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律師專欄
 
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一起“過勞死”案件引發(fā)的法律思考

2015-05-21    作者:楊國營律師
導(dǎo)讀:新聞背景:2015年3月24日,深圳36歲的IT男張斌被發(fā)現(xiàn)猝死在公司租住的酒店馬桶上面,當(dāng)日凌晨1點(diǎn)他還發(fā)出了最后一封工作郵件。張斌的法醫(yī)學(xué)死亡證明書顯示,張斌符合猝死。張斌是清華計(jì)算機(jī)碩士,生前就職于聞泰通訊股...

新聞背景:

2015年3月24日,深圳36歲的IT男張斌被發(fā)現(xiàn)猝死在公司租住的酒店馬桶上面,當(dāng)日凌晨1點(diǎn)他還發(fā)出了最后一封工作郵件。張斌的法醫(yī)學(xué)死亡證明書顯示,張斌符合猝死。張斌是清華計(jì)算機(jī)碩士,生前就職于聞泰通訊股份有限公司深圳分公司(下稱聞泰公司),負(fù)責(zé)一個(gè)項(xiàng)目的軟件開發(fā)。據(jù)其妻子閆女士說,張斌經(jīng)常加班到凌晨,有時(shí)甚至到早上五六點(diǎn)鐘,第二天上午又接著照常上班。閆女士認(rèn)為,張斌猝死與長時(shí)間連續(xù)加班有關(guān),“他為了這個(gè)項(xiàng)目把自己活活累死了”

引言

1998年華為公司的胡新宇、2011年普華永道美女碩士潘潔,到如今的張斌,一個(gè)個(gè)年輕而又鮮活的生命就這樣逝去。這次的張斌之死再次使“過勞死”現(xiàn)象成為人們關(guān)注的話題。隨著社會(huì)競爭的日趨激烈,上班族過度勞累的問題正日益嚴(yán)峻。這其中IT行業(yè)更是屢屢被報(bào)道,成為過勞死的“重災(zāi)區(qū)”,據(jù)中國醫(yī)師協(xié)會(huì)等聯(lián)合發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,IT行業(yè)“過勞死”的年齡最低,平均年齡僅37.9歲。而京滬等一線城市六成白領(lǐng)過勞,有76%的白領(lǐng)處于亞健康狀態(tài)。這些人群無疑是“過勞死”的潛在危險(xiǎn)人群。另,有統(tǒng)計(jì)顯示,巨大的工作壓力導(dǎo)致我國每年“過勞死”的人數(shù)已經(jīng)達(dá)到了60萬人,這一數(shù)字已經(jīng)超過日本,中國已經(jīng)成為“過勞死”第一大國。

“過勞死”,是一種職業(yè)性的突然死亡,指因工作過度致死;亦即指了的過程中過重的身心負(fù)荷、疲勞的不斷累積,造成既有的高血壓、心臟病或動(dòng)脈硬化等疾病的惡化,進(jìn)而破壞勞動(dòng)者正常的工作和生命節(jié)奏,最終導(dǎo)致死亡“過勞死”一詞源自日語,上個(gè)世紀(jì)七八十年代是日本經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展并迅速繁榮的重要時(shí)期,因市場激烈的競爭和淘汰所產(chǎn)生的壓力,導(dǎo)致就業(yè)人群(勞動(dòng)者)身心極度疲勞直至死亡的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。“過勞死”發(fā)生的原因主要是由于工作壓力引起的心臟病發(fā)作,或是因長期疲倦所導(dǎo)致的中風(fēng)致死。需要注意的是,“過勞死”并不是臨床醫(yī)學(xué)病名,也表示真正意義上的法律術(shù)語,而應(yīng)當(dāng)屬于社會(huì)醫(yī)學(xué)的范疇。簡言之,“過勞死”就是由于勞動(dòng)者長期的加班工作,導(dǎo)致身體的各項(xiàng)機(jī)能不能得到恢復(fù),出現(xiàn)過度疲勞的狀態(tài),進(jìn)而引發(fā)突然死亡(也稱為猝死)的現(xiàn)象。

盡管在我國,“過勞死”尚不屬于法律概念,法律法規(guī)對(duì)于“過勞死”也并未進(jìn)行明確的定性,然而社會(huì)公眾通常會(huì)將“過勞死”與工傷聯(lián)系在一起,那么勞動(dòng)者如果出現(xiàn)過勞死是否能被認(rèn)定為工傷。

