法律建議函
中國人民解放軍總參謀部信息化部工廠局：
北京在明律師事務(wù)所系根據(jù)中華人民共和國法律登記注冊的中國律師事務(wù)所，本法律建議函署名律師具有完全的合法執(zhí)業(yè)資格。本律師依法取得貴單位下級部門器材站原職工張X（以下稱“委托人”）的授權(quán)，現(xiàn)就委托人承租的朝陽區(qū)姚家園XXXX公房即將面臨器材站強制轟趕事宜向貴單位誠懇致函。
一、關(guān)于張X與姚家園XXXX房屋的權(quán)利關(guān)系
委托人原為貴單位下級部門器材站技術(shù)干部,于1984年調(diào)入器材站，入職后器材站即將姚家園XXXX房屋分配給委托人，供委托人及其家人居住、使用，同時由委托人按照每月30多元錢的標(biāo)準(zhǔn)支付租金。
由于工作原因，委托人與1986年從器材站調(diào)離，但對姚家園XXXX房屋的公房承租關(guān)系仍然持續(xù)。多年來，委托人及配偶一直居住于姚家園XXXX室，再無其他居所。
二、關(guān)于器材站兩次以“清退”為由強行提高公房承租標(biāo)準(zhǔn)的情況
2013年5月，器材站以清退為由，將委托人列入清退對象，給予委托人兩種選擇，要么立即清退遷出，要么重新簽訂租賃合同，租金上漲至每月1600元，租賃期限為3年，否則將采取斷水?dāng)嚯姷葟娭拼胧?。委托人一家面對僅此一處的居所，只好選擇了暫時將租金支付，以維持正常的居住環(huán)境。
2014年9月，委托人再次收到器材站的通知，要求將1600元的月租標(biāo)準(zhǔn)再次上調(diào)至一般性租賃房屋租金標(biāo)準(zhǔn)，并要求委托人按照上調(diào)后的標(biāo)準(zhǔn)立即支付2014年9月至2015年9月的租金，否則將采取強硬措施轟走委托人一家。
鑒于委托人身患直腸癌，而其配偶又做過心臟手術(shù)，二人均已經(jīng)不起任何的打擾和折騰，遂委托了本律師代為處理相關(guān)事宜。本律師接受委托后，與器材站交換了意見：一則強行按照市場價上調(diào)租金標(biāo)準(zhǔn)并無法律依據(jù)；二則委托人并不符合“清退”條件；三則應(yīng)當(dāng)繼續(xù)按照公房承租關(guān)系處理張X與姚家園XXXX房屋的關(guān)系；三則張X與其配偶均身體健康情況堪憂，又均為退休知識分子，委實不宜以強力解決XXXX房屋糾紛，雙方可以通過理性溝通方式消除爭議。
然而，器材站根本無視委托人一方的意見與請求，于2014年9月4日再次在委托人家門上張貼《告知書》，聲稱“將于11月6日起陸續(xù)采取相應(yīng)措施，由此給您帶來的不便，其后果自負”。
三、關(guān)于委托人不符合清退條件的解析
本代理律師認(rèn)為，根據(jù)《軍隊現(xiàn)有住房出售管理辦法》（[1999]后營字第530號）第2條、3條、7條、8條等規(guī)定，居住在售房區(qū)內(nèi)的轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員人員和已故軍隊人員的子女，以及從軍隊調(diào)出的正式職工，憑其所在單位勞動人事、紀(jì)檢、年房管理部門出具的住房情況證明，經(jīng)售房單位按照“先清后售”的原則清理核實后，確無其他住房的，經(jīng)總后勤部批準(zhǔn)，也可購買軍隊現(xiàn)有住房。根據(jù)中華人民共和國建設(shè)部和中國人民解放軍總后勤部于2001年5月25日聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于軍隊住房制度改革中有關(guān)問題的通知》（建房改[2001]107號）第2條規(guī)定，承租軍隊可售住房的地方人員，確無其他住房的，經(jīng)總后勤部批準(zhǔn)，也可購買軍隊住房。在軍隊和地方兩處住房的地方人員，其在地方的住房達到當(dāng)?shù)卣?guī)定的職工住房建筑面積核定標(biāo)準(zhǔn)的，必須退出軍隊住房；對拒絕退出的，除按市場租金收取房租外，住房產(chǎn)權(quán)管理單位應(yīng)當(dāng)依法收回軍隊住房。因此，根據(jù)上述法律規(guī)定，委托人作為從軍隊調(diào)出的職工，完全符合確在北京沒有其他住房，其配偶也從未參加過任何福利分房和房改政策，并且目前所居住房屋屬于售房范圍，也符合一個家庭只能享受一次房改購房的優(yōu)惠待遇的原則，委托人可以參與可售房屋的房改政策，即使不能出售，仍然可以按照公房承租標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)承租該房屋，目前器材站以市場價收取租金的做法顯然違背了相關(guān)法律規(guī)定，剝奪了委托人的居住權(quán)和財產(chǎn)權(quán)。
四、法律建議
作為愛黨愛國的公民，委托人張X一直以國家利益為上；對于國家號召，委托人一直懷抱著盡最大程度配合的心態(tài)。但是，就此次軍隊房產(chǎn)清退行動而言，委托人并不在法定清退之列；又鑒于近年來中央政策一直強調(diào)考慮群眾利益、走群眾路線，貴單位又系器材站上級管理單位，故此，我們作為張弘的委托代理律師，也作為追求社會公平正義的法律工作者，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)之規(guī)定，誠懇提出建議如下：
其一，指導(dǎo)器材站按照相關(guān)法律規(guī)定，積極踐行將承租公房出售給張X，或者繼續(xù)由張X作為公房承租人繼續(xù)承租等可行性方案。
其二，督促器材站不得借“清退”名義強行要求委托人按照市場價進行承租，不得一次性清退不符合“清退”條件的委托人，更不得以停水停電等手段逼迫委托人搬遷。
其三，指導(dǎo)器材站客觀面對其與委托人一方的爭議，盡量以協(xié)調(diào)方式消除爭議。以和為貴不僅能夠節(jié)約各方綜合成本，更能夠從根源上將矛盾防患于未然。
誠望貴單位接函后對上述情況給予重視，妥處上述事宜，使糾紛能夠得到高效、圓滿化解。
此致！
北京在明律師事務(wù)所
律師：
二零一四年十一月五日
附：聯(lián)系方式
代理律師楊念平：(010)52190888、18611868266
代理律師黃艷：(010)52190888、18601989785
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