案號(hào)：（2015）海南二中刑重字第4號(hào)
承辦法官：雷某艷電話：23885***
吳某基涉嫌行賄罪、詐騙罪重審案辯護(hù)詞
廣東廣強(qiáng)律師事務(wù)所
王思魯律師（13802736027）
陳琦律師 （18520338805）
2016年1月16日
目錄
一、吳某基沒有以南**公司名義為劉某雷等人申辦漁船證件，瓊洋浦32001等10艘漁船自2003年就由南**公司擁有100%的股份，該10艘漁船的證件從未注銷，吳某基補(bǔ)辦船證的目的不是為了騙取柴油補(bǔ)貼，因此吳某基不存在通過重新補(bǔ)辦船證、套牌應(yīng)付檢查等行為騙取柴油補(bǔ)貼款的行為，吳某基沒有犯詐騙罪。
（一）瓊洋浦32001等10艘漁船的證件至今仍然有效，根本不存在相關(guān)漁船證件在2005年就已經(jīng)注銷的情況。
（二）劉某雷等人的證言指出其是在2003年才與吳某基溝通代為申辦漁船證件事宜，其提供的書證簽署時(shí)間不早于2003年8月14日，但海南省漁業(yè)廳早在2002年就已經(jīng)同意南**公司建造10艘鋼質(zhì)漁船的申請(qǐng)，《漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)書》《60馬力以上新增漁船審批表》亦足以證明南**公司早在2002年就已經(jīng)申請(qǐng)建造瓊洋浦32001等10艘漁船的時(shí)間，申請(qǐng)船網(wǎng)工具指標(biāo)的時(shí)間也早在2003年4月20日之前，因此吳某基根本不存在為劉某雷等人的漁船申辦船證的可能性，瓊洋浦32001等10艘漁船事實(shí)上均為南**公司自行建造的。
（三）瓊洋浦32001等10艘漁船自2003年就由南**公司擁有100%的股份。
（四）劉某雷等人的10艘漁船在未交還船證并注銷瓊洋浦32001等船號(hào)的情況下能夠在浙江重新入戶獲得船號(hào)，這說明劉某雷等人的10艘漁船是套用瓊洋浦32001等船號(hào)的非法船只，真正的瓊洋浦32001等10艘漁船并未轉(zhuǎn)移至浙江生產(chǎn)。
（五）吳某基申請(qǐng)補(bǔ)辦瓊洋浦32001等10艘漁船船證的時(shí)間是2002年10月15日，早于溫嶺海洋與漁業(yè)局、海南省海洋與漁業(yè)廳就劉某雷等人的漁船轉(zhuǎn)移生產(chǎn)問題進(jìn)行溝通的時(shí)間，因此吳某基補(bǔ)辦船證時(shí)根本不存在“船證應(yīng)注銷”的情況，不存在“隱瞞真相”的可能性，而且補(bǔ)辦船證只是重新頒發(fā)證件，不涉及證件內(nèi)容的變更和注銷，補(bǔ)辦證件的行為無法實(shí)現(xiàn)“隱瞞真相”的效果。
（六）吳某基補(bǔ)辦相關(guān)船證時(shí)，國家尚未實(shí)施漁業(yè)用油補(bǔ)貼政策，其補(bǔ)辦相關(guān)船證的行為不可能有騙取漁業(yè)用油補(bǔ)貼的故意。
（七）吳某基沒有實(shí)施偽造股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議將漁船股份轉(zhuǎn)讓給吳某武等人的行為，也沒有將船證轉(zhuǎn)賣黃某養(yǎng)等人。
（八）吳某基拆解瓊洋浦32004、瓊洋浦32007、瓊洋浦32009、瓊洋浦32011的原因不是要隱瞞騙取漁業(yè)用油補(bǔ)貼的犯罪事實(shí)，而是為了響應(yīng)國家造大船開發(fā)南沙漁場(chǎng)的政策號(hào)召。
二、南**公司涉案漁船申領(lǐng)柴油補(bǔ)貼符合相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)有證據(jù)無法證明南**公司從中謀求了不正當(dāng)利益，也無法證明吳某基指使其子吳某彪給予吳某教10萬元，不能排除是其他人向吳某教行賄的可能性，無法得出吳某基犯行賄罪的唯一結(jié)論。
