近年來，鹽田貨柜車違停亂象成各界關(guān)注的熱點?！保瑫?，市人大代表、鹽田居民、專家學(xué)者、貨柜車司機等齊聚一堂，擺問題，提建議，一同求解。也有代表建議，規(guī)劃建設(shè)疏港大道，實現(xiàn)貨柜車和小汽車的分流，讓鹽田區(qū)居民真正遠(yuǎn)離貨柜車的困擾。
近年來，鹽田貨柜車違停亂象成各界關(guān)注的熱點。11日啟動的首期深圳市人大代表問政會就啃了這樣一個“硬骨頭”——“深圳那么大，貨柜車停哪兒？”，會上，市人大代表、鹽田居民、專家學(xué)者、貨柜車司機等齊聚一堂，擺問題，提建議，一同求解。
代表問政會由市人大常委會主辦，是此前舉行了三期的代表論壇的“升級版”，市發(fā)改委、市規(guī)劃國土委、市交委、市交警局等政府職能部門負(fù)責(zé)人來到現(xiàn)場，回答代表提出的問題。
市人大常委會常務(wù)副主任羅莉出席問政會活動。
鹽田港周邊7000多輛貨柜車無處安放
馬路上排著長龍的貨柜車，尖銳的喇叭聲，惱火的居民，無奈的司機……在問政會開始，視頻中反映的問題令人揪心。
鹽田港區(qū)是全國集裝箱吞吐量最大的單一港區(qū)，也是目前中國大陸遠(yuǎn)洋集裝箱班輪密度最高的單個集裝箱碼頭。每天，在這里進出的貨柜車超過1.2萬輛。然而，周邊大大小小的停車場，卻只能提供5000個車位。7000多輛無處安放的貨柜車，只好停在路邊，帶來了交通擁堵、尾氣污染、噪聲等問題。
家住鹽田的市人大代表張卓穎帶來了收集到的居民聲音：“說起貨柜車，我們都是淚。開門就是車，馬路就是停車場，六車道變成兩車道，小汽車在貨柜車中間穿梭，公交車沒法靠站……”“更令人氣憤的是噪聲污染，無論白天晚上，總能聽到貨柜車刺耳的喇叭聲，根本沒法睡覺?！?/p>
“不是我們不想好好停車，而是沒有地方停?！爆F(xiàn)場一位貨柜車司機訴說自己的苦惱：等柜、提貨、交柜，跑一趟廣州就需要10多小時，司機僅能掙到165元。一張交警罰單就要500元，幾天都白干了。沒地方停車，不敢走開，很多司機只好睡在車上。為什么要按喇叭？前面的司機睡著了，后面排隊的司機著急呀！
規(guī)劃中的6塊停車場用地去哪了？
市人大代表吳濱說，鹽田港今天的發(fā)展，廣大貨柜車司機是功臣。遇到問題，我們不能把責(zé)任全部推到他們身上。他說,根據(jù)調(diào)查，目前，鹽田區(qū)提供給貨柜車的停車場，沒有一個是市交委規(guī)劃建設(shè)的，全部由各種性質(zhì)不同的企業(yè)開辦，幾年來停車費不斷上漲，司機們叫苦不迭。
他拿出一張2006年制定的鹽田后方陸域法定圖則告訴大家，圖則劃定了6塊永久性社會公共停車場用地，面積超過10萬平方米。可是，9年過去了，規(guī)劃中的6塊停車場用地去哪兒了？
市交委工作人員回答說，當(dāng)年的確規(guī)劃了6塊停車場用地。為了實現(xiàn)土地資源的最大限度利用，還規(guī)定了這6塊停車場用地將建成立體式停車場，而不只是一層的簡單停放。但是，高額的建設(shè)成本讓投資方望而卻步。而且，6塊用地中的3塊位于鹽田港保稅物流園區(qū)內(nèi)，去年保稅園區(qū)實行封關(guān)政策后，貨柜車進出不便，停車場建設(shè)只能擱置。
不過，這樣的回答難以讓代表感到滿意。他們認(rèn)為，貨柜車無處可停固然有城市發(fā)展的原因，但是也反映了規(guī)劃的先天不足和政府相關(guān)職能部門管理上的缺位，應(yīng)該認(rèn)真研究，拿出有效的措施，解決當(dāng)前問題。
交警執(zhí)法面臨兩難
在現(xiàn)場不少鹽田區(qū)居民看來，鹽田的貨柜車違停亂象也與交警的執(zhí)法不嚴(yán)有關(guān)。
“我們一直在執(zhí)法。”鹽田交警大隊負(fù)責(zé)人告訴大家，僅8月至今就開出1600張罰單。但是，執(zhí)法的過程中，他們常常面臨兩難——貨柜車違停，是因為無處可停。查吧，貨柜車司機意見大；不查，居民意見大?！八裕覀儓?zhí)法過程中的確選擇了一定的‘彈性’，在不影響交通的情況下，就相對‘柔性’一點。同時，請了20名協(xié)管員上路，專門負(fù)責(zé)疏導(dǎo)交通。”
市人大代表趙廣群是一名律師，一向主張嚴(yán)格執(zhí)法。但他表示，政府職能部門既要行政執(zhí)法，也要行政服務(wù)。能不能拿出解決方案來，科學(xué)合理規(guī)劃建設(shè)與鹽田港發(fā)展規(guī)模相匹配的停車場？只有執(zhí)法和服務(wù)“兩條腿走路”，才能從根本上解決當(dāng)前的貨柜車違停問題。
后方建設(shè)貨柜車綜合服務(wù)中心,同時建臨時停車場
“鹽田面積小，地域狹長，又三面環(huán)山，建設(shè)貨柜車停車場本身就先天不足。”吳濱建議，從“全市一盤棋”的角度出發(fā)，在后方陸域建設(shè)綜合貨柜車服務(wù)中心，解決鹽田停車難的問題。
這個建議也得到了現(xiàn)場不少代表和政府職能部門負(fù)責(zé)人的認(rèn)同。市規(guī)劃國土委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，鹽田港的貨物，三分之二是往西北方向去的。目前，市規(guī)劃國土委正在做方案，擬沿著后方貨運輸出通道放眼全市去布局一些貨柜車的服務(wù)中心。
深職院交通運輸研究中心主任王雪建議通過市場手段引導(dǎo)船務(wù)公司將空箱堆場建到貨源地去。當(dāng)前，深圳絕大部分貨物是運往珠三角，應(yīng)該加強深莞惠乃至珠三角合作，將堆場及配套的服務(wù)中心建設(shè)在東莞等貨源地。配套的服務(wù)中心應(yīng)綜合考慮貨柜車停放、維修、住房、教育、醫(yī)療等服務(wù)的配套，方便司機生活。
也有代表建議，規(guī)劃建設(shè)疏港大道，實現(xiàn)貨柜車和小汽車的分流，讓鹽田區(qū)居民真正遠(yuǎn)離貨柜車的困擾。
無論是異地建設(shè)貨柜車綜合服務(wù)中心還是建設(shè)疏港大道，都需要相當(dāng)長的時間。迫在眉睫的停車難問題如何解決？趙廣群建議盤活鹽田目前某些企業(yè)的閑置土地建設(shè)臨時停車場，緩解短期停車難問題。同時，在不影響交通的道路上劃一些貨柜車的臨停車位，并規(guī)定停車時限，防止出現(xiàn)“僵尸車”。
趙廣群律師辦案心得：微查秋毫，眾擎易舉
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