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導(dǎo)讀：為了規(guī)范執(zhí)行活動(dòng)，最高人民法院執(zhí)行局對現(xiàn)行有效的執(zhí)行規(guī)范進(jìn)行了梳理，形成了一套以操作規(guī)程為核心、覆蓋執(zhí)行工作各重要節(jié)點(diǎn)的執(zhí)行案件辦理規(guī)范。本期法信小編整理了“規(guī)范”當(dāng)中不得查封的財(cái)產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容，供法律人辦理執(zhí)行案件參考使用。
人民法院對被執(zhí)行人下列的財(cái)產(chǎn)不得查封、扣押、凍結(jié)：
(一)被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬生活所必需的衣服、家具、炊具、餐具及其他家庭生活必需的物品；
(二)被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬所必需的生活費(fèi)用。當(dāng)?shù)赜凶畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，必需的生活費(fèi)用依照該標(biāo)準(zhǔn)確定；
(三)被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬完成義務(wù)教育所必需的物品；
(四)未公開的發(fā)明或者未發(fā)表的著作；
(五)被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬用于身體缺陷所必需的輔助工具、醫(yī)療物品；(六)被執(zhí)行人所得的勛章及其他榮譽(yù)表彰的物品；
(七)根據(jù)《中華人民共和國締結(jié)條約程序法》，以中華人民共和國、中華人民共和國政府或者中華人民共和國政府部門名義同外國、國際組織締結(jié)的條約、協(xié)定和其他具有條約、協(xié)定性質(zhì)的文件中規(guī)定免于查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)；
(八)法律及司法解釋規(guī)定的其他不得查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)。
【法律依據(jù)】
《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》(法釋〔2004〕15號)第五條。
其他不得查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定：
1、《最高人民法院關(guān)于強(qiáng)制執(zhí)行中不應(yīng)將企業(yè)黨組織的黨費(fèi)作為企業(yè)財(cái)產(chǎn)予以凍結(jié)或劃撥的通知》(法〔2005〕209號)規(guī)定：
“企業(yè)黨組織的黨費(fèi)是企業(yè)每個(gè)黨員按月工資比例向黨組織交納的用于黨組織活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)。黨費(fèi)由黨委組織部門代黨委統(tǒng)一管理，單立賬戶，?？顚Ｓ茫粚儆谄髽I(yè)的責(zé)任財(cái)產(chǎn)。因此，在企業(yè)作為被執(zhí)行人時(shí)，人民法院不得凍結(jié)或劃撥該企業(yè)黨組織的黨費(fèi)，不得用黨費(fèi)償還該企業(yè)的債務(wù)。執(zhí)行中，如果申請執(zhí)行人提供證據(jù)證明企業(yè)的資金存入黨費(fèi)賬戶，并申請人民法院對該項(xiàng)資金予以執(zhí)行的，人民法院可以對該項(xiàng)資金先行凍結(jié)；被執(zhí)行人提供充分證據(jù)證明該項(xiàng)資金屬于黨費(fèi)的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除凍結(jié)?！?/p>
2.《最高人民法院關(guān)于產(chǎn)業(yè)工會、基層工會是否具備社團(tuán)法人資格和工會經(jīng)費(fèi)集中戶可否凍結(jié)劃撥的批復(fù)》(法復(fù)〔1997〕6號)第三條規(guī)定：
“根據(jù)工會法的規(guī)定，工會經(jīng)費(fèi)包括工會會員繳納的會費(fèi)，建立工會組織的企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)按每月全部職工工資總額的百分之二的比例向工會撥交的經(jīng)費(fèi)，以及工會所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入和人民政府的補(bǔ)助等。工會經(jīng)費(fèi)要按比例逐月向地方各級總工會和全國總工會撥交。工會的經(jīng)費(fèi)一經(jīng)撥交，所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)移。在銀行獨(dú)立開列的“工會經(jīng)費(fèi)集中戶”，與企業(yè)經(jīng)營資金無關(guān)，專門用于工會經(jīng)費(fèi)的集中與分配，不能在此賬戶開支費(fèi)用或挪用、轉(zhuǎn)移資金。因此，人民法院在審理案件中，不應(yīng)將工會經(jīng)費(fèi)視為所在企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，在企業(yè)欠債的情況下，不應(yīng)凍結(jié)、劃撥工會經(jīng)費(fèi)及“工會經(jīng)費(fèi)集中戶”的款項(xiàng)。”
