1997年新刑法頒布后，增加了單位受賄罪這一罪名。但在實(shí)踐中，被判單位受賄則較為罕見。但安徽省淮南市謝家集區(qū)教育局吃回扣并將回扣用于給全體職工發(fā)福利一案中，則的的確確出現(xiàn)了國(guó)家機(jī)關(guān)被判構(gòu)成單位受賄犯罪。

教育局以“宣傳推廣費(fèi)”的名義吃回扣

2006年以前，安徽省中小學(xué)教輔資料按規(guī)定要從新華書店買。2006年以后，教輔資料選用放開，安徽省各中小學(xué)校可以不從新華書店采購(gòu)。為了銷售教輔資料，新華書店則以“宣傳推廣費(fèi)”名義給回扣。2006年到2011年共六年時(shí)間里，安徽省淮南市謝家集區(qū)教育局要求學(xué)校統(tǒng)一從淮南市新華書店征訂教科書等學(xué)習(xí)資料，以“宣傳推廣費(fèi)”的名義賬外收受新華書店回扣523924元。有的回扣是以報(bào)銷維修費(fèi)和印刷費(fèi)的名義轉(zhuǎn)賬，有的回扣是以報(bào)銷辦公用品發(fā)票和餐飲發(fā)票等名義支取現(xiàn)金，吃回扣的名頭很多。

回扣被用于給全體職工發(fā)福利

經(jīng)謝家集區(qū)教育局局務(wù)會(huì)研究，所謂的宣傳推廣費(fèi)沒有直接轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)教育賬戶，而是進(jìn)入了區(qū)教育局的小金庫(kù)里，并且決定回扣款以福利的形式發(fā)給教育局職工，回扣款的來源、性質(zhì)和使用均作過通告和說明。根據(jù)法院查明的事實(shí)，這些福利分為以下部分：給全局職工發(fā)節(jié)日福利、慰問看望去世職工家屬和患病職工、組織職工及學(xué)校校長(zhǎng)外出活動(dòng)、游玩等。根據(jù)會(huì)計(jì)中心主任魯某回憶說，2006至2012年間，局里的職工每年都會(huì)發(fā)兩三萬元的福利，總共發(fā)了大約16萬左右。另外每年還用這筆錢發(fā)加班費(fèi)、防暑降溫費(fèi)等，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)大家都一樣，每人每次500元至1000元不等。

法院認(rèn)定單位受賄罰金20萬

2014年9月26日，鳳臺(tái)縣檢察院以單位受賄罪對(duì)謝家集區(qū)教育局提起公訴，以單位受賄罪、受賄罪對(duì)王吉先等3人提起公訴。

安徽省鳳臺(tái)縣法院審理后認(rèn)定，2006年至2011年，淮南市謝家集區(qū)教育局作為國(guó)家機(jī)關(guān)，賬外暗中收受淮南市新華書店回扣款523924元，為本單位謀取利益，情節(jié)嚴(yán)重?；茨鲜兄x家集區(qū)教育局局長(zhǎng)王吉先、副局長(zhǎng)袁傳蘇、會(huì)計(jì)魯某，系該行為的主管人員和直接責(zé)任人員，被告單位及三名被告人的行為均已構(gòu)成單位受賄罪。王吉先、袁傳蘇還有其他受賄事實(shí)。王吉先共收受他人財(cái)物總價(jià)值80萬余元，袁傳蘇收受他人財(cái)物總價(jià)值31萬余元，其行為分別構(gòu)成受賄罪。

2015年4月28日，鳳臺(tái)縣法院認(rèn)定淮南市謝家集區(qū)教育局構(gòu)成單位受賄罪，判處罰金20萬元。同時(shí)，以單位受賄罪、受賄罪判處王吉先有期徒刑9年，以同樣罪名判處袁傳蘇有期徒刑7年4個(gè)月。魯某被法院認(rèn)定構(gòu)成單位受賄罪，但免予刑事處罰。

