政府與非公有制企業(yè)簽訂合同的法律適用問題

基本案情

   2016年，AA房地產(chǎn)開發(fā)有限公司通過招投標(biāo)的方式獲得AA號國有建設(shè)用地使用權(quán)，并與當(dāng)?shù)氐目h人民政府國土資源局簽訂了包括《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》在內(nèi)的相關(guān)文書，合同中約定了AA房地產(chǎn)開發(fā)有限公司履行交付出讓價款的時間以及支付方式，縣人民政府國土局交付出讓土地的時間等內(nèi)容。同時合同中還約定，AA房地產(chǎn)開發(fā)公司向縣國土局支付一定金額的定金，若AA房地產(chǎn)公司不能按約交付出讓價款，或縣國土局不能按約交付出讓土地的，則適用定金罰則的規(guī)定。事后，AA房地產(chǎn)開發(fā)有限公司按約支付了出讓價款，縣國土局遲遲未履行交付出讓土地的義務(wù)。

法院判決

法院認(rèn)為：本案中AA房地產(chǎn)開發(fā)有限公司與縣國土局之間簽訂的《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》系雙方真實的意思表示，不違反法律法規(guī)的強制性規(guī)定，無其他合同無效的法定事由，因而雙方簽訂的合同合法有效。本案中AA房地產(chǎn)開發(fā)有限公司按照合同約定，按時交付履行了交付土地出讓金的義務(wù)；縣國土局未在合同約定的期限內(nèi)交付其競得的建設(shè)用地，其行為構(gòu)成違約，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。根據(jù)雙方當(dāng)事人的約定以及合同法中對于定金罰則的規(guī)定，縣國土局應(yīng)向AA房地產(chǎn)開發(fā)有限公司雙倍返還定金。

律師評析

   根據(jù)我國《合同法》第115條的規(guī)定：“當(dāng)事人可以依照《中華人民共和國擔(dān)保法》約定一方給付定金作為債權(quán)的擔(dān)保。債務(wù)人履行債務(wù)后，定金應(yīng)當(dāng)?shù)肿鲀r款或收回。給付定金的一方不履行約定的債務(wù)的，無權(quán)要求返還定金；收受定金的一方不履行約定的債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金。”基本民法的平等原則，政府在參與民事活動時，也應(yīng)當(dāng)與其他民事主體一樣，平等的適用相關(guān)的民事法律規(guī)范。

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