目前，10個中央巡視組已全部進(jìn)駐有關(guān)地區(qū)和單位開展新一輪巡視工作。巡視工作全面開展近十年，揪出了陳良宇、侯伍杰、李寶金、杜世成、黃瑤、宋勇等一批“老虎”。一些權(quán)威專家接受采訪，揭示巡視制度在腐敗大案要案破獲過程中留下的思考。

引子

10個中央巡視組已全部就位

日前，10個中央巡視組已全部就位，對內(nèi)蒙古、江西、湖北、重慶、貴州、水利部、中國儲備糧管理總公司、中國進(jìn)出口銀行、中國出版集團(tuán)、中國人民大學(xué)開展巡視工作。

根據(jù)這一輪巡視組公布的名單，10個中央巡視組共有組長 10名、副組長11名。除中央第三巡視組設(shè)兩名副組長外，其他各組均為一名副組長。 10位獲得授權(quán)的中央巡視組組長均為正部級，其中有現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)，也有已卸任的高級干部。如中央第五巡視組組長徐光春曾擔(dān)任河南省委書記。

在2013年中央巡視工作動員暨培訓(xùn)會議上，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長王岐山說，中央巡視組要明確自身定位，履行監(jiān)督責(zé)任，當(dāng)好黨中央的“千里眼”，找出“老虎”和“蒼蠅”，對違紀(jì)違法問題早發(fā)現(xiàn)、早報告。

據(jù)了解，今年巡視工作新增抽查領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項。領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)駐被巡視單位后，中央各巡視組分別召開動員會，傳達(dá)中央有關(guān)精神，明確巡視工作要求和重點。中央巡視組將進(jìn)駐被巡視單位兩個月左右，均已對外公開巡視組的相關(guān)信息，包括巡視組組長、副組長名單及通信地址、值班電話、手機(jī)號碼等。 據(jù)《光明日報》報道

本期陣眼

巡視工作全面開展近十年，揪出了陳良宇、侯伍杰、李寶金、杜世成、黃瑤、宋勇等一批“老虎”。他們的問題是如何被巡視組發(fā)現(xiàn)的？十年巡視工作又有哪些得失?

侯伍杰 黑社會頭目牽出鬻爵貪官

侯伍杰的案發(fā),最先源起數(shù)年前的山西省黑社會頭子李滿林的抓捕歸案。李一審被判死刑后,供出為自己多年來提供保護(hù)的、時任臨汾市公安局長邵建偉。邵建偉又牽出了賣官予他的侯伍杰。

在2001年上半年,時任太原市公安局副局長兼杏花嶺區(qū)公安分局局長的邵建偉,為“競買”太原市公安局局長職位，分兩次試探性地給侯伍杰送上一塊價值5.8萬余港元的百達(dá)翡麗牌手表和2萬元禮金,見其沒有拒絕,干脆直接送上10萬美元。

據(jù)介紹，1995年侯伍杰因嫖娼被北京警方調(diào)查，從此針對其個人的舉報再未中斷。上述情況，被前來巡視的中央巡視組掌握，經(jīng)向中央?yún)R報后，由中央紀(jì)委立案檢查。

2004年2月 11日至 6月8日，中央巡視組對山西省進(jìn)行了近4個月的巡視。中央巡視組將他的腐敗線索向中央?yún)R報。經(jīng)中央研究決定，2004年12月9日，因涉嫌受賄，構(gòu)成嚴(yán)重違法違紀(jì)，侯伍杰被停職并立案查處。 2006年9月18日,山西省委原副書記侯伍杰受賄案一審宣判,北京市第二中級法院經(jīng)公開開庭審理,遂依法以受賄罪判處被告人侯伍杰有期徒刑11年，于今年提前出獄。

■專家點評

中國人民大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任周淑真指出，侯伍杰在擔(dān)任山西省委宣傳部長兩年后的1997年，才被選為山西省委常委，這意味著組織上當(dāng)時對侯伍杰的“清白”程度其實是有所懷疑的。但遺憾的是，這種懷疑最終既沒有深入追查，更沒有阻擋侯的高升之路。有效的巡視制度能夠在一定程度上抑制 “帶病升遷”。

