現(xiàn)實生活中，經(jīng)常有用人單位招用退休人員而發(fā)生工傷爭議的案例，而對于此，各省市的法律規(guī)定也差異頗多，筆者將結(jié)合案例分析法律對于此項爭議的相關(guān)規(guī)定，以作分享。
案例背景老李，今年64歲，被某公司聘用擔(dān)任門衛(wèi)，并簽訂了勞動合同。一天，公司門口來了一輛車，因為沒有通行證，老李不放行，司機下車與其理論，之后兩人從口角上升至打架。老李左手被打傷，經(jīng)過調(diào)解，司機賠償老李醫(yī)藥費，得到賠償后老李要求公司也要給予賠償，但公司不同意，之后老李到人社部門請求認定工傷。勞動部門能否認適用《工傷保險條例》定為工傷？
分歧意見第一種意見認為：老李在某公司任門衛(wèi)，雙方簽訂了勞動合同形成了勞動合同關(guān)系，應(yīng)屬于《勞動法》調(diào)整范圍，應(yīng)當(dāng)按照《工傷保險條例》規(guī)定認定為工傷；
第二種意見認為：老李已超過法定退休年齡，不符合勞動法的就業(yè)主體資格，如果其已依法享受基本養(yǎng)老保險待遇，應(yīng)當(dāng)按照勞務(wù)關(guān)系處理，依照民法調(diào)整；但如果其未依法享受基本養(yǎng)老保險待遇，應(yīng)按照勞動關(guān)系處理，適用《工傷保險條例》，認定為工傷；
第三種意見認為：老李已超過法定退休年齡，不符合勞動法的就業(yè)主體資格，無論其是否依法享受基本養(yǎng)老保險待遇，都應(yīng)當(dāng)按照勞務(wù)關(guān)系處理，在民法調(diào)整的范疇內(nèi)，不能適用《工傷保險條例》。
案例分析筆者認為，用《工傷保險條例》認定工傷的前提條件是受傷職工與用人單位構(gòu)成勞動關(guān)系，其次再考量傷者的受傷情形是否符合認定工傷的法定條件。老李因工作受傷，能否認定工傷的關(guān)鍵即在于其與用人單位之間是否形成勞動關(guān)系。
上面三種意見，筆者同意第二種意見，理由如下：
一、老李已達退休年齡，不屬于勞動法意義上的勞動者
國務(wù)院《關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》第一條第（一）款規(guī)定：“男年滿60歲，女年滿55周歲的應(yīng)當(dāng)辦理退休?！薄秳趧雍贤▽嵤l例》第二十一條規(guī)定：“勞動者達到法定退休年齡的，勞動合同終止?！睆纳鲜鲆?guī)定可以看出，已享受基本養(yǎng)老保險待遇的退休人員不是勞動合同關(guān)系中的合法勞動者，不能作為勞動合同一方當(dāng)事人，不受《勞動合同法》的保護，老李64歲已達法定退休年齡，依法不屬于勞動法意義上的勞動者。
二、已享受基本養(yǎng)老保險待遇的退休人員再就業(yè)與現(xiàn)用人單位構(gòu)成勞務(wù)關(guān)系
《中華人民共和國勞動合同法》第四十四條第二項規(guī)定：“有下列情形之一的，勞動合同終止：（一）勞動合同期滿；（二）勞動者開始依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的；……?！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（三）》第七條規(guī)定：用人單位與其招用的已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險待遇或領(lǐng)取退休金的人員發(fā)生用工爭議，向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)按勞務(wù)關(guān)系處理。
而且養(yǎng)老保險是國家為解決勞動者在達到國家規(guī)定的解除勞動義務(wù)的勞動年齡界限，或因年老喪失勞動能力退出勞動崗位后的基本生活而建立的一種社會保險制度，其是國家對已退休的勞動者履行的社會責(zé)任，是政府提供的社會福利制度，國家財政要給予相應(yīng)補貼。退休人員若已享受養(yǎng)老保險待遇，就意味著其已享受了國家提供的相應(yīng)社會保障和福利，其再次被聘用與用人單位就不能建立勞動法意義上的勞動關(guān)系。
綜合以上規(guī)定可知，勞動者開始依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的，勞動合同終止，其與單位產(chǎn)生用工爭議，應(yīng)按照勞務(wù)關(guān)系處理。所以，如果老李已經(jīng)享受基本養(yǎng)老保險待遇，則其與單位構(gòu)成勞務(wù)關(guān)系，不能按照《工傷保險條例》認定為工傷。
三、未享受基本養(yǎng)老保險待遇的退休人員因工受傷可以認定為工傷
已享受基本養(yǎng)老保險待遇的退休人員與用人單位之前的爭議可以按照勞務(wù)關(guān)系處理，但未享受基本養(yǎng)老保險待遇的退休人員與用人單位之間的爭議如何處理，還有頗多爭議。以下是北京市和上海市的相關(guān)規(guī)定：
2014年5月7日，北京市高級人民法院公布的《關(guān)于勞動爭議案件法律適用問題研討會會議紀要（二）》規(guī)定：“達到法定退休年齡但未享受養(yǎng)老保險待遇的人員與原用人單位或新用人單位之間的用工關(guān)系按勞務(wù)關(guān)系處理?！?/p>
上海市《關(guān)于實施〈上海市工傷保險實施辦法〉若干問題處理意見的通知》自2014年9月1日施行，其第四條規(guī)定：“從業(yè)人員到達法定退休年齡未辦理按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險待遇手續(xù)或者不符合按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險待遇條件、繼續(xù)在原用人單位工作期間發(fā)生事故傷害的，申請人可以向單位注冊地的區(qū)縣人社局提出工傷認定申請?！?/p>
從兩市的規(guī)定可知：對于已達退休年齡未享受基本養(yǎng)老保險待遇的人員因工受傷，北京市規(guī)定應(yīng)按照勞務(wù)關(guān)系處理，即根據(jù)民法要求賠償；上海市規(guī)定，如果達到退休年齡的從業(yè)人員在原單位繼續(xù)工作因工受傷可以認定為工傷，雖然沒有明文規(guī)定退休人員在新單位因工受傷是否可以認定工傷，但仍然可以看出其與北京市規(guī)定的區(qū)別。而鑒于工傷認定的前提是形成勞動關(guān)系，所以可以認定未享受基本養(yǎng)老保險待遇的退休人員與單位之間的爭議按照勞動關(guān)系處理，而非勞務(wù)關(guān)系。
兩市對于同一問題的不同規(guī)定，反映了勞動法鮮明的政策性特征，類似案例的處理，應(yīng)基于所在地的不同而加以適用。但基于實踐經(jīng)歷和法律相關(guān)規(guī)定，筆者認為，未享受基本養(yǎng)老保險待遇的退休人員因工受傷可以認定為工傷，所以如果老李未享受基本養(yǎng)老保險待遇，則應(yīng)按照勞動關(guān)系處理，認定為工傷。
結(jié)語綜上，對于達到法定退休年齡的人員在雇傭活動中因工受傷能否享受工傷待遇，其關(guān)鍵就是勞動關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系的界限—從業(yè)人員是否依法享受基本養(yǎng)老保險待遇，當(dāng)然，具體適用應(yīng)結(jié)合具體情況。而隨著社會的發(fā)展與法治的進步，對于此問題，必將有更明確的法律法規(guī)做依據(jù)，所以用人單位與達到退休年齡的人員都應(yīng)加強對相關(guān)法律知識以及政策的關(guān)注，保障己方權(quán)益。
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