要想對(duì)一種新生事物進(jìn)行法律評(píng)價(jià),必須對(duì)這種事物或行為的內(nèi)涵和外延進(jìn)行歸納和總結(jié)。拿“滴滴拼車”來說,就是要對(duì)“滴滴拼車”的運(yùn)行模式作出界定。只有先明確這種出行服務(wù)的實(shí)際運(yùn)行模式,才能從現(xiàn)有的法律法規(guī)角度對(duì)該種行為是否合法、如何規(guī)制進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。
從目前來看,規(guī)制“滴滴打車”“滴滴專車”“滴滴拼車”這些出行服務(wù)的相關(guān)法律法規(guī)主要是《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》《道路運(yùn)輸管理工作規(guī)范》和各地出臺(tái)的道路運(yùn)輸法規(guī)等。分析這些法律法規(guī)文件,其禁止和處罰的是沒有營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的營(yíng)利性的運(yùn)輸服務(wù)行為,即“非法營(yíng)運(yùn)”行為,主要打擊的是“黑車”。
從性質(zhì)上看,“滴滴拼車”這種合乘出行是以互助為目的,“黑車”是以盈利為目的,收費(fèi)較高。從職業(yè)上看,“滴滴拼車”的車主往往是私家車車主,有正當(dāng)職業(yè);而“黑車”車主多是以開“黑車”為生。從目的地看,“滴滴拼車”開往的是車主的目的地,而“黑車”開往的是乘客的目的地。從路線上看,“滴滴拼車”的路線相對(duì)固定,而“黑車”的路線并不固定。另外,就是拼車服務(wù)中,合乘雙方需要事先約定,簽訂合乘協(xié)議。從這些區(qū)別看,“滴滴拼車”不屬于“黑車”,那么拼車就不算是非法營(yíng)運(yùn),而且從現(xiàn)行的法律法規(guī)看,也沒有對(duì)其作出禁止性規(guī)定。
從報(bào)道來看,“滴滴拼車”是公益性的,其提供的是非營(yíng)利性的搭車服務(wù),乘客所有付費(fèi)都會(huì)交給車主,平臺(tái)不收取任何費(fèi)用。平臺(tái)對(duì)自愿參加公益拼車的車輛進(jìn)行準(zhǔn)入審核,但不發(fā)生任何雇傭關(guān)系。因拼車各方在費(fèi)用分?jǐn)偡矫娲嬖谏陶劺Ь撑c技術(shù)短板,平臺(tái)為拼車各方制定了收費(fèi)規(guī)則,從現(xiàn)有的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來看,基本保持了彌補(bǔ)成本、合理損耗分擔(dān)的原則,避免了營(yíng)利之嫌。那么,這種“滴滴拼車”的推出就不存在違法性。
不過,有人提出,依據(jù)我國(guó)現(xiàn)有的道路運(yùn)輸管理制度,私家車從事了有償載運(yùn)乘客行為,就屬于無證經(jīng)營(yíng),因此“滴滴拼車”是違法的。
從現(xiàn)有“滴滴拼車”運(yùn)營(yíng)模式來看,“滴滴拼車”平臺(tái)既不收取拼車任何一方的費(fèi)用,也不存在與拼車有關(guān)的任何經(jīng)營(yíng)行為,其只是利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)提供信息交互平臺(tái)和收費(fèi)意見、建議,對(duì)拼車各方不具有任何強(qiáng)制性,沒有違法性可言。
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