目前我國工傷保險(xiǎn)實(shí)行的是危險(xiǎn)責(zé)任原則,在對(duì)工傷進(jìn)行認(rèn)定時(shí)需要具備三個(gè)基本要件,即:工作時(shí)間、工作場所(地點(diǎn))以及工作因素(或工作原因),我們通常稱之為“工傷三要素”或“三工原則”,這是認(rèn)定工傷的基本判斷標(biāo)準(zhǔn)。此外,在考慮到一些特殊利益和特殊情形,我國在勞動(dòng)法律法規(guī)中還設(shè)定了“視同工傷”的制度。在我國2010年修訂的《工傷保險(xiǎn)條例》中即對(duì)視同工傷的情況作出了較為明確的規(guī)定?!豆kU(xiǎn)條例》第十五條規(guī)定:“職工有下列情形之一的,視同工傷:(一)在工作時(shí)間和工作崗位,突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的;(二)在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的;(三)職工原在軍隊(duì)服役,因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘,已取得革命傷殘軍人證,到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的?!逼渲械谝豁?xiàng)與我們討論的“過勞死”有密切的關(guān)系。然而,僅僅使用這一條款,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決全部的“過勞死”的情況,對(duì)于符合“三工原則”的“過勞死”,無疑死者的家屬可以享受相應(yīng)的工傷待遇,但是對(duì)于大多數(shù)的“過勞死”的死者家屬來說在確認(rèn)符合“三工原則”的時(shí)候都會(huì)遇到相當(dāng)大的困難,有時(shí)甚至是不可逾越的障礙?!叭ぴ瓌t”其實(shí)是從勞動(dòng)過程而非職業(yè)災(zāi)害的角度來認(rèn)識(shí)和判斷的,然而事實(shí)上“過勞死”發(fā)生的現(xiàn)場通常超出勞動(dòng)過程這個(gè)范圍。我國目前為止明沒有明文的法律法規(guī)規(guī)定的職業(yè)災(zāi)害的概念,例如,“過勞死”通常發(fā)生在勞動(dòng)者的家中,很難說是工作時(shí)間,而死者家屬通常較難證明是在工作過程中或工作崗位上,此外,“過勞死”通常是因?yàn)閯诶圻^度導(dǎo)致的心肌梗死或其他類型的猝死,死者家屬很難證明死者是因?yàn)楣ぷ鞫^度勞累造成的死亡結(jié)果?,F(xiàn)實(shí)中,“過勞死”的發(fā)生過程通常是勞動(dòng)者因較長時(shí)間或較大強(qiáng)度的工作,而導(dǎo)致正常的生活作息規(guī)律受到影響,進(jìn)而使得自己的疲勞感不斷積累從而達(dá)到過度勞累的狀態(tài),最終因過勞狀態(tài)的持續(xù)導(dǎo)致死亡,因此“過勞死”的發(fā)生地點(diǎn)有可能不在工作場所或工作崗位上,如果僅從字面上理解《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定,大多數(shù)“過勞死”將無法被認(rèn)定為工傷。

那么,勞動(dòng)者發(fā)生“過勞死”的悲劇后,家屬該如何維權(quán)呢?

首先,家屬還是應(yīng)該爭取將勞動(dòng)者的“過勞死”認(rèn)定為工傷,因?yàn)橐坏┍徽J(rèn)定為工傷,家屬即可通過工傷保險(xiǎn)基金享受相應(yīng)的工傷保險(xiǎn)待遇,如:喪葬補(bǔ)助金、一次性工亡補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金等,如果用人單位沒有為勞動(dòng)者繳納過工傷保險(xiǎn),則上述工傷保險(xiǎn)待遇并非由工傷保險(xiǎn)基金支付,而是由用人單位承擔(dān)給付責(zé)任。

其次,若勞動(dòng)者的“過勞死”無法被認(rèn)定為工傷,筆者認(rèn)為家屬可依據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》的相關(guān)規(guī)定向用人單位主張相應(yīng)權(quán)利。

