科長低折扣買房未被認(rèn)定受賄
廣東廣強律師事務(wù)所主任、金牙大狀律師網(wǎng)首席律師王思魯辦理的案件報道
深圳市消防監(jiān)管局建審處工程驗收科原科長余×然被檢方指控以7.5折低價從開發(fā)商處購房，受賄88萬多元。深圳鹽田區(qū)法院去年12月23日作出一審判決，被告人余×然一審獲刑一年十個月。余×然低價買房未被認(rèn)定受賄，法院的判處理由是，還有其他人享受更低折扣，無法證實開發(fā)商設(shè)定的最低優(yōu)惠限額，不能認(rèn)定被告人是以明顯低于市價購房。不過，余×然被認(rèn)定收受另一筆5萬元受賄。余×然系2014年2月被查，正值深圳消防監(jiān)管局腐敗窩案爆發(fā)，其所在掌控消防驗收的建審處成為重災(zāi)區(qū)。
驗收科科長7.5折購置房產(chǎn)
余×然2007年開始擔(dān)任深圳市消防監(jiān)管局建審處工程驗收科副科長，2012年提拔為科長。該科科長的崗位責(zé)任為參加建設(shè)工程竣工消防驗收工作，對驗收中發(fā)現(xiàn)的違法問題及時組織予以查處。
2014年2月27日，余×然因涉嫌受賄罪被刑事拘留。當(dāng)時，該局爆發(fā)腐敗窩案，掌握大權(quán)的建審處成了重災(zāi)區(qū)，從分管的副局長、處長以及副處長等多人被查，已調(diào)任他局的該局原局長也卷入其中，案件波及甚廣。余×然是被福田區(qū)人民檢察院辦案人員帶走調(diào)查，偵查人員當(dāng)時已經(jīng)掌握其存在利用職務(wù)便利低于市場價格購房的犯罪線索。
在訊問階段，余×然承認(rèn)以明顯低價購買該處房產(chǎn)，并認(rèn)為與其職務(wù)存在關(guān)聯(lián)。他在2011年10月11日簽訂購房合同，以301萬元一次性付款購買南山的田廈翡翠明珠花園1棟B座9樓某房。檢方指控顯示，該房產(chǎn)建筑面積150平方米左右，折算下來每平方米2萬元。而該樓盤銷售價目表顯示，2010年9月該房對外銷售價格單價為2.6萬多元。以此計算，余×然以低至7.5折的價格購買該房，總額將近少了百萬元。檢方最初按照該樓盤正常優(yōu)惠不低于9.8折來計算，認(rèn)定其該筆受賄額度在88萬元，此后又按照該樓盤最低優(yōu)惠不低于9折計算，認(rèn)定其這筆受賄額度在60多萬元。
低折扣買房是如何獲得的？
那么，余×然為什么能拿到如此低的折扣呢？田廈公司原董事長鄭穩(wěn)棠2013年5月因為他案獲刑8年。他在獄中的證言顯示，2010年年底，公司下屬的田廈房地產(chǎn)公司總經(jīng)理陳京說有負(fù)責(zé)消防驗收的人要買房，之前獲得該負(fù)責(zé)人關(guān)照，她也答應(yīng)要給予優(yōu)惠。于是，鄭穩(wěn)棠簽字同意了。
該樓盤銷售總監(jiān)鄭某松證實，經(jīng)由陳京之手收到鄭穩(wěn)棠簽字的紙條，標(biāo)注購房人、房號以及2萬/平方米的價格。公司對外銷售的房子一般是9.8折、9.9折，7.5折是不可能的，因此需要董事長簽字。
田廈公司還提交一份銷售表顯示，2011年10月，除余×然購買該房產(chǎn)外，該樓盤還售出其他六套房產(chǎn)，享受的折扣均在9折及以上。另一關(guān)鍵證人田廈房地產(chǎn)公司總經(jīng)理陳京并未被偵查機關(guān)找到。鄭某松的證言說，2012年公司原董事長鄭穩(wěn)棠被查之后，陳京離職不知去向。
檢方認(rèn)定低價購房收好處費
以深華消防設(shè)備工程股份有限公司名義承攬該樓盤消防工程的朱洪升的證言，對余×然以職務(wù)之便低價購房也予以佐證。朱洪升在證言中說，他曾經(jīng)陪著陳京一起去找過余×然了解消防驗收情況，并當(dāng)著陳京的面表示，余×然以后買房有折扣，陳京允諾優(yōu)惠沒問題。
余×然在偵查階段供述，2009年下半年他尚為副科長，帶同事到該樓盤對消防工程進行預(yù)驗收，發(fā)現(xiàn)地下室車庫噴淋方式不符合安全規(guī)范要求，需要整改。