（一）現(xiàn)有證據(jù)無法證明吳某基在申領(lǐng)漁業(yè)用油補(bǔ)貼過程中謀取了不正當(dāng)利益。
首先，南**公司名下涉案10艘漁船均符合申領(lǐng)漁業(yè)用油補(bǔ)貼的條件。
其次，至于瓊洋浦32001等10艘漁船是否存在“套牌生產(chǎn)”、“有證無船”等不能申領(lǐng)補(bǔ)貼的情況，我們?cè)谕彆r(shí)已經(jīng)詳細(xì)指出控方現(xiàn)在提交的證據(jù)無法充分證明這10艘漁船2006年至2011年間有“套牌生產(chǎn)”或者“有證無船”的情況，也就無法證明瓊洋浦32001等10艘漁船不符合申領(lǐng)漁業(yè)用油補(bǔ)貼的條件。
（二）現(xiàn)有證據(jù)無法充分證明吳某彪曾給予吳某教10萬元。
1.銀行存取款憑證無法證明吳某彪通過轉(zhuǎn)賬方式給予了吳某教97000元人民幣。
2.吳某教指出吳某彪給予財(cái)物的口供不僅自相矛盾，而且與其他證據(jù)相矛盾。
（三）現(xiàn)有證據(jù)無法證明吳某基找到吳某教謀求關(guān)照，并指使其子吳某彪給予吳某教好處費(fèi)10萬元。
（四）涉案10萬元行賄款并非來自吳某基，也不受吳某基控制。
（五）現(xiàn)有證據(jù)材料無法排除其他人向吳某教行賄的合理懷疑。
三、根據(jù)控方在本案中認(rèn)定的犯罪事實(shí)，由于吳某基請(qǐng)求吳某教在漁船年審和柴油補(bǔ)貼方面予以關(guān)照的行為已經(jīng)說明吳某基主觀上沒有通過“詐騙手段”獲得補(bǔ)貼的詐騙犯罪故意，而主管漁船年審以及柴油補(bǔ)貼發(fā)放的吳某教在明知南**公司漁船有問題的情況下仍然審批通過南**公司柴油補(bǔ)貼申請(qǐng)，客觀上吳某教不是“因被騙”而交付財(cái)物，因此控方同時(shí)指控吳某基犯行賄罪、詐騙罪本身就存在法律適用上的錯(cuò)誤，吳某基不可能構(gòu)成詐騙罪。
四、由于本案在重審過程中出現(xiàn)了足以證明吳某基不構(gòu)成犯罪的新證據(jù)，貴院一審時(shí)根據(jù)原有證據(jù)材料作出吳某基構(gòu)成犯罪的判決并不存在司法過錯(cuò)，根據(jù)《人民法院審判人員違法審判責(zé)任追究辦法（試行）》第二十二條第三項(xiàng)、《最高人民法院關(guān)于完善人民法院司法責(zé)任制的若干意見》第二十八條的規(guī)定，貴院在重審程序中依法判決吳某基無罪并不屬于錯(cuò)案，一審合議庭成員亦無須為此承擔(dān)司法責(zé)任。
吳某基涉嫌行賄罪、詐騙罪一案之
重審辯護(hù)詞
案號(hào)：（2015）海南二中刑重字第4號(hào)
尊敬的合議庭：
廣東廣強(qiáng)律師事務(wù)所受吳某基的委托，指派我們?cè)趨悄郴嫦有匈V罪、詐騙罪一案的重審程序中擔(dān)任吳某基的辯護(hù)人。在法庭調(diào)查中，辯護(hù)人對(duì)控方出具的證據(jù)提出了詳細(xì)的質(zhì)證意見，也提供了可以證明吳某基不構(gòu)成犯罪的相關(guān)證據(jù)。
綜合全案現(xiàn)有證據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)瓊洋浦32001等10艘漁船一直是南**公司擁有100%股份，其相關(guān)證件亦從未注銷過，不存在吳某基以南**公司名義為劉某雷等人的漁船申辦漁船證件的情況，海南省漁業(yè)廳出具同意注銷瓊洋浦32001等10艘漁船相關(guān)證件的函件以協(xié)助劉某雷等人把漁船在浙江重新入戶的行為本身就構(gòu)成嚴(yán)重違法，海南省漁業(yè)廳等部門為了掩飾其違法行政的行為，不僅沒有將其同意注銷瓊洋浦32001等10艘漁船相關(guān)證件的決定告知吳某基和白馬井船檢局，更是在2006年之后一直對(duì)瓊洋浦32001等10艘漁船進(jìn)行年審并發(fā)放柴油補(bǔ)貼。這些事實(shí)都足以表明，吳某基根本不存在騙取柴油補(bǔ)貼的情況，亦不存在為了騙取柴油補(bǔ)貼向吳某教等人行賄的情況，控方的指控缺少事實(shí)依據(jù)。