現(xiàn)實(shí)中,企業(yè)為了規(guī)避法律的強(qiáng)制性規(guī)定,通過類似于績效考評(píng)等制度設(shè)置,在不規(guī)定加班的情況下,迫使勞動(dòng)者自愿加班,而法律對(duì)企業(yè)員工自愿加班的行為是沒有需要支付加班費(fèi)的強(qiáng)制性要求。本案中張斌所在的企業(yè),不排除采用的就是績效考評(píng)與工作評(píng)價(jià)機(jī)制以及勞動(dòng)報(bào)酬相結(jié)合的形式。因“自愿加班”導(dǎo)致的“過勞死”,從主觀上分析,因?yàn)榧影嗖⒎瞧髽I(yè)要求及安排,而是員工的自愿行為,企業(yè)在現(xiàn)行法律強(qiáng)制性規(guī)定上看確實(shí)不存在過錯(cuò);從客觀上看,“過勞死”是疲勞轉(zhuǎn)化為某種病發(fā),“疲勞”和“病發(fā)”哪一個(gè)是主要因素往往在認(rèn)定上存在難度,難以區(qū)分。從主客觀兩方面來分析,在“員工自愿加班”的情況下,“過勞死”會(huì)出現(xiàn)責(zé)任不清的情況,進(jìn)而導(dǎo)致勞動(dòng)者與用人單位在責(zé)任認(rèn)定上各執(zhí)一詞。“過勞死”案件的頻發(fā),也反映了我國現(xiàn)行勞動(dòng)立法存在一定的缺陷。在此類情況下,家屬可以考慮依據(jù)《中華人民共和國民法通則》第一百三十二條:“當(dāng)事人對(duì)造成損害都沒有過錯(cuò)的,可以根據(jù)實(shí)際情況,由當(dāng)事人分擔(dān)民事責(zé)任。”主張相應(yīng)的權(quán)利。也有的學(xué)者認(rèn)為,家屬可以依據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第二條:“侵害民事權(quán)益,應(yīng)當(dāng)依照本法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。本法所稱民事權(quán)益,包括生命權(quán)、健康權(quán)……”的規(guī)定或《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十一條:“雇員在從事雇傭活動(dòng)中遭受人身損害,雇主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任?!钡囊?guī)定主張相應(yīng)的權(quán)利。因?yàn)椤斑^勞死”的發(fā)生很大程度上是由于用人單位隱性地侵犯了勞動(dòng)者的休息權(quán),而導(dǎo)致勞動(dòng)者的生命權(quán)、健康權(quán)受到侵害。當(dāng)然,家屬需要就用人單位安排的工作任務(wù)過重、工作量超過了相應(yīng)的定額,且勞動(dòng)者的加班時(shí)間過長,已大大超過社會(huì)平均工作時(shí)間等事由承擔(dān)舉證責(zé)任。

引發(fā)的法律思考

“過勞死”情況的發(fā)生,多源于用人單位規(guī)避法律規(guī)定的法定工作時(shí)間,變相侵害勞動(dòng)者的休息權(quán)。目前,在全世界的范圍內(nèi),通常分為標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間和特殊勞動(dòng)條件下縮短工作時(shí)間制度。(一)標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間。目前世界各國大致有三種情況:(1)8小時(shí)工作日,48小時(shí)工作周,亞、非、拉發(fā)展中國家如土耳其、阿拉伯也門、埃塞俄比亞、伊拉克、巴林等國家以及羅馬尼亞、阿爾巴尼亞等東歐國家基本上實(shí)行這一標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間制度。(2)8小時(shí)工作日,46小時(shí)工作周(周末休息前一天和節(jié)假日前一天為6小時(shí)),如:保加利亞、波蘭等國,實(shí)行這一標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間制度。(3)5天40小時(shí)工作周,主要工業(yè)發(fā)達(dá)國家,如:美國、英國、法國、德國、日本、意大利、加拿大、奧地利、丹麥、芬蘭等國都施行這一工作時(shí)間制度。(二)特殊勞動(dòng)條件下的工作時(shí)間。(1)美國、加拿大、英國等一些國家,對(duì)在特殊勞動(dòng)條件下有害健康的工作時(shí)間沒有在法律上作具體規(guī)定。有的國家只原則上規(guī)定低于標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間,一般是由工會(huì)和雇主簽定集體合同加以規(guī)定。例如,加拿大規(guī)定井下工作時(shí)間低于40小時(shí)。(2)前蘇聯(lián)和東歐一些國家對(duì)特殊條件下的工件時(shí)間作了全面具體的規(guī)定。如前蘇聯(lián)勞動(dòng)法規(guī)定在有害的勞動(dòng)條件下工作的職工每周工作時(shí)間不得多于36小時(shí)。此外,法律還規(guī)定某些職業(yè)的工作人員(教師、醫(yī)生和其他人員)實(shí)行縮短工時(shí);規(guī)定節(jié)假日前夕實(shí)行縮短工時(shí)一小時(shí);對(duì)夜班工作規(guī)定縮短一小時(shí)。羅馬尼亞規(guī)定對(duì)在有害健康、繁重或危險(xiǎn)的工作場所勞動(dòng)的職工每日工時(shí)少于8小時(shí),夜班工時(shí)少于白班工時(shí)。(3)亞、非、拉發(fā)展中國家對(duì)特殊勞動(dòng)條件下工作時(shí)間的規(guī)定情況不一。朝鮮勞動(dòng)法規(guī)定,根據(jù)勞動(dòng)的繁重程度和特殊條件,每天工時(shí)為6至7小時(shí),對(duì)帶三個(gè)孩子以上的女工每天工時(shí)為6小時(shí)。伊拉克規(guī)定16歲以下的未成年人每日工作不得超過7小時(shí),土耳其勞動(dòng)法規(guī)定對(duì)有害健康的工時(shí)應(yīng)少于8小時(shí)。

