“法律雖沒有對‘滴滴拼車’作出禁止性規(guī)定,但也不能放縱不管,對其進行規(guī)制及監(jiān)管是必要的?！钡缆愤\輸法律法規(guī)應順應時代潮流,進行修改和完善。但由于受到立法體制和程序的約束,這種方式可能難度比較大。像出行服務這種涉及民生的行為,主要還是應該通過地方政府出臺相應的指導性意見進行規(guī)范。比如,北京近期出臺的《北京市交通委員會關(guān)于小客車出行合乘指導意見》就是一個比較好的示范。該《意見》對拼車這種合乘行為,作出了比較明確和細致的規(guī)定,例如該《意見》對“合乘”的概念、類型,合乘的方式,費用分擔,限制性條件等,規(guī)定得非常明確,具有很強的指導性和適用性。在尚沒有明確的法律法規(guī)或者政府文件規(guī)范的情況下,目前還需要相關(guān)部門加強監(jiān)管,不讓“黑車”混進拼車出行這個領(lǐng)域。此外,也要加強宣傳。政府各相關(guān)部門、社會團體、居民委員會等應當通過各種形式積極開展像“滴滴拼車”這種合乘出行的宣傳活動、宣講合乘知識,教育合乘當事人保護自身權(quán)益、規(guī)范合乘行為、抵制“黑車”,抵制非法運營。
現(xiàn)在雖然法律沒有明確禁止拼車,但也沒有相關(guān)法律法規(guī)明確承認這種模式的合法性。因此,目前不管是“滴滴拼車”,還是之前的“滴滴打車”“滴滴專車”都屬于灰色地帶,運行上存在很大的不確定性,加之法律的缺位,也勢必會影響這種新型出行模式的發(fā)展,因此,有必要一方面對其進行法律規(guī)制,另一方面,也為其合法生存和發(fā)展提供法律保障。
從整個社會資源的優(yōu)化配置與合理引導角度來看,“滴滴拼車”所屬公司現(xiàn)在所擔當?shù)氖聦嵣鲜钦呢熑?。拼車的公共互益性、非贏利性,決定了公益性是“滴滴拼車”存在的正當性所在。如果“滴滴拼車”所屬公司利用公眾對其形成的依賴優(yōu)勢而從事營利行為是不當?shù)?當然作為公司法人,其有權(quán)自主決定是否繼續(xù)為公眾提供這一便利。如果“滴滴拼車”所屬公司不再為公眾提供這種信息交互平臺,那么政府部門應填補社會的這一需求,或者自主開發(fā)拼車軟件服務公眾,或者購買其他社會主體開發(fā)的軟件。
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