羅湖家園網(wǎng)訊：近年來，小區(qū)業(yè)委會與物管公司相互勾結(jié)侵害業(yè)主利益的案例屢見報端，這讓不少業(yè)主對業(yè)委會究竟為誰代言產(chǎn)生懷疑。羅湖今年重磅推出物業(yè)管理改革，其中一大亮點就是建立業(yè)主監(jiān)事會試點，羅湖希望通過監(jiān)事會制度規(guī)范業(yè)委會在陽光下運行，從而進一步強化實現(xiàn)業(yè)主自我管理和監(jiān)督。
個案：業(yè)委會財務(wù)不透明遭業(yè)主罷免
位于清水河街道的金銀園小區(qū)建于上世紀90年代，共7個單元350戶業(yè)主。小區(qū)規(guī)模不算大，鄰里氛圍卻顯得極為融洽。早上上班，即便不住同一個單元樓，業(yè)主們見面也會打聲招呼或點頭示意;午間酷熱，不時有好心業(yè)主給小區(qū)崗?fù)ぶ凳氐谋０菜蜕侠滹嫛?/p>
很難想象，這樣溫馨的一個小區(qū)，之前竟然是清水河街道極為頭疼的“問題小區(qū)”“一年之前你若來我們小區(qū)，看到的絕不是現(xiàn)在這樣，那個時候業(yè)主和業(yè)委會水火不容，整個小區(qū)烏煙瘴氣?！痹诮疸y園小區(qū)采訪時，多位業(yè)主代表向記者講述該小區(qū)當年的“歷史”。
業(yè)主代表所指的業(yè)委會，是金銀園小區(qū)上一屆業(yè)委會。據(jù)介紹，上一屆業(yè)委會因為做了太多侵害全體業(yè)主共同利益的事，遭業(yè)主聯(lián)名罷免。去年7月份，在清水河街道辦事處的指導(dǎo)下，金銀園小區(qū)順利完成業(yè)委會換屆選舉。
“上一屆業(yè)委會的問題主要出在財務(wù)上?！睒I(yè)主代表林先生說，在小區(qū)公共收入和開支方面，上一屆業(yè)委會所作的決定很多時候并沒有代表大部分業(yè)主意愿，也沒有通過業(yè)主大會進行表決，小區(qū)重大事項通常由上一屆業(yè)委會成員中個別人說了算?；诖耍瑯I(yè)主才聯(lián)合起來要求重新選舉業(yè)委會。
新一屆業(yè)委會選舉產(chǎn)生的同時，金銀園小區(qū)成立了業(yè)主監(jiān)事會。這在當時整個羅湖乃至深圳，都算件新鮮事“知道的人多了，腐敗就少了。我們之所以成立業(yè)主監(jiān)事會，就是為了避免上一屆業(yè)委會的違規(guī)行為在這一屆業(yè)委會出現(xiàn)?！苯疸y園小區(qū)監(jiān)事會成員許先生說，通過自薦和業(yè)主推選，再經(jīng)投票表決，總共9名業(yè)主入選小區(qū)業(yè)主監(jiān)事會。
探索：監(jiān)事會成立主要監(jiān)督業(yè)委會
在金銀園，物業(yè)公司為小區(qū)提供的服務(wù)是否周到，由小區(qū)業(yè)主委員會負責監(jiān)督，業(yè)主委員會的工作則由業(yè)主監(jiān)事會負責監(jiān)督。監(jiān)事會監(jiān)督范圍涵蓋小區(qū)大大小小所有事情，其中包括業(yè)委會作出的任何決定、決議的執(zhí)行以及小區(qū)財務(wù)活動等等。
金銀園模式引來不少人關(guān)注，包括羅湖區(qū)住建局。為進一步規(guī)范業(yè)主監(jiān)事會運行機制，不久前，在羅湖區(qū)住建局和清水河街道辦的指導(dǎo)下，金銀園小區(qū)業(yè)主監(jiān)事會章程誕生。根據(jù)該章程，業(yè)主監(jiān)事會行使職責主要體現(xiàn)在九個方面，包括對業(yè)主大會會議的召開程序和審議事項進行監(jiān)督，對業(yè)主大會會議表決結(jié)果的合法性進行確認;列席業(yè)主委員會會議，對業(yè)主委員會決策的合法性進行監(jiān)督;督促業(yè)主委員會依法積極有效履行職責;對業(yè)主委員會工作進行年度評議;對業(yè)主委員會財務(wù)進行監(jiān)督和審計等。
