深圳如何能成為真正的深圳？百名市人大代表呼吁“簡(jiǎn)政放權(quán)”
根據(jù)深圳市政府的規(guī)劃，2016年深圳市將加快政府職能轉(zhuǎn)變，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單改革試點(diǎn)，全面推行部門(mén)權(quán)責(zé)清單制度，包括推進(jìn)“強(qiáng)區(qū)放權(quán)”改革。視覺(jué)中國(guó)資料圖
春節(jié)臨近，外來(lái)移民居多的深圳，正在變成一座“空城”。來(lái)自天南海北的“深圳人”此刻已在返鄉(xiāng)路上，曾經(jīng)人潮洶涌的商街失去了平日的喧嘩，地下車(chē)庫(kù)空空蕩蕩。
2016年1月31日，位于福田區(qū)的市民中心卻異常熱鬧——深圳市六屆人大二次會(huì)議第一次全體會(huì)議在此召開(kāi)。
上午，深圳市長(zhǎng)許勤做了政府工作報(bào)告，他從政治、經(jīng)濟(jì)、民生、教育、城市管理傳達(dá)了深圳市政府未來(lái)的改革與發(fā)展計(jì)劃，將2016年確定為“十三五”開(kāi)局之年，深圳“城市管理治理年”。
最讓坐在臺(tái)下的市大代表們眼前一亮的是，許勤在政府工作報(bào)告中提到了一個(gè)關(guān)鍵詞——“簡(jiǎn)政放權(quán)”。
根據(jù)深圳市政府的規(guī)劃，2016年，深圳市將加快政府職能轉(zhuǎn)變，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單改革試點(diǎn)，全面推行部門(mén)權(quán)責(zé)清單制度，包括推進(jìn)“強(qiáng)區(qū)放權(quán)”改革。
這讓不少深圳市人大代表敏感地捕捉到“積極的信號(hào)”。
“經(jīng)過(guò)了30多年的改革開(kāi)放，深圳市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已相對(duì)成熟了。目前只是在行政上與經(jīng)濟(jì)上兩個(gè)軌道脫節(jié)得厲害，有的甚至開(kāi)始制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我想從中央到地方領(lǐng)導(dǎo)也都意識(shí)到了，從頂層到基層才共同呼吁簡(jiǎn)政放權(quán)?！鄙钲谑腥舜蟪Ｎ崒W(xué)定對(duì)澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者說(shuō)。
要在“特”字上下功夫
今年，鄭學(xué)定在深圳“兩會(huì)”提交了一份《關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)的建議》，他原本以為沒(méi)幾個(gè)人響應(yīng)，沒(méi)想到獲得了眾多代表們的支持，還有不少代表的建議與他的建議不謀而合。
深圳市人大代表、知名律師趙廣群便是其中一位，他遞交了《關(guān)于大刀闊斧全面推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)的建議》，洋洋灑灑寫(xiě)了兩千多字。他以一位法律人的視角，為深圳進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)提供了意見(jiàn)。
他認(rèn)為，當(dāng)前很多影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體辦事效率的不合理、不必要的行政許可，事實(shí)上均與《中華人民共和國(guó)行政許可法》相沖突，故此依法應(yīng)當(dāng)予以重新評(píng)價(jià)并及時(shí)予以廢止。
“簡(jiǎn)政放權(quán)本身就是法律賦予行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要權(quán)責(zé)。”趙廣群對(duì)澎湃新聞?dòng)浾哒f(shuō)。
“簡(jiǎn)政放權(quán)意味著要涉及法律體系的修改，此前深圳已進(jìn)行了多輪改革，目前深圳市相關(guān)部門(mén)保留的也都是有法律依據(jù)的，這也成為了很多政府部門(mén)不愿意放權(quán)的最后理由?！鄙钲谑腥舜蟠硇び酌缹?duì)澎湃新聞?dòng)浾叻Q。
在今年深圳地方“兩會(huì)”，民革深圳市委副主委、深圳市人大代表的劉輝遞交了《關(guān)于深圳市頒布〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)簡(jiǎn)政放權(quán)的若干規(guī)定〉的建議》。他本人是廣東晟典律師事務(wù)所合伙人律師，同樣作為法律工作者，他深知唯有法律才能讓簡(jiǎn)政放權(quán)改革“有法可依，有序推進(jìn)”。
劉輝認(rèn)為，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)簡(jiǎn)政放權(quán)的若干規(guī)定》不僅要對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)的范圍和程序作出原則性規(guī)定，而且要對(duì)社會(huì)組織的培育和發(fā)展作出規(guī)定，以保證簡(jiǎn)政放權(quán)后的部分社會(huì)功能能夠有效地被社會(huì)組織承接和轉(zhuǎn)移，保證社會(huì)運(yùn)行的秩序和活力。
