法律知識
濫用職權(quán)罪和玩忽職守罪是瀆職犯罪的兩大基本類型：這兩個罪名的成立均要求重大損失的存在。其他特殊類型的瀆職犯罪也對此有要求。但各罪的表述中可能采用其他用語，比如“情節(jié)嚴重”。重大損失分物質(zhì)性損失和非物質(zhì)性損失。物質(zhì)性損失是可以用數(shù)量或者金錢的數(shù)額進行計算的。非物質(zhì)性損失是不能用數(shù)量或者金錢的數(shù)額加以計算的，但可以通過社會影響的嚴重程度予以判斷。因此，當濫用職權(quán)或者玩忽職守的行為沒有造成財產(chǎn)性損失，但造成嚴重的社會影響的也可能會被追究刑事責任。
案例說法
王某為某公安局法制科科長。一次在處理一起賣淫嫖娼案件時，賣淫女自稱15周歲，王某一看賣淫女也確實像15周歲的女子，因此聽信賣淫女的供述而未對其年齡進行核實，直接對其做出罰款3000元的行政處罰。事后查明該賣淫女實際年齡僅為13周歲，屬于未成年人，其自稱15周歲是不真實的。該事件之后被發(fā)布在網(wǎng)上稱公安局對未成年人不予保護反而進行行政處罰，在社會上引起對公安機關(guān)鋪天蓋地的指責。后王某被立案調(diào)查，以玩忽職守罪判處刑罰。
刑辯律師點評
玩忽職守罪是指國家機關(guān)工作人員嚴重不負責任，不履行或不正確履行自己的工作職責，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。玩忽職守罪侵犯的對象可以是公共財產(chǎn)或公民人身和財產(chǎn)權(quán)益，其危害結(jié)果要求有重大損失的產(chǎn)生。玩忽職守罪造成的“重大損失”的內(nèi)容是多方面的，但其表現(xiàn)形式概括起來可分為有形的重大損失與無形的、非物質(zhì)性的重大損失。無形的、非物質(zhì)性的重大損失的內(nèi)容主要是指嚴重政治影響或其他重大社會影響或后果，最近司法解釋將其界定為“造成惡劣社會影響”：
“造成惡劣社會影響”，一般是指國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守的行為破壞了國家機關(guān)工作人員的形象，嚴重影響國家機關(guān)的形象。
本案中，王某的玩忽職守行為雖然沒有造成任何財產(chǎn)損失，但由于其不負責任的行為導致其所在的公安機關(guān)受到了嚴重的社會指責，嚴重損害國家機關(guān)的聲譽，造成了惡劣的社會影響，屬于“致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失”的情形，應(yīng)當以玩忽職守罪論處。
相關(guān)法條
《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋（一）》（法釋[2012]18號）
第一條 國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，具有下列情形之一的，應(yīng)當認定為刑法第三百九十七條規(guī)定的“致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失”：
（一）造成死亡1人以上，或者重傷3人以上，或者輕傷9人以上，或者重傷2人、輕傷3人以上，或者重傷1人、輕傷6人以上的；
（二）造成經(jīng)濟損失30萬元以上的；
（三）造成惡劣社會影響的；
（四）其他致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的情形。
具有下列情形之一的，應(yīng)當認定為刑法第三百九十七條規(guī)定的“情節(jié)特別嚴重”：
（一）造成傷亡達到前款第（一）項規(guī)定人數(shù)3倍以上的；
（二）造成經(jīng)濟損失150萬元以上的；
（三）造成前款規(guī)定的損失后果，不報、遲報、謊報或者授意、指使、強令他人不報、遲報、謊報事故情況，致使損失后果持續(xù)、擴大或者搶救工作延誤的；
（四）造成特別惡劣社會影響的；
（五）其他特別嚴重的情節(jié)。
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