幾乎所有的掛牌或擬掛牌公司中，社保與公積金繳納的不規(guī)范是個(gè)非常普遍的永恒話題。因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)的成本壓力與執(zhí)法的不嚴(yán)，所有企業(yè)都存在不繳或少繳的天然動(dòng)力與本能。在新三板的掛牌實(shí)務(wù)中，股轉(zhuǎn)系統(tǒng)審核時(shí)對(duì)眾多的公司在勞動(dòng)與社會(huì)保障方面提出了進(jìn)一步核查意見并要求券商與律師發(fā)表結(jié)論性法律意見。
企業(yè)在社保與公積金方面存在的問題表現(xiàn)在哪些方面？具體應(yīng)該通過何種路徑進(jìn)行解決？公司潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)又會(huì)有哪些？
一、公司普遍存在的社保與公積金繳納方面的問題：
1、公司在冊(cè)人數(shù)與繳納社保與公積金的人數(shù)存在或多或少的差異，尤其是公積金的繳納，更是與在冊(cè)人數(shù)相差甚遠(yuǎn)。
2、公司常常不為試用期的員工繳納社保與公積金。
3、公司為參保人員以低于其實(shí)際收入的標(biāo)準(zhǔn)繳納社保，以達(dá)到少繳納社保與公積金的目的，節(jié)約成本。
4、公司的員工中有人在別的單位繳納保險(xiǎn)與公積金，因?yàn)閭€(gè)人便利原因及嫌轉(zhuǎn)移手續(xù)麻煩等問題，不愿意再辦理相關(guān)手續(xù)。
二、掛牌實(shí)務(wù)中對(duì)社保與公積金繳納問題的處理：
在實(shí)務(wù)中，因?yàn)榇藛栴}的普遍性，股轉(zhuǎn)系統(tǒng)審查時(shí)對(duì)此問題不會(huì)無限制糾纏。通常對(duì)公司存在的社保與公積金問題，實(shí)務(wù)操作可以采取以下路徑進(jìn)行：
1、實(shí)事求是地對(duì)公司現(xiàn)有的社保與公積金繳納存在的問題進(jìn)行披露。
2、尋求地方社保與公積金行政部門的幫助，取得當(dāng)?shù)匦姓块T出具相關(guān)證明，以求證明：公司已經(jīng)在依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)，辦理了社保編號(hào)，在勞動(dòng)保障方面無違規(guī)行為，未受到行政處罰；以及證明：公司沒有違反國(guó)家及地方有關(guān)公積金管理的行為和記錄，沒有因公積金繳存事宜而被追繳或被行政部門處罰的記錄。
3、公司實(shí)際控制人出具承諾：承諾如果公司所在地社保主管部門與公積金主管部門，要求公司對(duì)其首次股票公開發(fā)行日期之前任何期間員工應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用(基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)五種基本保險(xiǎn))和住房公積金進(jìn)行補(bǔ)繳，實(shí)際控制人將按主管部門核定的數(shù)額無償代公司補(bǔ)繳，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。
上述解決方案可以表明公司并沒有因?yàn)樯绫Ｅc公積金問題受到相關(guān)行政處罰，不會(huì)影響到公司的持續(xù)經(jīng)營(yíng)，對(duì)公司的股票發(fā)行不構(gòu)成實(shí)質(zhì)性法律障礙。
三、公司社保與公積金存在問題的潛在法律風(fēng)險(xiǎn)分析
在實(shí)務(wù)操作中，上述的解決思路似乎達(dá)到了掛牌的目的。但所有的解決方法并沒有完全去除公司的潛在法律風(fēng)險(xiǎn)。
其一，當(dāng)?shù)厣绫Ｅc公積金主管部門出具的相關(guān)證明，從某種意義上來說本身就是一件很荒唐的事情。根據(jù)公司公開披露的社保與公積金情況，公司本身已經(jīng)存在諸多問題，主管部門沒有起到應(yīng)有的執(zhí)法監(jiān)督與檢查來有效保障勞動(dòng)者的相關(guān)合法權(quán)益。相反，主管部門現(xiàn)在居然要來出具證明其沒有違法或沒有受到處罰，其起到的證明只能是，雖然其有違法行為，但我不處罰他的作用。主管部門本身就是失職的。
其二、員工尤其是離職員工追究公司相關(guān)責(zé)任的時(shí)候，公司將做為被訴對(duì)象。實(shí)際控制人并不能取代公司訴訟一方的地位。從法律上來說，公司才是法院判決所指向的對(duì)象，實(shí)際控制人的承諾也許從費(fèi)用承擔(dān)上減輕公司壓力，但并不能免除公司的涉訴風(fēng)險(xiǎn)。如果公司涉訴，對(duì)于公司的公眾形象將是巨大打擊。
其三、試用期內(nèi)公司員工的保險(xiǎn)問題，實(shí)踐中，很多的企業(yè)都沒有為公司試用期內(nèi)的員工合法繳納社保與公積金?！秳趧?dòng)合同法》明確規(guī)定，試用期包含在勞動(dòng)合同期限之內(nèi)，勞動(dòng)者自用工之日起就與用工單位建立了勞動(dòng)關(guān)系。所有的公司都應(yīng)該逐步消除試用期員工不用上社保的錯(cuò)誤想法。
其四、員工在別的單位上保險(xiǎn)，因?yàn)榉N種原因不愿意轉(zhuǎn)手續(xù)到公司來進(jìn)行正常社保問題。此種問題的存在，表明上看是員工的問題，而責(zé)任不在公司。但真出問題時(shí)，所有的問題都會(huì)成了公司的責(zé)任。公司不可能知道每個(gè)員工背后真實(shí)的原因或情況，公司可能陷入勞動(dòng)用工訴訟，員工翻臉的時(shí)候要求公司補(bǔ)繳或補(bǔ)償相關(guān)保險(xiǎn)待遇時(shí)，公司難逃其疚。從公司掛牌股票發(fā)行問題方面而言，如果涉及的員工數(shù)量及職位不是個(gè)別，公司人員的獨(dú)立性是應(yīng)當(dāng)受到質(zhì)疑的。綜述，公司在社保和公積金的問題上，尤其在公司股改后，應(yīng)當(dāng)盡可能規(guī)范相關(guān)保險(xiǎn)與公積金的繳納工作，盡可能做到規(guī)范或逐步規(guī)范。規(guī)范是需要付出成本的，但這種成本是值得的。不留尾巴與瑕疵的規(guī)范，才有可能在將來真正免除公司在社保和公積金繳存方面的法律風(fēng)險(xiǎn)。
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