能不能較好地履行業(yè)主監(jiān)事會職責，一方面取決于監(jiān)事會成員是否真的出于公益心，另一方面也需要監(jiān)事會成員具備履行職責的能力?！拔覀兊臉I(yè)主監(jiān)事會團隊中，有學(xué)法律的，有從事企業(yè)管理工作的，也有懂財務(wù)的，專業(yè)的多元化對監(jiān)事會履職有很大幫助?！痹S先生表示。
有了監(jiān)事會，業(yè)委會和管理處會不會覺得不自在?在金銀園，記者得到的答案是“不會，反而更有利于工作的開展和推進”。金銀園現(xiàn)任業(yè)委會成員譚先生表示，監(jiān)事會對業(yè)委會的工作了如指掌，當出現(xiàn)業(yè)主對業(yè)委會產(chǎn)生誤解時，監(jiān)事會作為第三方可以起到很好的協(xié)調(diào)作用。“建立業(yè)主監(jiān)事會非常有必要，即便帶來影響也都是正面影響。”金銀園物業(yè)管理處負責人說。
在同一件事情上，業(yè)委會和監(jiān)事會難免出現(xiàn)意見分歧。金銀園的做法是，少數(shù)服從多數(shù)。以小區(qū)電梯問題為例。由于該小區(qū)電梯使用年限較久，經(jīng)常出現(xiàn)困人等隱患，業(yè)委會起初決定對電梯進行大修，監(jiān)事會則持不同意見。
“羅湖有老舊小區(qū)電梯更新改造資金補助，我們可以去申請，如果大修費用和更換新電梯費用差不了多少，我們何不直接換新電梯?”許先生說，在此問題上，業(yè)委會和監(jiān)事會最終達成一致，決定對小區(qū)7部電梯進行統(tǒng)一更換。目前工程已近尾聲，預(yù)計9月5日可以完工。
進展
建立業(yè)主監(jiān)事會十個街道均在試點
“我們在各街道選取了一個基礎(chǔ)好的物業(yè)管理區(qū)域建立業(yè)主監(jiān)事會試點，在取得試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，將穩(wěn)步擴大業(yè)主監(jiān)事會覆蓋面，希望通過制度規(guī)范業(yè)主委員會在陽光下運行?！绷_湖區(qū)住建局相關(guān)負責人表示。
業(yè)委會原本是為了監(jiān)督開發(fā)商和物業(yè)管理處而成立的，現(xiàn)實情況是，很大一部分業(yè)委會要么名存實亡，要么成了開發(fā)商和物業(yè)管理處的傀儡。一直以來，由于缺乏對業(yè)委會的有效監(jiān)督，加之業(yè)委會內(nèi)部管理制度不健全，業(yè)委會和業(yè)主之間矛盾不斷。如今，有了業(yè)主監(jiān)事會，無形就會減少這類矛盾，須要注意的是，業(yè)主監(jiān)事會這個組織同樣需要監(jiān)督。
“既然業(yè)委會都可能扭曲走樣，作為監(jiān)督業(yè)委會的業(yè)主監(jiān)事會，如何確保不陷入惡性循環(huán)呢?”有觀察人士就指出，業(yè)主監(jiān)事會的制度設(shè)計應(yīng)當從源頭上避免重蹈業(yè)委會覆轍，其成立程序必須獨立于開發(fā)商、物業(yè)和業(yè)委會三者之外，而不是應(yīng)該由他們主導(dǎo)和控制。
趙廣群律師辦案心得：微查秋毫，眾擎易舉
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