海南省漁業(yè)廳等部門在幫助劉某雷等人把非法漁船在浙江入戶這個(gè)問題上有嚴(yán)重的違法，這正是如今漁船檔案的內(nèi)容會(huì)自相矛盾的原因，也是劉某雷、潘某敏等人的證言既與法律規(guī)定相沖突又無法自圓其說的原因?？胤秸J(rèn)為海南省漁業(yè)廳等行政部門的行政違法與本案無關(guān)，是為了入罪而選擇性地?zé)o視了這些行政違法對(duì)本案事實(shí)認(rèn)定所造成的根本性影響。
辯護(hù)人以事實(shí)、證據(jù)和法律為根據(jù)，從以下四個(gè)方面提出辯護(hù)意見：
第一，吳某基沒有以南**公司名義為劉某雷等人申辦漁船證件，瓊洋浦32001等10艘漁船自2003年就由南**公司擁有100%的股份，該10艘漁船的證件從未注銷，吳某基補(bǔ)辦船證的目的不是為了騙取柴油補(bǔ)貼，因此吳某基不存在通過重新補(bǔ)辦船證、套牌應(yīng)付檢查等方式騙取柴油補(bǔ)貼款的行為，吳某基沒有犯詐騙罪；
第二，南**公司涉案漁船申領(lǐng)柴油補(bǔ)貼符合相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)有證據(jù)無法證明南**公司從中謀求了不正當(dāng)利益，也無法證明吳某基指使其子吳某彪給予吳某教10萬元，不能排除是其他人向吳某教行賄的可能性，無法得出吳某基犯行賄罪的唯一結(jié)論；
第三，根據(jù)控方在本案中認(rèn)定的犯罪事實(shí)，由于吳某基請(qǐng)求吳某教在漁船年審和柴油補(bǔ)貼方面予以關(guān)照的行為已經(jīng)說明吳某基主觀上沒有通過“詐騙手段”獲得補(bǔ)貼的詐騙犯罪故意，而主管漁船年審以及柴油補(bǔ)貼發(fā)放的吳某教在明知南**公司漁船不符合申領(lǐng)柴油補(bǔ)貼條件的情況下仍然審批通過南**公司柴油補(bǔ)貼申請(qǐng)，客觀上吳某教不是因?yàn)椤氨或_”而交付財(cái)物，因此控方同時(shí)指控吳某基犯行賄罪、詐騙罪本身就存在法律適用上的錯(cuò)誤，吳某基不可能構(gòu)成詐騙罪；
第四，由于辯護(hù)人是在重審過程中才向貴院提交足以證明吳某基不構(gòu)成犯罪的新證據(jù)，貴院一審時(shí)根據(jù)原有證據(jù)材料作出吳某基構(gòu)成犯罪的判決并不存在司法過錯(cuò)，根據(jù)《人民法院審判人員違法審判責(zé)任追究辦法（試行）》第二十二條第三項(xiàng)、《最高人民法院關(guān)于完善人民法院司法責(zé)任制的若干意見》第二十八條的規(guī)定，貴院在重審程序中依法判決吳某基無罪并不會(huì)產(chǎn)生錯(cuò)案責(zé)任，一審合議庭成員亦無須承擔(dān)司法責(zé)任。
一、吳某基沒有以南**公司名義為劉某雷等人申辦漁船證件，瓊洋浦32001等10艘漁船自2003年就由南**公司擁有100%的股份，該10艘漁船的證件從未注銷，吳某基補(bǔ)辦船證的目的不是為了騙取柴油補(bǔ)貼，因此吳某基不存在通過重新補(bǔ)辦船證、套牌應(yīng)付檢查等行為騙取柴油補(bǔ)貼款的行為，吳某基沒有犯詐騙罪
根據(jù)控方在《起訴書》中認(rèn)定吳某基犯詐騙罪所依據(jù)的事實(shí)，控方必須要有確實(shí)充分的證據(jù)證明以下幾個(gè)關(guān)鍵事實(shí)，才能夠得出吳某基犯詐騙罪的結(jié)論：
①吳某基以南**公司名義為劉某雷等人申辦漁船證件，瓊洋浦32001等10艘漁船的股份由南**公司與劉某雷等人各占50%；
②劉某雷等人在2005年經(jīng)海南省漁業(yè)廳同意，將瓊洋浦32001等10艘漁船的相關(guān)證件注銷，并將漁船轉(zhuǎn)移回浙江重新入戶；
③吳某基為了能夠申領(lǐng)到漁船柴油補(bǔ)貼款，隱瞞瓊洋浦32001等漁船相關(guān)證件已經(jīng)注銷的事實(shí)，補(bǔ)辦了10艘漁船的船證；