3.《最高人民法院關(guān)于嚴(yán)禁凍結(jié)或劃撥國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金的通知》(法〔1999〕228號)規(guī)定：
“國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金是采取企業(yè)、社會、財(cái)政各承擔(dān)三分之一的辦法籌集的，由企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心設(shè)立專戶管理，專項(xiàng)用于保障下崗職工基本生活，具有專項(xiàng)資金的性質(zhì)，不得挪作他用，不能與企業(yè)的其他財(cái)產(chǎn)等同對待。各地人民法院在審理和執(zhí)行經(jīng)濟(jì)糾紛案件時(shí)，不得將該項(xiàng)存于企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心的專項(xiàng)資金作為企業(yè)財(cái)產(chǎn)處置，不得凍結(jié)或劃撥該項(xiàng)資金用以抵償企業(yè)債務(wù)?！?/p>
4.《最高人民法院關(guān)于在審理和執(zhí)行民事、經(jīng)濟(jì)糾紛案件時(shí)不得查封、凍結(jié)和扣劃社會保險(xiǎn)基金的通知》(法〔2000〕19號)規(guī)定：
“……各地人民法院在審理和執(zhí)行民事、經(jīng)濟(jì)糾紛案件時(shí)，不得查封、凍結(jié)或扣劃社會保險(xiǎn)基金；不得用社會保險(xiǎn)基金償還社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及其原下屬企業(yè)的債務(wù)?！?/p>
5.《最高人民法院關(guān)于對糧棉油政策性收購資金形成的糧棉油不宜采取財(cái)產(chǎn)保全措施和執(zhí)行措施的通知》(法〔2000〕164號)規(guī)定：
“……對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行提供的糧棉油收購資金及由該項(xiàng)資金形成的庫存的糧棉油不宜采取財(cái)產(chǎn)保全措施和執(zhí)行措施?！?/p>
6.《最高人民法院關(guān)于審理軍隊(duì)、武警部隊(duì)、政法機(jī)關(guān)移交、撤銷企業(yè)和與黨政機(jī)關(guān)脫鉤企業(yè)相關(guān)糾紛案件若干問題的規(guī)定》(法釋〔2001〕8號)第十五條規(guī)定：
“人民法院在審理有關(guān)移交、撤銷、脫鉤的企業(yè)的案件時(shí)，認(rèn)定開辦單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的，不得對開辦單位的國庫款、軍費(fèi)、財(cái)政經(jīng)費(fèi)賬戶、辦公用房、車輛等其他辦公必需品采取查封、扣押、凍結(jié)、拍賣等保全和執(zhí)行措施。”
7.《最高人民法院關(guān)于不得對中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)的辦公樓、運(yùn)鈔車、營業(yè)場所等進(jìn)行查封的通知》(法〔1999〕28號)規(guī)定：
“……對確應(yīng)由中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)承擔(dān)民事責(zé)任的案件，人民法院亦不宜采取查封其辦公樓、運(yùn)鈔車、營業(yè)場所的措施?！?/p>
8.《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》(法釋〔1998〕15號)第34條規(guī)定：
“被執(zhí)行人為金融機(jī)構(gòu)的，對其交存在人民銀行的存款準(zhǔn)備金和備付金不得凍結(jié)和扣劃，但對其在本機(jī)構(gòu)、其他金融機(jī)構(gòu)的存款，及其在人民銀行的其他存款可以凍結(jié)、劃撥，并可對被執(zhí)行人的其他財(cái)產(chǎn)采取執(zhí)行措施，但不得查封其營業(yè)場所?！?/p>
9.《中華人民共和國信托法》(2001年4月28日)第十七條第一款規(guī)定：
“除因下列情形之一外，對信托財(cái)產(chǎn)不得強(qiáng)制執(zhí)行：(一)設(shè)立信托前債權(quán)人已對該信托財(cái)產(chǎn)享有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利，并依法行使該權(quán)利的；(二)受托人處理信托事務(wù)所產(chǎn)生債務(wù)，債權(quán)人要求清償該債務(wù)的；(三)信托財(cái)產(chǎn)本身應(yīng)擔(dān)負(fù)的稅款；(四)法律規(guī)定的其他情形?！?/p>
