風(fēng)蕭蕭兮北漂寒
秋高氣爽的天，在東四一處?kù)o謐的小院，楊念平難得有閑暇，回想當(dāng)年。
河南大學(xué)中文系的楊念平，畢業(yè)之后到了中國(guó)石化洛陽(yáng)石化分公司，工作按部就班，家庭和諧美滿。但一片平靜之中，楊念平卻邁出了“冒險(xiǎn)的一步”，三十多歲的她硬是生生地?fù)炱饡?shū)本，放下了國(guó)企的鐵飯碗，考入了西南政法大學(xué)攻讀法律，全日制研究生。
當(dāng)記者問(wèn)到為什么選擇法律的時(shí)候，楊念平說(shuō)，那時(shí)候受身邊的律師朋友影響；而黨中央在20世紀(jì)末提出的“依法治國(guó)”主張以及提倡的“制度比人要靠得住”思想，不啻于陽(yáng)光照射，更讓有些麻木于日?，嵥楣ぷ鞯乃幌伦诱駣^起來(lái)了。
楊念平說(shuō)，“我有些理想主義”——我有些不太滿意，因?yàn)槲矣X(jué)得這句話不足以凸顯楊念平，——律師似乎都有理想主義的情結(jié)。低頭瀏覽楊念平的資料，一下子想起她老家的一句唱詞來(lái)了：“劉大哥講的話理太偏，誰(shuí)說(shuō)女子享清閑”。
楊念平給人的恰恰就是中原大地豫劇中花木蘭的印象。
一方山水養(yǎng)一方人，出生于河南洛陽(yáng)的楊念平認(rèn)為是家鄉(xiāng)的風(fēng)土文化熏染和滋潤(rùn)了她的性格。那片歷史悠久的文化沃土孕育出了無(wú)數(shù)千古名人，哲學(xué)家和思想家如老子、莊子，政治家和軍事家如李斯、岳飛，文學(xué)家和藝術(shù)家如杜甫、韓愈……中國(guó)功夫如少林武術(shù)和陳氏太極也在這里將歲月鉛華極盡綻放。歷史沉香，賦予了楊念平細(xì)膩的感情、仗義執(zhí)言的俠義心腸和執(zhí)著無(wú)悔的大氣性格。
放棄穩(wěn)定舒適的鐵飯碗，放棄國(guó)企的優(yōu)渥生活，她說(shuō)是自己內(nèi)心隱約有份使命感，其實(shí)那使命感很簡(jiǎn)單但也很實(shí)在，是她不想“享清閑”，而要“把功業(yè)建”，實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值，成“英賢”。
但這都意味著她要從零開(kāi)始，加倍付出。研三那年她只身一人，獨(dú)闖京城，最初的三個(gè)月，沒(méi)有工資，給律所的同事寫(xiě)寫(xiě)文書(shū)，郵寄信件等等。那時(shí)正是冬天，她租的平房沒(méi)暖氣，好不容易買(mǎi)個(gè)“小太陽(yáng)”，又怕費(fèi)電；弄了個(gè)爐子，害怕一氧化碳中毒，半夜起來(lái)把爐子熄了，早上起來(lái)手腳又涼透了……。她還清晰地記得第四個(gè)月的工資是280元，第五個(gè)月是350元……但那時(shí)，她又換個(gè)樓房的隔斷，租金都要600多元。
后來(lái)?xiàng)钅钇降募胰藖?lái)北京看她時(shí)，已是她的第三次搬家，她小學(xué)剛剛畢業(yè)的兒子看到那已“改善”到還能放下一個(gè)大衣柜的房間時(shí)，說(shuō)了一句話讓她記憶至今：“媽媽創(chuàng)業(yè)真不容易”。
楊念平說(shuō)有一次看到街上賣(mài)烤紅薯的很有感觸，想想自己手腳都快凍僵了，但是看看人家還要做生意、還要養(yǎng)家糊口，生活或許有時(shí)就是那么艱辛。自己放棄了國(guó)企、離開(kāi)了家鄉(xiāng)，選擇了律師行業(yè)，就要全部歸零，從零開(kāi)始。
此后不過(guò)“風(fēng)蕭蕭兮易水寒，壯士一去兮不復(fù)返”，——這也是楊念平常常掛在嘴邊的一句詩(shī)，也確實(shí)是她當(dāng)時(shí)人生路的寫(xiě)照。
拆遷一去兮不復(fù)返
也正是最初那段日子，讓楊念平清晰了自己的方向：為拆遷戶維權(quán)。
這在一般人看來(lái)，這是不可思議的事。有人說(shuō)，在中國(guó)選擇當(dāng)拆遷律師，就是選擇世界上最艱難最危險(xiǎn)的律師事業(yè)。因?yàn)楫?dāng)下的拆遷，有太多“資本原始積累”的烙印。在“拆吶”的呼喊中，在這場(chǎng)勢(shì)力懸殊、秩序不明的沖突中，有太多的灰色甚至黑色地帶，律師確實(shí)是“篳路藍(lán)縷，以啟山林”，其實(shí)不止有艱辛，更有野蠻。