④吳某基為了應(yīng)付相關(guān)職能部門檢查，將10艘漁船虛假轉(zhuǎn)讓給其本人以及其親屬，并將部分漁船證書轉(zhuǎn)賣他人套牌使用，還在2011年拆解了4艘漁船以毀滅證據(jù)。
但是，辯護(hù)人在法庭調(diào)查階段已經(jīng)對(duì)控方為證明以上事實(shí)而出具的證據(jù)發(fā)表了詳細(xì)的質(zhì)證意見，說明控方出示的絕大多數(shù)證據(jù)在合法性、真實(shí)性方面均存在嚴(yán)重問題，其證明力不足，無法證明吳某基犯詐騙罪的事實(shí)，反而能夠證明吳某基成為了海南省漁業(yè)廳等職能部門違法行政的替罪羊。
控方認(rèn)定吳某基犯詐騙罪，最關(guān)鍵的事實(shí)前提就是瓊洋浦32001等10艘漁船的證件在2005年就已經(jīng)注銷，因此吳某基以補(bǔ)辦后的漁船證件申請(qǐng)國家柴油補(bǔ)貼便是“虛構(gòu)事實(shí)、隱瞞真相”，但實(shí)質(zhì)上瓊洋浦32001等10艘漁船的證件至今仍然有效，并不存在注銷的情況，控方據(jù)以認(rèn)定瓊洋浦32001等10艘漁船的證件已經(jīng)注銷的瓊海漁辦函[2005]19號(hào)《海南省海洋與漁業(yè)廳辦公室關(guān)于瓊洋浦32001等10艘漁船的情況的函》在內(nèi)容、程序方面均嚴(yán)重違法，更是無法證明瓊洋浦32001等10艘漁船的證件在2005年已經(jīng)注銷，其他證據(jù)也根本無法證明瓊洋浦32001等10艘漁船的證件已經(jīng)注銷，反而證明瓊洋浦32001等10艘漁船除了南**公司自行拆解的4艘外，其他6艘的證件至今仍然有效。
首先 ，《海南省海洋與漁業(yè)廳辦公室關(guān)于瓊洋浦32001等10艘漁船的情況函》的內(nèi)容至多只是表達(dá)了海南省漁業(yè)廳對(duì)注銷漁船證件持同意的態(tài)度，沒有任何證據(jù)材料顯示瓊洋浦32001等10艘漁船的證件“已經(jīng)”被注銷。
《海南省海洋與漁業(yè)廳辦公室關(guān)于瓊洋浦32001等10艘漁船的情況的函》（卷1P97）最為核心的一句話是“經(jīng)我廳研究決定，同意注銷瓊洋浦32001等10艘漁船的證書，功率指標(biāo)及所有的法律關(guān)系由10艘漁船船東自行負(fù)責(zé)”，而這只表明了海南省漁業(yè)廳對(duì)注銷瓊洋浦32001等10艘漁船的提議表達(dá)了“同意”的態(tài)度，至多代表了海南省漁業(yè)廳在研究后作出了一個(gè)注銷漁船證件的“決定”，但即使是漁業(yè)廳作出了決定，這個(gè)決定只有實(shí)際“執(zhí)行”才會(huì)產(chǎn)生注銷漁船證件的法律效果。
但是在整個(gè)案卷材料中，控方?jīng)]有任何證據(jù)證明海南省漁業(yè)廳作出的這個(gè)注銷漁船證件的決定得到了實(shí)施，除了《海南省海洋與漁業(yè)廳辦公室關(guān)于瓊洋浦32001等10艘漁船的情況的函》（卷1P97）本身之外，漁船檔案中沒有任何一個(gè)文件與漁船證件的注銷程序相關(guān)，而且辯方也已經(jīng)提交證據(jù)證明，漁船證件注銷必須要出具《漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書注銷證明》才能辦理注銷和轉(zhuǎn)移手續(xù)，而漁船檔案缺失這些材料只能說明瓊洋浦32001等10艘漁船的注銷程序從未啟動(dòng)過！
其次，國務(wù)院頒布的《船舶登記條例》對(duì)漁船證件的變更和注銷規(guī)定了明確的程序，現(xiàn)有的證據(jù)材料證明瓊洋浦32001等10艘漁船沒有變更船籍港到溫嶺市，漁船證件也沒有注銷，瓊洋浦32001等10艘漁船的證件至今有效。
《船舶登記條例》第三十五條：“船舶登記項(xiàng)目發(fā)生變更時(shí)，船舶所有人應(yīng)當(dāng)持船舶登記的有關(guān)證明文件和變更證明文件，到船籍港船舶登記機(jī)關(guān)辦理變更登記。”