同時(shí)，他建議在簡(jiǎn)政放權(quán)項(xiàng)目清理完成后，加快“三張清單”的制定，即權(quán)力清單、負(fù)面清單和責(zé)任清單，由深圳市人大審核后頒布，率先試行清單制度，以法律手段鞏固簡(jiǎn)政放權(quán)的成果。
“如果不進(jìn)行行政體制改革，深圳所取得的經(jīng)濟(jì)成果也會(huì)消失殆盡。深圳作為改革開(kāi)放前沿城市，為什么很多改革措施最后落不了地呢？這本身很說(shuō)明問(wèn)題。大家都在對(duì)你的改革走向拭目以待。現(xiàn)在我們的改革不能只是減法，而應(yīng)該是除法，不能只是將審批權(quán)力從市里下放到區(qū)里或基層組織，或者幾個(gè)項(xiàng)目簡(jiǎn)單的合并在一起，偷梁換柱的變成了一個(gè)子項(xiàng)目、子權(quán)力。貌似簡(jiǎn)政放權(quán)了，實(shí)際讓民眾辦事更麻煩了，原來(lái)一個(gè)窗口可以搞定，現(xiàn)在讓你跑好幾個(gè)窗口。”劉輝對(duì)澎湃新聞?dòng)浾叻Q。
深圳市人大代表?xiàng)钊鹨矊?xiě)了一份《關(guān)于加快腳步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)的建議》。她結(jié)合了當(dāng)前國(guó)家背景與深圳現(xiàn)實(shí)，為簡(jiǎn)政放權(quán)提出了自己的建議。
她在建議中寫(xiě)道：“深圳應(yīng)該弘揚(yáng)特區(qū)敢闖、敢干、敢試、敢為天下先的改革精神，率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變的政府機(jī)構(gòu)改革?！?/p>
2016年深圳“兩會(huì)”期間的政協(xié)委員、人大代表提交最多的提案或建議就是關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)的。
根據(jù)澎湃新聞?dòng)浾卟煌耆y(tǒng)計(jì)，到目前為止已有134名市人大代表提出了多份有關(guān)推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)的建議，隨著會(huì)議的進(jìn)程，將會(huì)有更多市人大代表參與建議。
“這是前所未有的，說(shuō)明大家在此議題上有著共同的感受，也意味著行政體制已到需要進(jìn)一步改革的時(shí)候了。”鄭學(xué)定說(shuō)。
他認(rèn)為，深圳擁有相對(duì)自由的外部環(huán)境，源于當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)思想開(kāi)明，因此人大代表在重大公共議題上敢于直言，甚至公開(kāi)“叫板”，后來(lái)一定程度上形成了較為良性的互動(dòng)關(guān)系。
2015年深圳市“兩會(huì)”時(shí)，鄭學(xué)定與剛到任不久的市委書(shū)記馬興瑞有一次特別的對(duì)話。當(dāng)時(shí)他提到有些干部不愿接受監(jiān)督，對(duì)人大代表冷言冷語(yǔ)。馬興瑞回復(fù)道：“人大既然有監(jiān)督‘一府兩院’的責(zé)任，監(jiān)督的責(zé)任是怎么監(jiān)督的？不能掛在嘴上監(jiān)督或者以發(fā)牢騷的方式監(jiān)督，那有什么意義？”鄭學(xué)定及時(shí)插了一句：“所以有時(shí)覺(jué)得干的沒(méi)意思?！瘪R興瑞也隨即表態(tài)：“所以我的意思就是讓你干的有意思?！?/p>
“根據(jù)深圳市第六次黨代會(huì)的戰(zhàn)略部署，‘十三五’規(guī)劃要全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，這就要大力推動(dòng)改革。目前，深圳推出了八項(xiàng)改革，首當(dāng)其沖就是簡(jiǎn)政放權(quán)，按照傳統(tǒng)套路，修改和完善法律要很漫長(zhǎng)，‘十三五’目標(biāo)如何能在那么短的時(shí)間完成？所以我們才要破除常規(guī)。如果這個(gè)改不了，其它改革也進(jìn)行不下去?！毙び酌缹?duì)澎湃新聞?dòng)浾哒f(shuō)。
她認(rèn)為，作為中國(guó)最早的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，深圳如何成為真正的深圳？應(yīng)該在“特”字上下功夫。
鄭學(xué)定也認(rèn)為，簡(jiǎn)政放權(quán)只是深圳推動(dòng)下一輪改革的“抓手”，而更為重要是這座城市未來(lái)的歷史使命。
“社會(huì)運(yùn)作猶如一個(gè)發(fā)動(dòng)機(jī)，如果它沒(méi)動(dòng)力、或者生銹了，社會(huì)不可能跑快，如果長(zhǎng)期下期肯定會(huì)出大問(wèn)題。”鄭學(xué)定說(shuō)。