如果不能通過消防驗收，樓盤銷售將受影響，這令陳京以及消防工程負(fù)責(zé)人朱洪升非常緊張。余×然稱，朱洪升在南山檢察院對面的小村子安排飯局，與陳京、鄭穩(wěn)棠見了面。此后，陳京不放心，與朱洪升到辦公室找過他，承諾優(yōu)惠購房事宜。而該樓盤的消防工程經(jīng)過整改后，最終通過消防驗收。綜合前述證人證言及被告人供述，檢方認(rèn)定田廈公司在余×然對田廈翡翠明珠花園項目消防驗收的過程中許諾以低價購房的方式，給予其好處。
受賄5萬元獲刑一年十個月
雖然低價購房未被一審法院認(rèn)定存在受賄。但是，余×然被偵查機關(guān)帶走調(diào)查后主動供述另一單受賄事實。一審法院予以了認(rèn)定。2013年期間，余×然關(guān)照深圳市永利實業(yè)發(fā)展有限公司承接的東海國際中心二期b區(qū)公寓工程項目，使該項目順利通過驗收，收受該公司副總經(jīng)理兼項目經(jīng)理馬錫軍給予的5萬元。
一審法院認(rèn)為，余×然被檢方掌握的是低價購房線索，但并未認(rèn)定，因而余×然主動供述受賄5萬元事宜應(yīng)屬自首。法院依據(jù)的是最高檢《關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件認(rèn)定自首、立功等量刑情節(jié)若干問題的意見》第一條規(guī)定。自首即可以從輕處理。余×然一審被判處有期徒刑一年十個月，判刑之日為2015年12月23日，兩天后余×然刑滿釋放。
法院釋疑
低價買房為何不予認(rèn)定受賄？
低價買房為何不予認(rèn)定受賄？此案庭審中，余×然翻供，否認(rèn)曾接受請托獲得低價購房的許諾。一審法院指出，本案在偵查階段未提取證人朱洪升的證言，朱洪升的證言是在庭審期間補充，而朱洪升事后稱作出證言時全程處于迷迷糊糊的發(fā)病狀態(tài)。而一審法院通知其出庭作證其亦沒有正當(dāng)理由而予以拒絕，法院未予采信朱洪升的證言。
對于鄭穩(wěn)棠的證言，法院指其部分證言與余×然的供述存在矛盾，且無其他證據(jù)相互印證，不予采信。關(guān)鍵性證人———地產(chǎn)公司總經(jīng)理陳京下落不明，沒有作出證言。綜上所述，不能認(rèn)定田廈公司在余×然對田廈翡翠明珠花園項目消防驗收過程中許諾以低價購房方式給予好處。
另一關(guān)鍵性問題在于，余×然是否以明顯低于市場價格購買涉案的房屋。一審法院認(rèn)定，根據(jù)最高法、最高檢《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》的規(guī)定，以開發(fā)商事先設(shè)定的不針對特定人的最低優(yōu)惠價格購買房屋的，不屬于受賄。
也就是說，倘若除了余×然，其他人也享受這一優(yōu)惠，不該認(rèn)定余×然是受賄。雖然田廈公司出具銷售表顯示，余×然購房的同月，銷售的其他六套房產(chǎn)享受優(yōu)惠均在9折及以上，但該公司此后有關(guān)回函及合同顯示，兩個月后的2011年12月，該樓盤銷售的兩套房產(chǎn)，一套位于12樓一套位于26樓，兩套房均為158平方米，價格一個僅為297萬元，另一個只有238萬元，顯然他們享受的折扣更低。
他們?yōu)楹文芤愿驼劭圪彿?？偵查機關(guān)并未予以調(diào)查。法院據(jù)此認(rèn)定，沒有證據(jù)顯示這兩人享受的折扣僅僅是針對他們兩人的優(yōu)惠。對比之下，余×然所享受的優(yōu)惠更不應(yīng)該被認(rèn)為僅僅是針對他個人的優(yōu)惠了。此外，法院還認(rèn)定，現(xiàn)有證據(jù)顯示，該樓盤系村集體土地舊改房，余×然購買的是村民回遷安置完成之后的剩余房源，樓層低，未公開對外發(fā)售。而且，購房時距開盤已近一年，房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控，以及被告人一次性付款購買房屋等均直接影響到他的購房優(yōu)惠。綜合來看，法院認(rèn)為沒有證據(jù)能證實，開發(fā)商設(shè)定的最低優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)到底是多少，因而不能認(rèn)定余×然是以明顯低于市場價格購房。
(報料人：陳先生報料獎：300元)
采寫：南都記者李亞坤陳思福
來源：南方都市報
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