《船舶登記條例》第三十六條：“船舶變更船籍港時(shí)，船舶所有人應(yīng)當(dāng)持船舶國籍證書和變更證明文件，到原船籍港船舶登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理船籍港變更登記。對(duì)經(jīng)審查符合本條例規(guī)定的，原船籍港船舶登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在船舶國籍證書簽證欄內(nèi)注明，并將船舶有關(guān)登記檔案轉(zhuǎn)交新船籍港船舶登記機(jī)關(guān)，船舶所有人再到新船籍港船舶登記機(jī)關(guān)辦理登記”。
《船舶登記條例》第三十九條：“船舶所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移時(shí)，原船舶所有人應(yīng)當(dāng)持船舶所有權(quán)登記證書、船舶國籍證書和其他有關(guān)證明文件到船籍港船舶登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。
“對(duì)經(jīng)審查符合本條例規(guī)定的，船籍港船舶登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷該船舶在船舶登記簿上的所有權(quán)登記以及與之相關(guān)的登記，收回有關(guān)登記證書，并向船舶所有人出具相應(yīng)的船舶登記注銷證明書。向境外出售的船舶，船舶登記機(jī)關(guān)可以根據(jù)具體情況出具注銷國籍的證明書或者將于重新登記時(shí)立即注銷國籍的證明書?！薄?/p>
根據(jù)上述規(guī)定，瓊洋浦32001等10艘漁船只有依法完成了相關(guān)注銷證件的程序，才存在法律意義上的注銷，瓊洋浦32001等10艘漁船的證件才失效，吳某基為瓊洋浦32001等10艘漁船申領(lǐng)補(bǔ)貼才存在涉嫌詐騙的可能性，但是現(xiàn)有的證據(jù)材料充分反映了瓊洋浦32001等10艘漁船的證件至今仍然有效，根本不存在注銷的情況。
其一，瓊洋浦32001等10艘漁船要轉(zhuǎn)移回浙江生產(chǎn)，意味著這10艘漁船的船籍港和所有權(quán)要發(fā)生變動(dòng)，根據(jù)《船舶登記條例》第三十五條的規(guī)定必須要由南**公司持船舶登記的有關(guān)證明文件和變更證明文件到洋浦漁政漁監(jiān)辦理變更登記，但是案卷材料中沒有任何關(guān)于瓊洋浦32001等10艘漁船要變更船籍港的登記，也沒有任何南**公司將其50%所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給劉某雷等人的登記。
其二，瓊洋浦32001等10艘漁船轉(zhuǎn)移回浙江生產(chǎn)并取得浙溫嶺20206等船號(hào)，意味著瓊洋浦32001等10艘漁船的船籍港發(fā)生了變化，根據(jù)《船舶登記條例》第三十六條的規(guī)定，洋浦漁政漁監(jiān)必須將船舶有關(guān)登記檔案轉(zhuǎn)交溫嶺市的船舶登記機(jī)關(guān)，但是瓊洋浦32001等10艘漁船的船舶登記檔案至今仍然保存在洋浦漁政漁監(jiān)，沒有轉(zhuǎn)交溫嶺市的船舶登記機(jī)關(guān)，說明瓊洋浦32001等10艘漁船的船籍港從未發(fā)生變化，也就是從來沒有轉(zhuǎn)移到浙江生產(chǎn)。