“深圳不差錢(qián)，只差改革的膽子”
在中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨挑戰(zhàn)的情況下，深圳依然保持著增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
根據(jù)深圳市政府初步核算顯示，2015年，深圳市生產(chǎn)總值1.75萬(wàn)億元，增長(zhǎng)8.9%；固定資產(chǎn)投資3298億元，增長(zhǎng)21.4%；進(jìn)出口總額2.75萬(wàn)億元，其中出口1.64萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)“23連冠”；轄區(qū)公共財(cái)政收入7238億余元，地方一般公共預(yù)算收入2727億余元，增長(zhǎng)均超過(guò)30%。
這組數(shù)據(jù)再次證明了深圳的經(jīng)濟(jì)活力?？墒亲鳛橹袊?guó)的“改革之城”，接下來(lái)它是否能夠繼續(xù)為中國(guó)改革提供“先行先試”的樣本？外界并不確定。此前已有學(xué)者指出深圳的改革步伐停滯了，甚至有人擔(dān)心已經(jīng)趨向于保守的行政系統(tǒng)的行為和邏輯“開(kāi)始學(xué)內(nèi)地了”。
剛剛發(fā)生不久的深圳市光明新區(qū)“12·20”滑坡事故，給這座城市蒙上了一層陰影。
“光明新區(qū)事故顯然不屬于自然災(zāi)害，但究竟是因貪腐造成的人為疏漏，還是認(rèn)知上的不足而導(dǎo)致悲劇發(fā)生，抑或是兼而有之，卻有待事故成因客觀獨(dú)立的調(diào)查分析，否則70多個(gè)生命的喪失就會(huì)更加冤屈。同時(shí)事故也給深圳與現(xiàn)代都市的發(fā)展，提示了強(qiáng)烈的預(yù)警信號(hào)。”深圳市人大代表吳濱對(duì)澎湃新聞?dòng)浾叻Q。
深圳光明滑坡事故也讓市政府高層產(chǎn)生了很大觸動(dòng)。許勤在參加深圳南山代表團(tuán)時(shí)也表示應(yīng)深刻吸取滑坡事故教訓(xùn)，牢記“沒(méi)有安全就沒(méi)有一切”。
事實(shí)上，這也給城市管理者提出了一個(gè)嚴(yán)峻的考題——如何讓深圳行政系統(tǒng)的管理水平與其追求的“國(guó)際大都市”身份相符呢？擺在眼前的道路似乎最重要一條——簡(jiǎn)政放權(quán)。
2015年下半年，廣東省委副書(shū)記、深圳市委書(shū)記馬興瑞，市長(zhǎng)許勤就分別召開(kāi)全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議及市政府常務(wù)會(huì)議上公開(kāi)指出，將要加大簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，是深圳當(dāng)前最重要的改革任務(wù)。
這也是十八大以來(lái)中央政府的執(zhí)政目標(biāo)之一。早在2013年3月14日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審議通過(guò)了《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》。該方案提出了簡(jiǎn)政放權(quán)、推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、完善制度機(jī)制、提高行政效能。
同年11月12日，十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》。該決定提出：“進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革，最大限度減少中央政府對(duì)微觀事務(wù)的管理，市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，一律取消審批，對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)要規(guī)范管理，提高效率。”
中央想以此“優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，職能配置，工作流程、完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運(yùn)行機(jī)制”。
2013年5月13日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上指出：“簡(jiǎn)政放權(quán)是轉(zhuǎn)變政府職能的突破口，是釋放改革紅利、打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的重要一招?！?/p>