10.《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行旅行社質(zhì)量保證金問題的通知》(法〔2001〕1號)規(guī)定：
“人民法院在執(zhí)行涉及旅行社的案件時(shí)，遇有下列情形而旅行社不承擔(dān)或無力承擔(dān)賠償責(zé)任的，可以執(zhí)行旅行社質(zhì)量保證金：(1)旅行社因自身過錯(cuò)未達(dá)到合同約定的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而造成旅游者的經(jīng)濟(jì)權(quán)益損失；(2)旅行社的服務(wù)未達(dá)到國家或行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)而造成旅游者的經(jīng)濟(jì)權(quán)益損失；(3)旅行社破產(chǎn)后造成旅游者預(yù)交旅行費(fèi)損失；(4)人民法院判決、裁定及其他生效法律文書認(rèn)定的旅行社損害旅游者合法權(quán)益的情形。除上述情形之外，不得執(zhí)行旅行社質(zhì)量保證金。同時(shí)，執(zhí)行涉及旅行社的經(jīng)濟(jì)賠償案件時(shí)，不得從旅游行政管理部門行政經(jīng)費(fèi)賬戶上劃轉(zhuǎn)行政經(jīng)費(fèi)資金?！?/p>
11.《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、中國證券監(jiān)督管理委員會關(guān)于查詢、凍結(jié)、扣劃證券和證券交易結(jié)算資金問題通知》(法發(fā)〔2008〕4號)
第五條、第六條規(guī)定的證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)依法按照業(yè)務(wù)規(guī)則收取并存放于專門清算交收賬戶內(nèi)的證券、資金(條文略)，以及第七條“證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)依法按照業(yè)務(wù)規(guī)則要求證券公司等結(jié)算參與人、投資者或者發(fā)行人提供的回購質(zhì)押券、價(jià)差擔(dān)保物、行權(quán)擔(dān)保物、履約擔(dān)保物等擔(dān)保物，在交收完成之前，不得凍結(jié)、扣劃?！?/p>
12.《中華人民共和國證券投資基金法》(2015年4月24日)第一百零一條規(guī)定：
“基金銷售結(jié)算資金、基金份額獨(dú)立于基金銷售機(jī)構(gòu)、基金銷售支付機(jī)構(gòu)或者基金份額登記機(jī)構(gòu)的自有財(cái)產(chǎn)?；痄N售機(jī)構(gòu)、基金銷售支付機(jī)構(gòu)或者基金份額登記機(jī)構(gòu)破產(chǎn)或者清算時(shí)，基金銷售結(jié)算資金、基金份額不屬于其破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)或者清算財(cái)產(chǎn)。非因投資人本身的債務(wù)或者法律規(guī)定的其他情形，不得查封、凍結(jié)、扣劃或者強(qiáng)制執(zhí)行基金銷售結(jié)算資金、基金份額?！?/p>
13.《期貨交易所管理辦法》(中國證券監(jiān)督管理委員會令第42號)第六十九條第一款規(guī)定：
“期貨交易所向會員收取的保證金，只能用于擔(dān)保期貨合約的履行，不得查封、凍結(jié)、扣劃或者強(qiáng)制執(zhí)行?！?/p>
14.《最高人民法院關(guān)于審理期貨糾紛案件若干問題的規(guī)定》(法釋〔2003〕10號)
第五十九條、第六十條，《最高人民法院關(guān)于審理期貨糾紛案件若干問題的規(guī)定(二)》(法釋〔2011〕1號)第四條、第五條規(guī)定的資金或有價(jià)證券(條文略)。
15.《最高人民法院關(guān)于人民法院在執(zhí)行中能否查封藥品批準(zhǔn)文號的答復(fù)》(〔2010〕執(zhí)他字第2號函)規(guī)定：
“藥品批準(zhǔn)文號系國家藥品監(jiān)督管理部門準(zhǔn)許企業(yè)生產(chǎn)的合法標(biāo)志，該批準(zhǔn)文號受行政許可法的調(diào)整，本身不具有財(cái)產(chǎn)價(jià)值。因此，人民法院在執(zhí)行中對藥品批準(zhǔn)文號不應(yīng)進(jìn)行查封。”
16.《最高人民法院關(guān)于空難死亡賠償金能否作為遺產(chǎn)處理的復(fù)函》[(2004)民一他字第26號]規(guī)定：
“空難死亡賠償金是基于死者死亡對死者近親屬所支付的賠償。獲得空難死亡賠償金的權(quán)利人是死者近親屬，而非死者。故空難死亡賠償金不宜認(rèn)定為遺產(chǎn)。”
17.《最高人民法院〈關(guān)于銀行貸款賬戶能否凍結(jié)的請示報(bào)告〉的批復(fù)》[(2014)執(zhí)他字第8號]規(guī)定：
“……因此，在執(zhí)行以銀行為協(xié)助執(zhí)行人的案件時(shí)，不能凍結(jié)戶名為被執(zhí)行人的銀行貸款賬戶?！?/p>
以上內(nèi)容摘編自《人民法院辦理執(zhí)行案件規(guī)范》第二編“執(zhí)行實(shí)施案件辦理規(guī)范”。
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