中共湖南省紀(jì)律檢查委員會預(yù)防腐敗室支部成員、副主任陸群則認(rèn)為，現(xiàn)在一些官員搞腐敗的手段越來越隱蔽，完全避免“帶病提拔”很難做到，但巡視發(fā)現(xiàn)的線索在提拔的關(guān)鍵時刻還是能夠起到“緊急剎車”作用。

李寶金 吹噓自己比市長還能干

2008年1月，中紀(jì)委、中組部第二巡視組組長祁培文在接受央視采訪時透露，李寶金跟巡視組談話，吹噓他自己在天津怎么能干，最后講這么一句話：來天津你們想辦什么事兒就找我，市長辦不了的事兒我都可以辦。“你不給他辦，他辦你?！币粋€跟李寶金熟悉的老板這樣告訴巡視組。祁培文介紹，那時候他們不能說這個人怎么樣，但是這個人屬于巡視對象，要注意他，進(jìn)行了解，后來中紀(jì)委作為一個重要的案件進(jìn)行調(diào)查。

2006年6月12日，李寶金因涉嫌重大經(jīng)濟(jì)問題和私人生活作風(fēng)問題，被中共中央紀(jì)律檢查委員會宣布“雙規(guī)”。2007年12月19日，滄州市中級人民法院依法對天津市人民檢察院原檢察長李寶金受賄案一審宣判，以受賄罪和挪用公款罪兩罪并罰，決定對其執(zhí)行死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。

■專家點評

中共中央黨校教授、博士生導(dǎo)師張希賢分析，巡視中應(yīng)該非常注意對于一個領(lǐng)導(dǎo)干部言談舉止的分析。部分貪腐的官員，橫行一方，待人接物非常霸道，已經(jīng)嚴(yán)重脫離了群眾。要順藤摸瓜，準(zhǔn)確找到其周邊了解情況的人，“一對一”了解到實情。

周淑真認(rèn)為，李寶金的落網(wǎng)應(yīng)該說是巡視人員察言觀色的結(jié)果。同時也反映了“個別談話”的重要作用。在短暫的巡視時間內(nèi)，面對部分地區(qū)、單位的一些掩蓋甚至抵觸，加之獲取到的海量信息，巡視人員應(yīng)該提高“發(fā)現(xiàn)”問題的水平。

徐國健 收下當(dāng)時新中國最大一筆賣官款

1998年，徐國健當(dāng)上省委組織部部長不久，江蘇省交通廳原副廳長章俊元就通過徐的兒子徐揚(yáng)接觸上他。章一出手就送給徐國健200萬元，讓徐國健幫他弄個正廳級。徐妻曾令淑勸他幫章俊元把事情辦成，換取章對他們兒子的幫助。就這樣，徐國健收下了當(dāng)時新中國成立以來最大一筆賣官款。

在徐國健的操作下，章當(dāng)上了省交通廳黨組書記，同時擔(dān)任江蘇交通股份有限公司董事長兼總經(jīng)理。事成后，章俊元很快就把徐揚(yáng)提拔為副處級辦公室副主任。不久，章俊元又以交通廳黨委的名義打報告，要破格提拔徐揚(yáng)為交通廳黨委委員。報告到了省委組織部后，徐國健很快就批復(fù)同意。徐揚(yáng)有了權(quán)后非常囂張，那些有求于他的人干脆叫他“第二組織部長”。

江蘇省華夏銀行南京分行原行長王益民在徐揚(yáng)的引薦下，花180萬元從徐國健手里買到有186億資產(chǎn)的江蘇省國信集團(tuán)黨委書記兼董事長的職務(wù)。

2004年2月，時任江蘇省交通廳廳長的章俊元被“雙規(guī)”。此時，中紀(jì)委中組部巡視組正在江蘇進(jìn)行第一輪巡視。巡視組將群眾反映的一些情況及時向中央?yún)R報。