2015年5月12日，李克強(qiáng)在全國(guó)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)：“政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行干預(yù)過(guò)多、管得過(guò)死，重審批、輕監(jiān)管，不僅抑制經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，而且行政成本高，也容易滋生腐敗。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，就是解決這些突出矛盾和問(wèn)題的關(guān)鍵一招。”
根據(jù)一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示，兩年多來(lái)，簡(jiǎn)政放權(quán)相關(guān)工作取得了明顯成效。國(guó)務(wù)院部門(mén)共取消或下放行政審批事項(xiàng)537項(xiàng)，本屆政府承諾減少三分之一的目標(biāo)提前兩年多完成。投資核準(zhǔn)事項(xiàng)中央層面減少76%，境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)除特殊情況外全部取消。工商登記實(shí)行“先照后證”，前置審批事項(xiàng)85%改為后置審批；注冊(cè)資本由實(shí)繳改為認(rèn)繳，企業(yè)年檢改為年報(bào)公示。資質(zhì)資格許可認(rèn)定和評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰事項(xiàng)大幅減少。中央層面取消、停征、減免420項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，每年減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)近千億元。
中央深知簡(jiǎn)政放權(quán)是改革的“牛鼻子”，具有牽一發(fā)動(dòng)全身的重要作用?？蓡?wèn)題是，由于傳統(tǒng)的法律體系與固有的利益格局已經(jīng)形成，地方政府部門(mén)對(duì)改革出現(xiàn)了缺乏動(dòng)力乃至消極抵抗的情形。
早些年，深圳從黨政系統(tǒng)到民間都有一個(gè)共識(shí)：“就是行政體制改革，是政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革最佳的結(jié)合點(diǎn)?！?/p>
深圳也是中國(guó)地方較早提出“建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制”——這并非“自選動(dòng)作”，它來(lái)自中央的頂層設(shè)計(jì)，而深圳只是中國(guó)最成熟一塊實(shí)驗(yàn)田而已。
可是改革始終無(wú)法達(dá)到理想效果，2013年，時(shí)任深圳市委書(shū)記劉玉浦在考察深圳大學(xué)時(shí)也曾感嘆：“深圳不差錢(qián)，只差改革的膽子?！?/p>
改革遭遇“中梗阻”
近幾年，深圳市委市政府也一直在力推政府職能轉(zhuǎn)變和改革。
到目前為止，深圳已在簡(jiǎn)政放權(quán)，放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變中取得了一定成績(jī)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，行政許可事項(xiàng)精簡(jiǎn)至234基，取消、轉(zhuǎn)移、下放164項(xiàng)，基本完成了大部制改革。
可在趙廣群看來(lái)這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。他列舉了此前改革留下的諸多問(wèn)題：第一，行政許可、非行政許可和服務(wù)事項(xiàng)仍然偏多；其次是政府和社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，審批部門(mén)眾多，程序復(fù)雜；三是政府性基金征收過(guò)多；四是產(chǎn)業(yè)類(lèi)資金規(guī)模過(guò)多，分配不公平；五是大部制改革形式重于實(shí)質(zhì)；六是公務(wù)員結(jié)構(gòu)不合理，重審批輕監(jiān)督，重后臺(tái)輕前臺(tái)。行政許可項(xiàng)目仍顯臃腫、程序依舊繁雜……
這與前不久由深圳創(chuàng)新發(fā)展研究院理事長(zhǎng)張思平主導(dǎo)的民間版《深圳簡(jiǎn)政放權(quán)改革方案》報(bào)告結(jié)論相差無(wú)幾。
趙廣群認(rèn)為，這是任何改革都會(huì)面臨的情況，相關(guān)部門(mén)非但沒(méi)有“壯士斷腕”的勇氣，相反“虛與委蛇、戀棧權(quán)力”。
由鄭學(xué)定起草的《關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)的建議》對(duì)此現(xiàn)象提出嚴(yán)肅批評(píng)，認(rèn)為這是改革中存在“中梗阻”現(xiàn)象，“最后一公里”還沒(méi)有完全打通。這里面既有思想認(rèn)識(shí)不到位、管理方式不適應(yīng)的原因，也有地方和部門(mén)利益在作梗。
