
現(xiàn)今中國(guó)民法,非中國(guó)所固有,而是清朝末期從外國(guó)繼受而來(lái),這是因?yàn)樵诼L(zhǎng)的封建社會(huì),自給自足的自然經(jīng)濟(jì)形態(tài)始終居于主體地位,歷代封建王朝始終實(shí)行“重農(nóng)抑商”政策,抑制商品生產(chǎn)和商品交換,并在政治上實(shí)行封建君主專制主義統(tǒng)治,不具備產(chǎn)生諸如自由、平等、權(quán)利、義務(wù)等近代民法觀念的條件。
中國(guó)繼受外國(guó)民法,編纂民法典,迄今已逾百年。此百年繼受過(guò)程,可劃分為三個(gè)階段:
第一個(gè)階段,從20世紀(jì)初至1940年代末,其繼受目標(biāo)是大陸法系的德國(guó)民法。
基于廢除領(lǐng)事裁判權(quán)和變法維新的需要,清末修律大臣沈家本邀請(qǐng)日本學(xué)者松崗義正來(lái)華,于1908年編纂民法典草案,1910年起草完成,為大清民律草案,然未及正式頒布施行,清朝覆亡,該草案被擱置。
1927年南京國(guó)民政府成立之后,于1929年1月29日立法院設(shè)立由史尚寬等5人組成的民法起草委員會(huì)完成并頒布中國(guó)歷史上第一部民法典《中華民國(guó)民法》(迄今僅在中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)生效)。
第二個(gè)階段,從1950年代初至1970年代末,因?yàn)檎谓?jīng)濟(jì)體制和意識(shí)形態(tài)的原因,將繼受目標(biāo)轉(zhuǎn)向蘇聯(lián)民法和東歐民法。
新中國(guó)成立后,1954年,全國(guó)人大常委會(huì)組織民法起草,至1956年12月完成“民法草案”。此后發(fā)生整風(fēng)、反右等政治運(yùn)動(dòng),致民法起草工作中斷。
1962年,中國(guó)在經(jīng)歷三年自然災(zāi)害和“大躍進(jìn)”、“共產(chǎn)風(fēng)”造成的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)困難之后,調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策,強(qiáng)調(diào)發(fā)展商品生產(chǎn)和商品交換,民事立法重新受到重視。同年開始第二次民法典起草,至1964年7月,完成“民法草案(試擬稿)”。1964年起在全國(guó)范圍內(nèi)開展的“社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)”(簡(jiǎn)稱“四清運(yùn)動(dòng)”),導(dǎo)致新中國(guó)第二次民法起草工作中斷。
第三個(gè)階段,從1970年代末至今,由繼受蘇聯(lián)民法和東歐民法,主動(dòng)轉(zhuǎn)向主要繼受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)民法,其立法成就是《合同法》和《物權(quán)法》。自《合同法》開始,中國(guó)對(duì)外國(guó)民法的繼受,從“單一繼受”轉(zhuǎn)向“多元繼受”,使中國(guó)民法日益呈現(xiàn)“多元復(fù)合”的色彩,表明中國(guó)民法進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。
1977年,中國(guó)在經(jīng)歷十年“文化大革命”之后實(shí)行“改革開放”,從單一公有制的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌,民法的地位和作用受到重視。1979年11月在全國(guó)人大法制委員會(huì)設(shè)立民法起草小組,開始新中國(guó)第三次民法典起草。至1982年5月完成“民法草案(第四稿)”。此后立法機(jī)關(guān)考慮到經(jīng)濟(jì)體制改革剛剛開始,社會(huì)生活處在變動(dòng)之中,一時(shí)難于制定一部完善的民法典,于是決定解散民法起草小組,暫停民法典起草,改采先分別制定民事單行法,待條件具備時(shí)再制定民法典的方針。
至1990年代后期,中國(guó)致力于建立與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的完善的法律體系。1998年,中國(guó)民法典編纂,再次被提上日程。第八屆全國(guó)人大常委會(huì)主管立法工作的副委員長(zhǎng)王漢斌委托9名專家組成民法起草工作小組,負(fù)責(zé)起草中國(guó)民法典。同年9月召開的民法起草工作小組第二次會(huì)議決議委托梁慧星擬定“中國(guó)民法典大綱”。1999年10月,梁慧星完成《中國(guó)民法典大綱》。
2000年,梁慧星在原“中國(guó)物權(quán)法研究課題組”基礎(chǔ)上,成立“中國(guó)民法典立法研究課題組”。課題組根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)的委托,2002年,中國(guó)民法典草案全部完成,并正式提交全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)。
2002年12月,全國(guó)人大常委會(huì)首次審議民法典草案,但鑒于民法典內(nèi)容復(fù)雜、體系龐大、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)有分歧,全國(guó)人大常委會(huì)決定先制定《物權(quán)法》《侵權(quán)責(zé)任法》等單行法,在條件成熟后再以此為基礎(chǔ)研究制定一部完整的民法典。
本文在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院碩士生導(dǎo)師、北京京潤(rùn)律師事務(wù)所律師韓驍?shù)拇罅χС窒峦旮?。韓驍致力于中國(guó)民法典專家意見(jiàn)稿的推廣工作,他表示,以現(xiàn)有社科院版專家意見(jiàn)稿為依托,期望五年內(nèi)中國(guó)人自己的民法典能夠問(wèn)世。
韓驍律師辦案心得:簡(jiǎn)單的案件復(fù)雜化,復(fù)雜的案件簡(jiǎn)單化。
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