政府機(jī)構(gòu)可否作為仲裁當(dāng)事人

案情簡介：政府機(jī)構(gòu)可否作為仲裁當(dāng)事人

2015年10月，A市國土資源局通過公開招投標(biāo)方式與B汽車貿(mào)易公司簽署《政府采購合同》，約定A市國土資源局向B汽車貿(mào)易公司購買公務(wù)用車15輛，車輛單價為10萬元，采購總額為150萬。2015年12月，A市國土資源局通知增加購買同型號車輛共5輛，同月B汽車貿(mào)易公司完成車輛交付。在支付車輛購買款項(xiàng)時，A市國土資源局回復(fù)后續(xù)增加采購車輛未通過招投標(biāo)程序無法請款，要求退回此部分車輛。B汽車貿(mào)易公司按照合同約定提起仲裁，要求A市國土資源局繼續(xù)履行合同。A市國土資源局答辯稱，雙方雖在合同中約定發(fā)生糾紛至仲裁委員會裁決處理，但國土資源局為行政機(jī)構(gòu)，雙方糾紛應(yīng)屬于行政糾紛，應(yīng)由人民法院審理。

仲裁庭意見：政府機(jī)構(gòu)可否作為仲裁當(dāng)事人

《政府采購合同》系當(dāng)事人雙方協(xié)商訂立，遵循平等、自愿、有償原則。這表明國土資源局代表國家與B汽車貿(mào)易公司簽訂合同時二者的法律地位是平等的，系平等民事主體，屬于民事合同糾紛，在雙方已約定仲裁條款時，仲裁機(jī)構(gòu)有權(quán)審理。

律師說法：政府機(jī)構(gòu)可否作為仲裁當(dāng)事人

根據(jù)《政府采購法》第四十三條規(guī)定，政府采購合同適用《合同法》。依照《合同法》規(guī)定，合同締約程序或履約過程中發(fā)生的爭議，人民法院或者仲裁機(jī)關(guān)享有管轄權(quán)。實(shí)踐中，各級法院受理政府采購案件往往是以行政主體的處理結(jié)果作為提起訴訟的必經(jīng)程序，這是沒有法律依據(jù)的。不論是投標(biāo)供應(yīng)商還是采購主體，在政府采購合同締約過程中，任何一方違反誠實(shí)信用原則，損害信賴?yán)?，受損方均有權(quán)提出索賠。依照現(xiàn)行法律，投標(biāo)供應(yīng)商與招標(biāo)公司之間發(fā)生的爭議屬于民事法律關(guān)系，由這一法律關(guān)系所引起的損害事實(shí)，當(dāng)然是屬于民事糾紛。

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