問題提示：企業(yè)拆遷補償問題未達成一致，拆遷方通過環(huán)保部門向企業(yè)施加壓力怎么辦？
【要點提示】
以環(huán)保名義行逼遷之實，無論在實體上或者法律程序上均存在嚴重違法之處，面對這樣的逼遷手段，應當及時通過法律手段予以還擊，確認相關行政行為的違法性，以維護自身合法權益。
【案例索引】
長沙市望城區(qū)人民政府望府案復字[2015]X號行政復議決定
【案情】
申請人：湖南省望城縣某建材工業(yè)公司（以下簡稱某公司）
委托代理人：北京京平律師事務所梁開貴律師、顧冬慶律師
被申請人：長沙市望城區(qū)環(huán)境保護局（以下簡稱區(qū)環(huán)保局）
位于湖南省長沙市望城區(qū)星城鎮(zhèn)某村的某公司面臨拆遷，但由于在拆遷補償問題上與拆遷方存在較大爭議，雙方未能達成一致，該公司拒絕搬遷。為了維護自身合法權益，某公司決定通過法律途徑解決該起征地拆遷糾紛，遂聘請了北京京平律師事務所的梁開貴律師、顧冬慶律師擔任該公司代理人，負責全權處理其征地拆遷補償維權事宜。
2015年1月23日，區(qū)環(huán)保局向某公司送達了《關于限期處理危險廢物的通知》，稱某公司產(chǎn)生含氰、六價鉻等危險廢物，要求其立即停止非法生產(chǎn)，并限期聯(lián)系有資質(zhì)的公司對危險廢物處置完畢。然而，在此次拆遷之前，這個問題從來沒有任何人提起過，顯然實際上是拆遷方通過區(qū)環(huán)保局逼迫該公司搬遷。兩位律師經(jīng)過審查后認為，區(qū)環(huán)保局作出《關于限期處理危險廢物的通知》的行政行為存在諸多違法之處，隨即起草行政復議申請書，協(xié)助某公司將區(qū)環(huán)保局復議至長沙市望城區(qū)人民政府。
【審理】
長沙市望城區(qū)人民政府經(jīng)審理認為：區(qū)環(huán)保局作出的《關于限期處理危險廢物的通知》程序違法。2015年1月23日，區(qū)環(huán)保局依據(jù)《望城區(qū)環(huán)保局污染源現(xiàn)場監(jiān)察記錄》直接對某公司作出了《關于限期處理危險廢物的通知》，在此之前并沒有告知某公司享有陳述申辯以及聽證的權利，屬于行政執(zhí)法程序違法；《關于限期處理危險廢物的通知》也沒有告知某公司不服該決定所享有的救濟途徑和期限，對某公司的權利義務造成了影響。因此，區(qū)環(huán)保局作出《關于限期處理危險廢物的通知》程序違反相關法律法規(guī)的規(guī)定。2015年5月13日，長沙市望城區(qū)人民政府作出《行政復議決定書》，確認區(qū)環(huán)保局作出的《關于限期處理危險廢物的通知》違法。
【評析】
《湖南省行政程序規(guī)定》第七十三條規(guī)定：“行政機關在作出行政執(zhí)法決定之前，應當告知當事人、利害關系人享有陳述意見、申辯的權利，并聽取其陳述和申辯?！痹撐募谄呤臈l規(guī)定：“具有下列情形之一的，行政機關在作出行政執(zhí)法決定前應當舉行聽證會：……（二）行政機關依法告知聽證權利后，當事人、利害關系人申請聽證的……”該文件第七十七條規(guī)定：“行政執(zhí)法決定文書應當載明以下事項：……（六）救濟的途徑和期限……”
本案中，長沙市望城區(qū)人民政府主要依據(jù)上述地方性法規(guī)作出復議決定，確認區(qū)環(huán)保局作出的《關于限期處理危險廢物的通知》違法?？梢姡景笍妥h機關作出上述復議決定，主要是從區(qū)環(huán)保局作出《關于限期處理危險廢物的通知》這一行政行為的程序方面進行合法性認定。值得注意的是，本案中區(qū)環(huán)保局作出《關于限期處理危險廢物的通知》的行政行為不僅僅在法律程序上嚴重違法，實際上在實體上也完全站不住腳。時下正值拆遷補償談判僵持不下的階段，因此，這一份《關于限期處理危險廢物的通知》實際上可謂是“醉翁之意不在酒”，以環(huán)保名義行逼遷之實。在拆遷過程中，由于拆遷雙方針對補償問題存在一定的爭議，在協(xié)商未果的情況下，形形色色的逼遷手段便應運而生。面對這種情況，如果沒有及時通過法律途徑維權，則很可能陷入拆遷方的圈套，從而在的拆遷補償談判中處于劣勢；與此相反，本案中某公司在律師的協(xié)助下，成功地通過法律手段確認區(qū)環(huán)保局作出的《關于限期處理危險廢物的通知》違法，不僅躲過一劫，也是對實施逼遷者的有力回擊。
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勝訴公告：
遭環(huán)保名義逼遷，復議獲勝
位于湖南省長沙市望城區(qū)星城鎮(zhèn)某村的某公司面臨拆遷，但由于在拆遷補償問題上與拆遷方存在較大爭議，雙方未能達成一致，該公司拒絕搬遷。2015年1月23日，區(qū)環(huán)保局向某公司送達了《關于限期處理危險廢物的通知》，稱某公司產(chǎn)生含氰、六價鉻等危險廢物，要求其立即停止非法生產(chǎn)，并限期聯(lián)系有資質(zhì)的公司對危險廢物處置完畢。然而，在此次拆遷之前，這個問題從來沒有任何人提起過，顯然實際上是拆遷方通過區(qū)環(huán)保局逼迫該公司搬遷。經(jīng)過北京京平律師事務所梁開貴律師、顧冬慶律師的專業(yè)運作，2015年5月13日，長沙市望城區(qū)人民政府作出《行政復議決定書》，確認區(qū)環(huán)保局作出的《關于限期處理危險廢物的通知》違法。
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