玩兩元一把“斗地主”算不算賭博？廣州中院近日認定，羅某與人玩牌行為還構不成應被治安處罰的情形，故判決撤銷公安拘留決定，退回257元收繳資金，并向羅某支付違法拘留三日的人身自由損害賠償金602.07元。
與朋友玩“斗地主”遭行政拘留
事情發(fā)生在2013年12月9日11時許，在廣州一家旅游公司工作的羅某，與在廣州火車站因拉客而認識的王某、陳某，聊著聊著臨時起意開始打撲克“斗地主”。
在法庭上，廣州越秀區(qū)公安方面稱，羅某等三人當時在廣州火車站西廣場出站口西側欄桿旁空地上，以“斗地主”方式賭博，在賭博過程中直接用現金計算輸贏。民警將三人當場抓獲，從羅某身上查獲賭資257元，從王某身上查獲賭資26元，從陳某身上查獲賭資126元，三人賭資共計409元。三人在廣州站廣場公開賭博，并用現金計算輸贏，引起他人聚集圍觀，其行為具有社會危害性，已妨害社會管理，但尚不構成刑事處罰，故依照《治安管理處罰法》的規(guī)定給予治安處罰。其中，羅某被行政拘留三天，收繳賭資257元。
起訴警方一審敗訴二審勝訴
經廣州中院審理查明，羅某三人當天玩“斗地主”約定的是一把兩元，“炸彈”翻倍，一次輸贏在10元左右，玩了兩把就被抓了。羅某有固定工作單位，是一家旅游公司的職工。
事后，羅某對警方處罰不服，向越秀區(qū)政府申請行政復議，但被維持處罰決定。于是，羅某向法院起訴，請求撤銷越秀公安對他的處罰決定，并賠償被拘留期間的經濟損失，書面道歉。
越秀區(qū)法院一審認為，按照《治安管理處罰法》規(guī)定，羅某被警方拘留處罰事實清楚、證據充分、程序合法，故判決駁回羅某的訴訟請求。
羅某不服，認為自己的行為不構成賭博，向廣州中院提起上訴。羅某稱，打牌是以娛樂為目的，兩元一把主要是為湊夠買三瓶水的錢，不是以營利為目的，請求法院改判，要求警方承擔經濟損失，退回收繳現金、書面賠禮道歉。
廣州中院二審認定，越秀公安對羅某拘留3日的行政處罰違法，應予撤銷。故判決撤銷越秀法院一審判決，撤銷越秀公安對羅某作出的拘留處罰決定，判決警方返還收繳羅某的257元資金，同時按照日平均工資200.69元的水平，支付錯誤拘留三天的人身自由損害賠償金共602.07元，但駁回羅某其他訴訟請求。
一審
越秀法院：證據充分、程序合法
按照《治安管理處罰法》規(guī)定，擾亂公共秩序、妨害社會管理尚不構成刑事犯罪的，由公安機關治安處罰；以營利為目的參與賭博賭資較大的，處五日以下拘留或者500元以下罰款；情節(jié)嚴重的處十日以上十五日以下拘留，并處500元以上3000元以下罰款。本案中羅某在火車站公共場所賭博，引起他人圍觀，妨害社會管理，具有社會危害性，因此被警方拘留處罰事實清楚、證據充分、程序合法。
二審
廣州中院：行政拘留違法應撤銷
《治安管理處罰法》規(guī)定：以營利為目的，為賭博提供條件的，或者參與賭博賭資較大的，處五日以下拘留或者500元以下罰款；情節(jié)嚴重的……羅某等人玩“斗地主”兩元一把，一次輸贏10元左右，打牌是聊天臨時起意決定，且羅某有固定工作單位，無論是金額大小還是主觀判斷，不能推定以營利為目的。
法律并未對“賭資較大”規(guī)定起算點，根據合理性原則，賭資較大應根據各省市經濟情況綜合判斷。警方現場查獲資金人均100多元，而廣州2013年城鎮(zhèn)職工月平均工資為5808元。從合理性上判斷，羅某等人的行為明顯不屬于“賭資較大”情形，而是帶有少量財物輸贏的活動，不屬于《治安管理處罰法》規(guī)定“應予以治安處罰”的違法行為。
根據《公安部關于辦理賭博違法案件適用法律若干問題的通知》內容：不以營利為目的，親屬之間進行帶有財物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂活動，不予處罰；親屬之外的其他人之間進行帶有少量財物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂活動不予處罰。因此，越秀公安對羅某拘留3日的行政處罰違法，應予撤銷。
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