法律知識(shí)
濫用職權(quán)罪和玩忽職守罪是瀆職犯罪的兩大基本類(lèi)型：這兩個(gè)罪名的成立均要求重大損失的存在。其他特殊類(lèi)型的瀆職犯罪也對(duì)此有要求。但各罪的表述中可能采用其他用語(yǔ)，比如“情節(jié)嚴(yán)重”。重大損失分物質(zhì)性損失和非物質(zhì)性損失。物質(zhì)性損失是可以用數(shù)量或者金錢(qián)的數(shù)額進(jìn)行計(jì)算的。非物質(zhì)性損失是不能用數(shù)量或者金錢(qián)的數(shù)額加以計(jì)算的，但可以通過(guò)社會(huì)影響的嚴(yán)重程度予以判斷。因此，當(dāng)濫用職權(quán)或者玩忽職守的行為沒(méi)有造成財(cái)產(chǎn)性損失，但造成嚴(yán)重的社會(huì)影響的也可能會(huì)被追究刑事責(zé)任。
案例說(shuō)法
王某為某公安局法制科科長(zhǎng)。一次在處理一起賣(mài)淫嫖娼案件時(shí)，賣(mài)淫女自稱(chēng)15周歲，王某一看賣(mài)淫女也確實(shí)像15周歲的女子，因此聽(tīng)信賣(mài)淫女的供述而未對(duì)其年齡進(jìn)行核實(shí)，直接對(duì)其做出罰款3000元的行政處罰。事后查明該賣(mài)淫女實(shí)際年齡僅為13周歲，屬于未成年人，其自稱(chēng)15周歲是不真實(shí)的。該事件之后被發(fā)布在網(wǎng)上稱(chēng)公安局對(duì)未成年人不予保護(hù)反而進(jìn)行行政處罰，在社會(huì)上引起對(duì)公安機(jī)關(guān)鋪天蓋地的指責(zé)。后王某被立案調(diào)查，以玩忽職守罪判處刑罰。
刑辯律師點(diǎn)評(píng)
玩忽職守罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或不正確履行自己的工作職責(zé)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為。玩忽職守罪侵犯的對(duì)象可以是公共財(cái)產(chǎn)或公民人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益，其危害結(jié)果要求有重大損失的產(chǎn)生。玩忽職守罪造成的“重大損失”的內(nèi)容是多方面的，但其表現(xiàn)形式概括起來(lái)可分為有形的重大損失與無(wú)形的、非物質(zhì)性的重大損失。無(wú)形的、非物質(zhì)性的重大損失的內(nèi)容主要是指嚴(yán)重政治影響或其他重大社會(huì)影響或后果，最近司法解釋將其界定為“造成惡劣社會(huì)影響”：
“造成惡劣社會(huì)影響”，一般是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守的行為破壞了國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的形象，嚴(yán)重影響國(guó)家機(jī)關(guān)的形象。
本案中，王某的玩忽職守行為雖然沒(méi)有造成任何財(cái)產(chǎn)損失，但由于其不負(fù)責(zé)任的行為導(dǎo)致其所在的公安機(jī)關(guān)受到了嚴(yán)重的社會(huì)指責(zé)，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家機(jī)關(guān)的聲譽(yù)，造成了惡劣的社會(huì)影響，屬于“致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失”的情形，應(yīng)當(dāng)以玩忽職守罪論處。
相關(guān)法條
《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬罚ǚㄡ孾2012]18號(hào)）
第一條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百九十七條規(guī)定的“致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失”：
（一）造成死亡1人以上，或者重傷3人以上，或者輕傷9人以上，或者重傷2人、輕傷3人以上，或者重傷1人、輕傷6人以上的；
（二）造成經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上的；
（三）造成惡劣社會(huì)影響的；
（四）其他致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的情形。
具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百九十七條規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”：
（一）造成傷亡達(dá)到前款第（一）項(xiàng)規(guī)定人數(shù)3倍以上的；
（二）造成經(jīng)濟(jì)損失150萬(wàn)元以上的；
（三）造成前款規(guī)定的損失后果，不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或者授意、指使、強(qiáng)令他人不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)事故情況，致使損失后果持續(xù)、擴(kuò)大或者搶救工作延誤的；
（四）造成特別惡劣社會(huì)影響的；
（五）其他特別嚴(yán)重的情節(jié)。
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