2016年12月21日國(guó)家發(fā)展改革委與中國(guó)證監(jiān)會(huì)共同發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目資產(chǎn)證券化相關(guān)工作的通知》(發(fā)改投資〔2016〕2698號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，對(duì)于PPP項(xiàng)目如何推動(dòng)資產(chǎn)證券化，提出了明確的方向，具體內(nèi)容說(shuō)明如下：
推動(dòng)資產(chǎn)證券化PPP項(xiàng)目的條件
《通知》規(guī)定：“（二）明確重點(diǎn)推動(dòng)資產(chǎn)證券化的PPP項(xiàng)目范圍。各省級(jí)發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門，重點(diǎn)推動(dòng)符合下列條件的PPP項(xiàng)目在上海證券交易所、深圳證券交易所開展資產(chǎn)證券化融資：一是項(xiàng)目已嚴(yán)格履行審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)和實(shí)施方案審查審批程序，并簽訂規(guī)范有效的PPP項(xiàng)目合同，政府、社會(huì)資本及項(xiàng)目各參與方合作順暢；二是項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，能持續(xù)安全穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，項(xiàng)目履約能力較強(qiáng)；三是項(xiàng)目已建成并正常運(yùn)營(yíng)2年以上，已建立合理的投資回報(bào)機(jī)制，并已產(chǎn)生持續(xù)、穩(wěn)定的現(xiàn)金流；四是原始權(quán)益人信用穩(wěn)健，內(nèi)部控制制度健全，具有持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力，最近三年未發(fā)生重大違約或虛假信息披露，無(wú)不良信用記錄?！庇纱丝芍?，具體條件為：第一、完成審批的項(xiàng)目；第二、簽訂PPP項(xiàng)目合同；第三、工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)；第四、穩(wěn)定安全運(yùn)營(yíng)兩年以上；第五、現(xiàn)金流穩(wěn)定；第六、項(xiàng)目公司具有持續(xù)能力。
優(yōu)先開展資產(chǎn)證券化的PPP項(xiàng)目
《通知》規(guī)定：“（三）優(yōu)先鼓勵(lì)符合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的PPP項(xiàng)目開展資產(chǎn)證券化。各省級(jí)發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選取主要社會(huì)資本參與方為行業(yè)龍頭企業(yè)，處于市場(chǎng)發(fā)育程度高、政府負(fù)債水平低、社會(huì)資本相對(duì)充裕的地區(qū)，以及具有穩(wěn)定投資收益和良好社會(huì)效益的優(yōu)質(zhì)PPP項(xiàng)目開展資產(chǎn)證券化示范工作。鼓勵(lì)支持‘一帶一路’建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，以及新一輪?wèn)|北地區(qū)等老工業(yè)基地振興等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的項(xiàng)目開展資產(chǎn)證券化?！庇纱丝芍?，行業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)質(zhì)PPP項(xiàng)目、國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的項(xiàng)目?jī)?yōu)先開展資產(chǎn)證券化。
建立綠色通道
《通知》規(guī)定：“（五）著力優(yōu)化PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化審核程序。上海證券交易所、深圳證券交易所、中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)按照規(guī)定對(duì)申報(bào)的PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化產(chǎn)品進(jìn)行審核、備案和持續(xù)監(jiān)管。證券交易所、中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)等單位應(yīng)建立專門的業(yè)務(wù)受理、審核及備案綠色通道，專人專崗負(fù)責(zé)，提高國(guó)家發(fā)展改革委優(yōu)選的PPP項(xiàng)目相關(guān)資產(chǎn)證券化產(chǎn)品審核、掛牌和備案的工作效率?！庇纱丝芍?，對(duì)于PPP項(xiàng)目的資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，兩所一會(huì)應(yīng)建立綠色通道以優(yōu)化審核程序。
對(duì)此，2017年2月17日兩所一會(huì)同時(shí)發(fā)布通知，上交所與深交所將實(shí)行“即報(bào)即審、專人專崗負(fù)責(zé)”，對(duì)于申報(bào)項(xiàng)目，受理后5個(gè)交易日內(nèi)出具反饋意見，專項(xiàng)計(jì)劃管理人提交反饋回復(fù)確認(rèn)后3個(gè)交易日內(nèi)召開掛牌工作小組會(huì)議。而基金業(yè)協(xié)會(huì)將依據(jù)《資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃備案管理辦法》在備案標(biāo)準(zhǔn)不放松的前提下，由專人負(fù)責(zé)即報(bào)即審、提高效率，加快備案速度，優(yōu)先出具備案確認(rèn)函。
積極引入與推出各類基金
根據(jù)《通知》，發(fā)改委和證監(jiān)會(huì)將積極引入城鎮(zhèn)化建設(shè)基金、基礎(chǔ)設(shè)施投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、不動(dòng)產(chǎn)基金、證券投資基金、證券資產(chǎn)管理產(chǎn)品，并推出資產(chǎn)支持證券的證券投資基金、不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）。
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