轟轟烈烈的軍隊清房運動仍在如火如荼地進行，其中發(fā)生的現(xiàn)實版的對弈也呈日趨復雜的態(tài)勢，從筆者關注和收集清房情況統(tǒng)計來看，這場博弈涉及的人群之眾、層級之高、爭端之大等諸多問題為史上罕見，由于解讀政策失當、決議混亂、把握尺度不一、執(zhí)行手段簡單粗暴引發(fā)的社會矛盾也逐漸多發(fā)了起來，部隊單方面清房失當行動引發(fā)的陣痛和思考也漸漸進入公眾的關注眼簾。任由此缺少權威政策解讀指導和法律裁判調(diào)處保障下的運動持續(xù)下去，對于社會穩(wěn)定和軍隊國防建設大局的安危有著怎樣的影響和后果，不言而喻------
這一次清房運動造成的影響和震蕩是多方面的，根源也是多方面的，有歷史沿革的因素，有片面解讀之誤，有隨意擴大之故，也有部門利益（抑或集團、個人利益）在作祟，應當說軍隊清房行動多年以來就沒有納入良性循環(huán)的通道，當然這與我們所處的時代機制有關，也與軍隊住房體系改革滯后和不徹底有著密不可分的關系，但只歸結體制和時代顯然有客觀歸罪推諉之嫌。
讓我們與時代同步，隨四中全會的法治指引理念進入正確的軌道。
阻止不良后果的進一步發(fā)生和惡化是將清房運動涉及的軍地爭端納入到法律裁決的統(tǒng)一軌道。造成這次清房運動不能啟用法律程序和手段介入的原因之一是《最高人民法院關于軍隊離退休干部騰退軍產(chǎn)房糾紛法院是否受理的復函》（1991年1月30日）
【全文如下】：天津市高級人民法院：你院津高法《關于中國人民解放軍某部隊訴林學華等五人軍產(chǎn)騰房案是否受理的請示報告》收悉。經(jīng)研究認為，因軍隊離退休干部安置、騰遷、對換住房等而發(fā)生的糾紛，屬于軍隊離退休干部轉由地方安置管理工作中的遺留問題，由軍隊和地方政府通過行政手段解決為妥。故我們同意你院審判委員會的傾向性意見，即此類糾紛人民法院不宜受理。
另外，還有《最高人民法院關于中國人民解放軍北京軍區(qū)房地產(chǎn)管理局請求法院受理軍隊家屬住房清退案有關問題請示的復函》[2002]民立他字第8號（2002年7月2日）
【全文如下】：北京市高級人民法院：你院京高法[2002]13號《關于中國人民解放軍北京軍區(qū)房地產(chǎn)管理局請求法院受理軍隊家屬住房清退案有關問題的請示》收悉。經(jīng)研究，答復如下：軍隊轉業(yè)人員、遺屬及退休干部子女與軍隊單位之間因部隊住房清退而發(fā)生的糾紛，在雙方?jīng)]有達成住房清退協(xié)議的情況下，屬于軍隊和地方在干部轉業(yè)、死亡以及離退休干部移交地方管理過程中歷史遺留問題，中國人民解放軍北京軍區(qū)房地產(chǎn)管理局所采取的住房清退和借房安置的具體辦法具有軍隊行政管理性質(zhì)。依據(jù)我院1991年1月30日《關于軍隊離退休干部騰退軍產(chǎn)房糾紛法院是否受理的復函》的精神，此類糾紛應由軍隊和地方通過行政手段解決，人民法院不宜受理。
這次清房中，不少地方法院以此為名裁定對此類訴爭不予受理。毋庸諱言，這兩個復函對于當時的這兩種情形有一定的針對性，而且具有時代特點的特性，1991年部隊住房體制改革尚未進行，2001年軍隊住房體制改革剛剛起步，種種涉及軍產(chǎn)住房問題還沒有一個明確或一攬子的解決方案和政策出臺，拿彼時的情況處理意見來度現(xiàn)時代發(fā)生的問題顯然有形而上的主觀判斷和認知，人民法院擔負國家訴訟爭端職責，解決和調(diào)處糾紛是憲法賦予的權力，當有裁判之義務，依憲審理和調(diào)處案件是建設社會主義法治的必然要求，特別是在當前處理軍地房屋屬性和居住爭端的清房運動中，行政手段缺少有力的解讀和指導，一些單位單方面強制清理住房（法院的強制執(zhí)行力被一些單位粗暴代替和踐踏）引發(fā)多梯次、多波次社會矛盾發(fā)生和震蕩的情況下，法律介入更顯得尤為重要。
部隊清房運動需要有法律的支撐來維護其合法性，調(diào)處爭端的機制建立不光對于部隊軍產(chǎn)物權的確立和保護有著重要的保護作用，對于曾經(jīng)在部隊服過役、建過功、立過業(yè)的軍轉干部來說也是一個有法律效力的爭議解決途徑。對于繼續(xù)探索推進軍隊住房體制改革和復轉軍人住房安置保障辦法的落實也是一個很好的推動。
四中全會強調(diào)依憲治國是全面推進依法治國的基石，直面法治突出問題，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施；深入推進依法行政（首先要堅持依憲執(zhí)政），推進法治社會建設；加強和改進黨對全面推進依法治國的領導。清房運動也是推進依法治國的試金石，矛盾爭端機制的建立和作用的發(fā)揮也在考驗執(zhí)政者的政治智慧和法律涵養(yǎng)。
柴青海律師辦案心得：常言說：心法大于計法。許多案件的發(fā)生緣于矛盾的積累，當然也與當事各方?jīng)]有經(jīng)營好社會關系有關，同處一個時代，理當有更好的方式經(jīng)營我們的人生和事業(yè)，這世上沒有邁不過去的坎，更沒有逾越不了障礙，有原則的妥協(xié)不是軟弱，達成一種平衡，事情也才能得妥善的解決。
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《中關村律師大講堂》主講律師、策劃人，法律風險防控專家，思想者，《時代聚焦“是”與“非”》叢書主編，時評撰稿人，專注于理論研究并法律實務實踐
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