2004年6月3日，徐國健的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)問題暴露，被中央紀(jì)委立案調(diào)查。徐國健被“雙規(guī)”后，有關(guān)部門到徐家進(jìn)行搜查，在曾令淑的床墊下面搜出了大量現(xiàn)金，由于現(xiàn)金太多，來不及清點，只好用秤稱，然后估算大概。 2006年1月24日，徐國健受賄641萬元買官賣官案在福建省廈門市中級人民法院開庭審理，一審判處徐國健死刑，緩期兩年執(zhí)行。

■專家點評

周淑真指出，在巡視組的巡視當(dāng)中，巡視對象固然是領(lǐng)導(dǎo)及班子成員，但對于他們的親屬也應(yīng)該有所關(guān)注，因為貪官牟利一般都是以親屬的名義，形成自己的貪腐社會關(guān)系網(wǎng)。

黃瑤 受賄900余萬被判死緩

2009年3月31日上午，中央紀(jì)委、中央組織部第三地方巡視組在貴州省開展新一輪巡視工作。巡視期間，知情人士通過個別談話、寫信舉報等多種方式向巡視組反映了黃瑤在任州委書記、省委副書記及省政協(xié)主席期間涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)、收受下屬官員財物及生活腐化、包養(yǎng)情婦等問題。

經(jīng)查，1993年9月至2009年春節(jié)，黃瑤在擔(dān)任中共貴州省委常委、副書記、省政協(xié)主席期間，利用職務(wù)便利，為有關(guān)單位和個人在企業(yè)經(jīng)營、調(diào)整土地規(guī)劃、職務(wù)升遷、案件審理等事項上提供幫助，先后多次收受有關(guān)人員款物共計折合人民幣954萬余元。 2010年12月9日，四川省成都市中級人民法院對黃瑤作出一審判決，認(rèn)定黃瑤犯受賄罪，判處死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，沒收個人全部財產(chǎn)。

■專家點評

周淑真認(rèn)為，黃瑤的落馬，知情人士向巡視組的舉報很重要。她指出，巡視只是反腐的手段之一，反腐敗最終還要依靠人民群眾的支持。官員干部好壞，其實周圍的人是了解的，有問題是瞞不過群眾的。

據(jù)了解，本輪巡視過程中，還出現(xiàn)了鄰近省份人員跨省跑去巡視組反映情況的現(xiàn)象。對此，張希賢建議有關(guān)部門要進(jìn)行頂層設(shè)計，針對地方舉報被壓下去、捂蓋住甚至舉報者被打擊報復(fù)的情況，進(jìn)行制度跟進(jìn)，形成有效的制度化舉報體系和網(wǎng)絡(luò)。 據(jù)《京華時報》報道

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巡視制度由來已久

1996年，中央紀(jì)委制定“巡視制度試行辦法”，并據(jù)此派出巡視組；2003年，“中央紀(jì)委、中央組織部”巡視組正式成立，設(shè)立5個巡視組；2009年更名為“中央巡視組”。

■巡視對象

主要是省部級領(lǐng)導(dǎo)干部。《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》規(guī)定，對省、自治區(qū)、直轄市黨委和同級人大常委會、政府、政協(xié)委員會黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的巡視，在每屆任期內(nèi)開展1至2次。

■巡視方式

巡視組對地方進(jìn)行巡視的主要方式有：聽取匯報、列席有關(guān)會議、個別談話、召開座談會、民主測評、查閱有關(guān)文件資料、受理群眾信訪和專題調(diào)研等。

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■田學(xué)仁簡歷

田學(xué)仁出生于1947年10月，遼寧省寬甸滿族自治縣人。1994年3月任長春市委副書記；1997年任吉林市委副書記；1998年任吉林市委書記；2001年1月任中共吉林省委常委，延邊自治州委書記；2004年12月任中共吉林省委常委，常務(wù)副省長、省政府黨組副書記；2007年5月至2008年1月任吉林省政府常務(wù)副省長；2008年2月起任吉林銀行董事長。

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