由于相關(guān)制度、法律法規(guī)缺失，拆遷領(lǐng)域違法違規(guī)嚴(yán)重，少數(shù)執(zhí)法人員素質(zhì)低下，引發(fā)大量拆遷糾紛。有的人被迫流落在街頭、河邊居住，有的住戶被停電停水，有的家庭連家具衣物一塊兒被推土機(jī)填埋。野蠻拆遷在成全部分官員急功近利、盲目攀比的政績(jī)，讓開(kāi)發(fā)商掙到大錢(qián)的同時(shí)，也嚴(yán)重地侵犯了部分弱勢(shì)群體的生存權(quán)，已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。以此，拆遷不僅是一部分被拆遷戶甚至是經(jīng)辦律師的痛苦、煩惱甚至恐懼的記憶。
但在楊念平看來(lái)，這是實(shí)現(xiàn)她的理想，讓她能夠?qū)崿F(xiàn)個(gè)人價(jià)值最好的切入點(diǎn)。她痛心于“依法治國(guó)”的主張以及“制度比人要靠得住”的思想在社會(huì)生活中生命力微弱，仿佛一個(gè)難以觸及的接近于“理想國(guó)”的夢(mèng)——行政權(quán)的無(wú)限膨脹已然使得這個(gè)夢(mèng)很難落入凡塵。于是，成為一名行政法律師，尤其是面對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期中國(guó)的拆遷現(xiàn)象時(shí)做一名專業(yè)的優(yōu)秀拆遷律師，便是一個(gè)更為明晰且堅(jiān)定的目標(biāo)。
此后，“風(fēng)蕭蕭兮易水寒，壯士一去兮不復(fù)返”……
楊念平笑稱自己也是幸運(yùn)兒。幸運(yùn)的遇到了“中國(guó)拆遷第一人楊在明”并一起創(chuàng)建了“中國(guó)第一征收拆遷團(tuán)隊(duì)”， 在全國(guó)范圍代理征地拆遷糾紛了，其中不乏一些大案、要案，受到了社會(huì)各界的高度關(guān)注和支持。如今楊念平律師也是該團(tuán)隊(duì)的元老級(jí)人物。
當(dāng)然，幸運(yùn)并不能減少楊念平最初的艱辛。她從一年的助理做起，上上下下，事無(wú)巨細(xì)。而這，一方面鍛煉了她踏實(shí)勤懇的良好心態(tài)，另一方面也培養(yǎng)了她良好的業(yè)務(wù)能力，使她迅速地成長(zhǎng)為征地拆遷業(yè)務(wù)能夠獨(dú)當(dāng)一面的骨干。
誰(shuí)說(shuō)女子不如男
此后，北起東三省，南達(dá)云貴，東起江浙滬，西至川渝，楊念平也開(kāi)始了全國(guó)范圍的輾轉(zhuǎn)奔波；每次出差，坐汽車、轉(zhuǎn)火車、乘飛機(jī)；楊念平也開(kāi)始了陸?？杖轿恍袆?dòng)；每個(gè)案子，短的幾個(gè)月，長(zhǎng)的三兩年，楊念平也開(kāi)始了沒(méi)有太多閑暇的生活，她說(shuō)每周一至周五一般她都在外地出差，只有周六日的時(shí)候才難得休息和與家人團(tuán)聚……
至今楊念平代理的征地拆遷案件已近260起左右。身經(jīng)百案的楊念平談起拆遷業(yè)務(wù)，信手拈來(lái)，汩汩滔滔，充滿理性與情感。
在楊念平看來(lái)，當(dāng)前拆遷種種糾紛的爭(zhēng)議主要集中在征收拆遷補(bǔ)償缺乏公眾意志基礎(chǔ)，征收的程序不透明，評(píng)估、聽(tīng)證制度流于形式，房屋征收程序缺乏相應(yīng)司法監(jiān)督，征收補(bǔ)償缺乏依據(jù)，強(qiáng)制手段濫用，信息公開(kāi)不完全等；根源就在于拆遷方信息不公開(kāi)，拆遷程序不透明，缺乏明確可行的法律規(guī)定。
但更重要的是許多利益集團(tuán)扯皮，拖延?！秶?guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》出臺(tái)了，而城市、國(guó)有土地也拆得差不多了；千萬(wàn)不要集體土地也拆得差不多了再出臺(tái)或修改什么法律。當(dāng)下，被拆遷人兩眼摸黑，其他人渾水摸魚(yú)，“一個(gè)拆遷，三朋六友，七大姑八大姨的都來(lái)了”，楊念平形容，有的哄、有的騙、有的打、有的勸，然后讓被拆遷人把協(xié)議簽了，而被拆遷人甚至都不知道是跟誰(shuí)簽的協(xié)議。
權(quán)利義務(wù)主體都不明確，更別提權(quán)利義務(wù)內(nèi)容了。而拆遷律師的作用不過(guò)是在這“覆盆”邊上透一點(diǎn)光亮。
“我們只不過(guò)是在這如此傾斜的天平，為被拆遷人爭(zhēng)取了一點(diǎn)點(diǎn)為了生存和生活的籌碼而已。格局并未改變，大頭兒還是在某些利益群體那里。”但僅僅這一點(diǎn)點(diǎn)，就讓楊念平們成為了有些利益群體的眼中釘。有當(dāng)?shù)卣藛T跟她直白地講：“你不來(lái)，我們拆得挺好；你一來(lái)，我們就拆不動(dòng)了?！钡珬钅钇接浀盟漠?dāng)事人是在多么激憤的時(shí)候才找到他的，“為什么我的房子我自己說(shuō)了不算！他要是敢把我的房子推了，我就敢把他的房子炸了！”，這讓楊念平也更能深刻體會(huì)到普通百姓的無(wú)助和絕望。
