體系解釋原則,兩者結(jié)合起來(lái)可理解為雙方已約定將工程款結(jié)算金額確定時(shí)間作為確定工程款給付期日及給付期間起點(diǎn)的依據(jù)。因此,工程款結(jié)算金額不明時(shí),除因發(fā)包人的原因?qū)е掠馄诮Y(jié)算工程款外,承包人不能以超過(guò)約定給付期限為由主張逾期違約金。
三、關(guān)于建設(shè)工程施工合同解除后能否主張違約責(zé)任的問(wèn)題
關(guān)于建設(shè)工程施工合同解除與違約條款的適用問(wèn)題存在兩種觀點(diǎn),否定說(shuō)認(rèn)為合同解除導(dǎo)致合同關(guān)系歸于消滅,故合同解除的法律后果不表現(xiàn)為違約責(zé)任,而是返還不當(dāng)?shù)美?、賠償損失等形式的民事責(zé)任。肯定說(shuō)認(rèn)為當(dāng)事人一方因?qū)Ψ竭`約要求解除合同,同時(shí)又要求違約方按照合同中約定的違約金條款承擔(dān)違約責(zé)任的,人民法院應(yīng)當(dāng)支持。當(dāng)事人協(xié)議解除合同的,對(duì)已發(fā)生的違約行為的處理有約定的按照約定,沒(méi)有約定的按照解除前的合同約定處理。
筆者認(rèn)為,除當(dāng)事人另有約定外,解除合同后仍可主張違約責(zé)任。理由如下。
一、《合同法》第97條規(guī)定,合同解除后,尚未履行的,終止履行;已經(jīng)履行的,根據(jù)履行情況和合同性質(zhì),當(dāng)事人可以要求恢復(fù)原狀、采取其他補(bǔ)救措施,并有權(quán)要求賠償損失。違約金條款可以解釋為“其他補(bǔ)救措施”而與解除權(quán)并存。結(jié)合《合同法》第98條規(guī)定,合同的權(quán)利義務(wù)終止,不影響合同中結(jié)算和清理?xiàng)l款的效力,故解除合同與違約金條款可以并存。
二、最高人民法院《關(guān)于審理買賣合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第26條規(guī)定,買賣合同因違約而解除后,守約方主張繼續(xù)適用違約金條款的,人民法院應(yīng)予支持;但約定的違約金過(guò)分高于造成的損失的,人民法院可以參照合同法第114條第2款的規(guī)定處理。《合同法》第174條規(guī)定,法律對(duì)其他有償合同有規(guī)定的,依照其規(guī)定;沒(méi)有規(guī)定的,參照買賣合同的有關(guān)規(guī)定。建設(shè)工程施工合同和承攬合同對(duì)此沒(méi)有規(guī)定,故亦可參照適用買賣合同的規(guī)定。
三、2013年《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》在發(fā)包人違約解除合同和承包人違約解除合同的后果均規(guī)定了應(yīng)支付違約金,在專用條款沒(méi)有特別規(guī)定的情形下,兩者可以并存。
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