我國《勞動(dòng)法》第三十六條至第四十五條規(guī)定了勞動(dòng)者的工作時(shí)間和休息休假的內(nèi)容,特別是第三十六條規(guī)定了,國家實(shí)行勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過八小時(shí)、平均每周工作時(shí)間不超過四十四小時(shí)的工時(shí)制度。第三十八條規(guī)定了,用人單位應(yīng)當(dāng)保證勞動(dòng)者每周至少休息一日。第四十一條規(guī)定,用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營需要,經(jīng)與工會(huì)和勞動(dòng)者協(xié)商后可以延長工作時(shí)間,一般每日不得超過一小時(shí);因特殊原因需要延長工作時(shí)間的,在保障勞動(dòng)者身體健康的條件下延長工作時(shí)間每日不得超過三小時(shí),但是每月不得超過三十六小時(shí)。因此控制勞動(dòng)者的工作時(shí)間,保障勞動(dòng)者的休息權(quán)才是真正防止和減少“過勞死”現(xiàn)象出現(xiàn)的不二法門。

2015年4月9日發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見》中,特別把切實(shí)保障職工休息休假的權(quán)利作為重點(diǎn)予以了闡述,規(guī)定了:“完善并落實(shí)國家關(guān)于職工工作時(shí)間、全國年節(jié)及紀(jì)念日假期、帶薪年休假等規(guī)定,規(guī)范企業(yè)實(shí)行特殊工時(shí)制度的審批管理,督促企業(yè)依法安排職工休息休假。企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營需要安排職工延長工作時(shí)間的,應(yīng)與工會(huì)和職工協(xié)商,并依法足額支付加班加點(diǎn)工資。加強(qiáng)勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)化工作,推動(dòng)勞動(dòng)定額定員國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂,指導(dǎo)企業(yè)制定實(shí)施科學(xué)合理的勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn),保障職工的休息權(quán)利?!币虼耍瑢趧?dòng)者的休息權(quán)落到實(shí)處是解決“過勞死”最切實(shí)有效的解決辦法。

在雇傭制度發(fā)達(dá)的西方國家,對(duì)“過勞死”問題的處理一般采取事前預(yù)防與事后救濟(jì)相結(jié)合的辦法。

美國和歐洲各國普遍采用事前預(yù)防措施,包括美國公司為給員工減壓制定的彈性工作制度;歐盟及各成員國制定的《健康與安全工作法》等法規(guī),要求公司向員工提供健康保障及心理支持等。

日本則實(shí)行事后救濟(jì)制度,包括在立法中明確規(guī)定如果疲勞過度以及疲勞過度導(dǎo)致自殺被認(rèn)定為勞動(dòng)災(zāi)害(簡稱“勞災(zāi)”,相當(dāng)于我國的工傷),可以提起勞災(zāi)保險(xiǎn)申請(qǐng),從而能夠享受到療養(yǎng)補(bǔ)償、損害補(bǔ)償、遺屬補(bǔ)償?shù)取=陙砣毡菊_始修改過勞死認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),從只調(diào)查死亡之前一個(gè)星期內(nèi)的工作狀況改為調(diào)查6個(gè)月內(nèi)的情況,以掌握“疲勞積蓄度”,考慮除工作時(shí)間之外的其他主要原因,如出差的頻繁程度、工作環(huán)境等,還規(guī)定了企業(yè)保障勞動(dòng)者安全的義務(wù)。

我國在對(duì)“過勞死”問題的處理上應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)立法,嚴(yán)格落實(shí)法定的工作時(shí)間和加班時(shí)間的規(guī)定,同時(shí)立法確定對(duì)于“過勞死”勞動(dòng)者的醫(yī)學(xué)鑒定程序和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),只有這樣才能真正啟動(dòng)相關(guān)了立法保護(hù)制度。此外,進(jìn)一步對(duì)《工傷保險(xiǎn)條例》進(jìn)行修訂,特別是對(duì)于“視同工傷”標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定,將考察勞動(dòng)者在生前最后3-6個(gè)月的工作時(shí)間(包括加班時(shí)間、考核標(biāo)準(zhǔn)的合理性)進(jìn)行考察,以此作為判斷“過勞死”的依據(jù)。由此倒逼用人單位切實(shí)的保障勞動(dòng)者的休息權(quán)。希望“過勞死”勞動(dòng)者的家屬在維權(quán)的路上能更加通暢,也希望類似的“過勞死”事件不再發(fā)生。

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