單位受賄罪

一、犯罪主體

本罪的犯罪主體有些特殊，不同于一般犯罪的自然人，本罪只能由國(guó)有單位構(gòu)成。它包括：國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體。集體經(jīng)濟(jì)組織、中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)，不能成為單位受賄罪的主體。

二、主觀上具有直接故意

即國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體具有索取或者收受賄賂，為他人謀取利益的動(dòng)機(jī)、目的。單位受賄罪的這種故意，是經(jīng)單位決策機(jī)構(gòu)的授權(quán)或同意，由其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員故意收受或索取賄賂的行為表現(xiàn)出來的，是法人整體意志的體現(xiàn)。

三、客觀表現(xiàn)

1、索取、非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，情節(jié)嚴(yán)重。

2、在經(jīng)濟(jì)往來中，在帳外暗中收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)。

四、刑罰

構(gòu)成單位受賄罪，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役。注意，單位受賄罪中自然人罪名的確定依單位受賄罪罪名確定。

單位受賄罪不同于受賄罪

一、受賄罪中索取他人財(cái)物的，不論是否“為他人謀取利益”，均可構(gòu)成受賄罪；非法收受他人財(cái)物的，則必須同時(shí)具備“為他人謀取利益”的條件，才能構(gòu)成受賄罪。

而單位受賄罪中索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，則必須同時(shí)具備為他人謀取利益之條件時(shí)，才能構(gòu)成犯罪。

另外值得注意，受賄罪中索賄的刑法明確規(guī)定要從重處罰，而單位受賄罪中索賄則不是法定從重處罰情節(jié)。

二、受賄罪是復(fù)行為犯，構(gòu)成此罪的國(guó)家工作人員還需具有“利用職務(wù)便利”的行為，即利用自己職務(wù)上主管、負(fù)責(zé)或者承辦某項(xiàng)公共事務(wù)的職權(quán)及其所形成的便利條件為他人謀利益的行為。

而單位受賄罪只要國(guó)有單位索取、非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益且情節(jié)嚴(yán)重的就構(gòu)成單位受賄罪，沒有要求構(gòu)成此罪的單位必須具有利用本單位相關(guān)職務(wù)或職權(quán)的行為。

三、單位受賄罪中要求具有“情節(jié)嚴(yán)重”的行為，且該“情節(jié)嚴(yán)重”是構(gòu)成單位受賄罪的必要條件，是區(qū)分罪與非罪的標(biāo)準(zhǔn)，而受賄罪的定罪中沒有該情節(jié)的要求。

四、受賄罪中存在著斡旋受賄行為，即國(guó)家工作人員利用本人職權(quán)或者地位形成的便利條件，通過其他國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為，為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益，索取請(qǐng)托人財(cái)物或者收受請(qǐng)托人財(cái)物的以受賄論處。

而單位受賄罪中則不存在斡旋受賄行為，即國(guó)有單位利用其職權(quán)或者地位形成的便利條件，通過其他國(guó)有單位為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益，索取請(qǐng)托人財(cái)物或者收受請(qǐng)托人財(cái)物的，則不構(gòu)成斡旋受賄犯罪。

需要特別注意，單位受賄罪和受賄罪本身并不矛盾。在本案中，這家區(qū)教育局的主要負(fù)責(zé)人，同時(shí)以單位受賄罪、受賄罪被判處有期徒刑，是數(shù)罪并罰。

國(guó)家黨政機(jī)關(guān)接受其他單位或是個(gè)人的“贊助”，私設(shè)“小金庫(kù)”，為本單位職工謀求福利，是相當(dāng)常見的。但以前往往有賴于自查自糾，所以此次該教育局吃回扣被判單位受賄罪一案在某種程度上為法律的適用提供了思路。但同時(shí)我們還應(yīng)當(dāng)看到，諸如此類單位犯罪在處罰上也面臨一些窘境。如罰金究竟該誰交納。罰金的處罰對(duì)象是教育局，但具體的受惠者卻是全體職工。究竟如何執(zhí)行？這還需慎思。（來源：法邦網(wǎng)）