也正因?yàn)槿绱耍?strong>海南省漁業(yè)廳出具同意注銷的回函實(shí)質(zhì)上嚴(yán)重違反漁船轉(zhuǎn)移的規(guī)定。由于漁船涉及到嚴(yán)格的船網(wǎng)工具指標(biāo)政策，漁船轉(zhuǎn)移涉及到各地船網(wǎng)工具指標(biāo)的限額問題，根據(jù)漁船跨市轉(zhuǎn)移的流程要求，轉(zhuǎn)移申請(qǐng)必須在省漁業(yè)廳批準(zhǔn)后，轉(zhuǎn)出方到其所在地漁業(yè)行政主管部門辦理漁船證書證件的注銷手續(xù)，并負(fù)責(zé)將漁船證書證件注銷證明原件、《漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)轉(zhuǎn)移證明》和漁船檢驗(yàn)檔案資料一并寄送轉(zhuǎn)入方漁業(yè)行政主管部門，而海南省漁業(yè)廳在完全沒有征得證件持有人南**公司同意，也沒有依法辦理漁船檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)的情況下，自行決定注銷船舶證件，是徹頭徹尾的行政違法行為，甚至可能涉嫌犯罪，而現(xiàn)在控方卻要用漁政人員違法犯罪行為產(chǎn)生的非法函件作為證據(jù)指控吳某基犯詐騙罪，不僅違背了公正，更是荒謬。
其三，劉某雷等人沒有將瓊洋浦32001等10艘漁船的證件交回，證明這10艘漁船的證件從未被注銷。根據(jù)《船舶登記條例》第三十九條第二款的規(guī)定，注銷船舶證書必須收回有關(guān)登記證書，并向船舶所有人出具相應(yīng)的船舶登記注銷證明書，但是劉某雷等人在案發(fā)后竟然還持有船舶登記證等證件的原件，無論其持有的證件是真是偽，都足以說明瓊洋浦32001等10艘漁船的證件從未被注銷過。
根據(jù)《船舶登記條例》的規(guī)定和本案現(xiàn)有證據(jù)反映的情況，足以證明瓊洋浦32001等10艘漁船從未轉(zhuǎn)移到浙江生產(chǎn)，相關(guān)證件也從未被注銷過，吳某基以真實(shí)有效的漁船證件申領(lǐng)柴油補(bǔ)貼不存在虛構(gòu)事實(shí)或者隱瞞真相的情況，不可能構(gòu)成詐騙罪。結(jié)合《海南省海洋與漁業(yè)廳辦公室關(guān)于瓊洋浦32001等10艘漁船的情況的函》在內(nèi)容上和程序上完全違法的情況，可以推斷出劉某雷等人勾結(jié)海南省漁業(yè)廳部分違法人員偽造瓊洋浦32001等漁船的證件套牌使用的結(jié)論。
其四，洋浦漁政漁監(jiān)的吳某教、吳某翎以及白馬井船檢局的工作人員作為最了解漁船檔案的人，在筆錄中不僅從未提到瓊洋浦32001等10艘漁船的證件已經(jīng)被注銷，更是指出了南**公司一直以來都是有證有船的情況，也足以證明漁船證件被注銷一事只是海南省漁業(yè)廳的違法人員勾結(jié)劉某雷等人實(shí)施的違法行為，與吳某基并無關(guān)系。
最后，海南省漁業(yè)廳在發(fā)函同意注銷瓊洋浦32001等10艘漁船的證件后，仍然審批通過南**公司年審、柴油補(bǔ)貼申請(qǐng)以及補(bǔ)辦證件申請(qǐng)，說明瓊洋浦32001等10艘漁船的證件從未實(shí)質(zhì)注銷。海南省漁業(yè)廳既然主動(dòng)發(fā)函決定注銷瓊洋浦32001等10艘漁船的證件，海南省漁業(yè)廳必然知道瓊洋浦32001等10艘漁船的證件已經(jīng)注銷，但其作為漁業(yè)主管部門，在明知瓊洋浦32001等漁船的證件已經(jīng)被注銷的情況下，居然還允許其參加每年的年審年檢，并審批通過其柴油補(bǔ)貼的申請(qǐng)，這種自相矛盾的行為證明了瓊洋浦32001等10艘漁船的證件實(shí)質(zhì)上并未注銷，《海南省海洋與漁業(yè)廳辦公室關(guān)于瓊洋浦32001等10艘漁船的情況的函》不過是海南省漁業(yè)廳與劉某雷等人勾結(jié)的違法人員為了讓劉某雷的漁船能夠在浙江入戶而暗地里出具的函件，沒有實(shí)質(zhì)的法律效力，海南省漁業(yè)廳顯然是為了掩飾其違法行為，才會(huì)在發(fā)函同意注銷瓊洋浦32001等10艘漁船的情況下繼續(xù)審批通過南**公司的柴油補(bǔ)貼申請(qǐng)，并在南**公司申請(qǐng)補(bǔ)辦證件時(shí)予以批準(zhǔn)。
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