楊念平有些委屈，“信訪中，有80%的案子源于拆遷。律師的介入和理性處理是幫政府緩解了當(dāng)下的矛盾，也消除了長(zhǎng)期的矛盾?！钡撬齾s跟被拆遷人一樣，面對(duì)強(qiáng)勢(shì)的“無(wú)所不用其極”。
而在“中國(guó)第一拆遷團(tuán)隊(duì)”里，楊念平律師的特點(diǎn)也非常突出。首先，她是以善于精準(zhǔn)把握“拆遷心理”和發(fā)散思維著稱的。通過(guò)和拆遷各方的交流，迅速把握拆遷人的行事風(fēng)格，及時(shí)跟蹤被拆遷人的思想動(dòng)態(tài)，深刻洞悉法官對(duì)案件的傾向性，從而準(zhǔn)確制定法律方案，最終快速、創(chuàng)造性地解決問(wèn)題。多措并舉，見(jiàn)招拆招；發(fā)律師函、遞交信息公開(kāi)申請(qǐng)書(shū)、與政府協(xié)商、參與聽(tīng)證會(huì)、行政復(fù)議、行政訴訟等多種方式，都是楊念平嫻熟運(yùn)用的。在她代理的案子里，“敗訴率達(dá)到95%，但有99%的案件的賠償都獲得了實(shí)質(zhì)性的提高，”說(shuō)這話時(shí)，楊念平平淡中帶著自信。
其次，楊念平律師非常善于處理“拆除違章建筑”案件，以“拆違律師”而在拆遷律師界中著稱。楊念平律師發(fā)現(xiàn)，眾多的拆遷案件中，政府為了最低成本的促進(jìn)拆遷，經(jīng)常以房屋屬于“違章建筑”為名，而強(qiáng)行由城管或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以迅雷不及掩耳之勢(shì)，拆除了拆遷戶的房屋或者企業(yè)，極大地侵害了他們的應(yīng)有利益。楊念平律師深入研究了相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)于“拆違案件”總結(jié)了一套行之有效的處理辦法，并將其運(yùn)用于案件中，為當(dāng)事人爭(zhēng)取了最大的利益。北京豐臺(tái)區(qū)23戶企業(yè)100畝“拆違案件”，北京房山區(qū)高某500平花圃園“拆違案件”，四川省劉某20畝蔬菜大棚“拆違案件”，北京順義13戶80畝養(yǎng)殖場(chǎng)“拆違案件”，楊念平律師如數(shù)家珍般娓娓道來(lái)。
多年來(lái)，楊念平無(wú)悔踐行她“急當(dāng)事人之所急，憂當(dāng)事人之所憂；愿為一線希望，付出百倍努力”承諾的成果。作為一個(gè)女性，她，不喜歡如此的奔波和危險(xiǎn)；但作為女性，她，更同情弱者的無(wú)助、憤慨強(qiáng)者的肆虐，她愿意“為屈辱者找回尊嚴(yán)，為懦弱者撐起脊梁”；而作為律師，她，可以幫助弱者、抗衡強(qiáng)者，她可以“用哲人的智慧開(kāi)辟先驅(qū)之路，用智人的勇敢播撒法治陽(yáng)光”。她甚至為自己定下了“只為被拆遷人打官司！”的誓言。她說(shuō)，“我只為被拆遷人代理拆遷案件，只為被拆遷人利益最大化。當(dāng)事人的利益是我的追求?！?nbsp;“如果通過(guò)拆遷業(yè)務(wù)既能啟蒙國(guó)民規(guī)則意識(shí)，又能實(shí)現(xiàn)對(duì)公權(quán)力的有效制衡，真正落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)的“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子”，那么在歷史的長(zhǎng)河中，我將是有價(jià)值的。當(dāng)事人對(duì)她評(píng)價(jià)：“智慧勇敢、思維敏捷，極具親和力，能夠?yàn)楫?dāng)事人提供強(qiáng)大的精神力量，堪稱中國(guó)最堅(jiān)強(qiáng)的拆遷女律師?！?/p>
風(fēng)蕭蕭兮易水寒，誰(shuí)說(shuō)女子不如男！這就是楊念平。
楊念平律師辦案心得：違法征地、違法強(qiáng)拆，是伴隨著我國(guó)發(fā)展過(guò)程中的不可避免的陣痛，當(dāng)面臨不公待遇，主動(dòng)維權(quán)是當(dāng)事人維護(hù)合法權(quán)益的有效途徑，楊律師愿為您維權(quán)撐起一片天地。
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