他根據(jù)企業(yè)和基層反映后發(fā)現(xiàn)，“不少審批事項(xiàng)只是換了個(gè)‘馬甲’，從明的轉(zhuǎn)成暗的、從上面轉(zhuǎn)到下面、從政府轉(zhuǎn)到與政府有關(guān)的中介，審批服務(wù)中的各種‘要件’、程序、環(huán)節(jié)等還是關(guān)卡林立。”
鄭學(xué)定還提到，穩(wěn)增長(zhǎng)必須發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，而當(dāng)前投資仍處于下行狀態(tài)，重大水利工程、中西部鐵路、棚戶區(qū)改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施等，有的項(xiàng)目批了，中央投資也到位了，但就是遲遲開(kāi)不了工，錢(qián)也花不出去。這其中有不作為，但確還有審批慢、審批難、環(huán)節(jié)多的問(wèn)題。
“辦事還是存在難與慢，部門(mén)之間經(jīng)常扯皮，這個(gè)章那個(gè)證還是很多，經(jīng)常被折騰來(lái)折騰去。比如，商事制度改革實(shí)現(xiàn)了‘先照后證’，有些人反映拿了照以后還是碰到層層阻礙。缺一個(gè)‘證’，企業(yè)就運(yùn)行不了。一些誰(shuí)聽(tīng)了都會(huì)覺(jué)得荒唐的‘證’仍然存在?！编崒W(xué)定在建議書(shū)中寫(xiě)道。
他認(rèn)為，世界銀行發(fā)布了全球2015年?duì)I商環(huán)境報(bào)告，雖然中國(guó)同比上升了3位，但在189個(gè)經(jīng)濟(jì)體中仍排在第90位，主要原因是行政審批和各種管制太多，無(wú)處不在的審批“當(dāng)關(guān)”、證明“圍城”、公章“旅行”、公文“長(zhǎng)征”，對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)，耗費(fèi)的是時(shí)間和精力；對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，浪費(fèi)的是人力和物力，貽誤的是市場(chǎng)機(jī)遇；對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō)，削弱的是公平和公正，擠壓的是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間，尤其是抑制勞動(dòng)生產(chǎn)率提高；對(duì)黨和政府來(lái)說(shuō)，影響的是形象和威信。如果不努力加以改變，束縛社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。
“這是一個(gè)邏輯怪圈，誰(shuí)都知道改革能解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，激發(fā)了市場(chǎng)和社會(huì)創(chuàng)造力。包括政府機(jī)構(gòu)中的領(lǐng)導(dǎo)干部，只要離開(kāi)了他所管轄的‘一畝三分地’，自己或家屬辦事都會(huì)碰到同樣的難題。我認(rèn)為任何改革都要推動(dòng)的是一個(gè)系統(tǒng)，而不可能是一個(gè)人就行了。”鄭學(xué)定說(shuō)。
作為市人大代表中的年輕人，吳濱的觀點(diǎn)很理性。他認(rèn)為，無(wú)論是官方抑或民間提出的任何改革方案，首先要兼聽(tīng)則明，廣泛吸收和采納社會(huì)各方意見(jiàn)，這樣才能使改革和公共政策有的放矢。
廣東省民革參政議政工作委員會(huì)委員羅林虎一份名為《關(guān)于加快推進(jìn)政府職能向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移的建議》，可能為深圳簡(jiǎn)政放權(quán)提供了一個(gè)方向。該建議認(rèn)為政府職能轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要方式就是向具備條件的社會(huì)組織轉(zhuǎn)移部分職能。而社會(huì)組織在承擔(dān)社會(huì)服務(wù)職能的同時(shí)，發(fā)揮著完善政府公共服務(wù)體系、促進(jìn)公民有序政治參與、推動(dòng)政府由全能政府向有限政府轉(zhuǎn)變。這意味將改變以往社會(huì)管理主體單一化狀態(tài)，明確社會(huì)管理多元化，把社會(huì)組織推向了社會(huì)管理的前沿陣地，最后形成十八大報(bào)告提出的“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會(huì)管理局面。
“我們正在撬動(dòng)很有歷史使命的大改革，這很不容易，擔(dān)子很重。雖然我也認(rèn)為一攬子方案很好，但要有重點(diǎn)，如果改革全面推開(kāi)，我怕多數(shù)都會(huì)以失敗告終，因?yàn)樽枇μ罅耍荒芸燎笏腥硕颊驹诟母锏囊幻?，人是屁股決定大腦，一旦有人利益受損，他通常會(huì)站在改革的對(duì)立面?！眳菫I說(shuō)。（來(lái)源：澎湃新聞?dòng)浾撸?/p>
趙廣群律師辦案心得：微查秋毫，眾擎易舉
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