合同詐騙還是民事糾紛
人大代表一旦卷入刑事案件，司法機(jī)關(guān)的權(quán)限就會(huì)受到限制，若有違法犯罪行為，要按照人大代表的級(jí)別，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)許可。
2014年9月、12月，內(nèi)蒙古達(dá)拉特旗公安局兩次向該旗人大常委會(huì)發(fā)函，請(qǐng)示對(duì)旗人大代表?xiàng)钯e刑事拘留，警方認(rèn)為，楊賓涉嫌合同詐騙。但該旗人大常委會(huì)召開聯(lián)席會(huì)議，會(huì)上多位專家認(rèn)為是民事糾紛，人大常委會(huì)投票否決了警方的請(qǐng)求。
當(dāng)年煤炭市場(chǎng)火爆，雙方達(dá)成協(xié)議，惠聯(lián)公司將1500畝煤田滅火工程“承包”給林峰華；協(xié)議簽訂后，林峰華前后累計(jì)轉(zhuǎn)款總額達(dá)9750萬(wàn)元。但到了約定的開工期限，林才發(fā)現(xiàn)這個(gè)項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)并未完成，不具備開工條件。林還發(fā)現(xiàn)，早在2011年7月，楊賓就已將該項(xiàng)目承包轉(zhuǎn)讓給了一個(gè)叫楊海英的人。林峰華隨后多次找楊賓，要求楊賓退錢。
據(jù)達(dá)拉特旗公安局前述警官介紹，在該局第二次提交刑拘申請(qǐng)后，該旗人大常委會(huì)辦公室曾組織當(dāng)?shù)毓珯z法開聯(lián)席會(huì)議，會(huì)上，公安局介紹了具體案情，并展示相關(guān)證據(jù)，但檢察院、法院相關(guān)與會(huì)人士認(rèn)為這起案件不構(gòu)成刑事犯罪，只是民事糾紛。
合同的轉(zhuǎn)讓
合同轉(zhuǎn)讓的基本條件：必須有合法有效的關(guān)系存在為前提，如果合同不存在或被宣告無(wú)效，被依法撤銷、解除、轉(zhuǎn)讓的行為屬無(wú)效行為，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)對(duì)善意的受讓人所遭受的損失承擔(dān)損害賠償責(zé)任。
由轉(zhuǎn)讓人與受讓人之間達(dá)成協(xié)議，該協(xié)議應(yīng)該是平等協(xié)商的，而且應(yīng)當(dāng)符合民事法律行為的有效要件，否則，該轉(zhuǎn)讓行為屬無(wú)效行為或可撤銷行為。轉(zhuǎn)讓符合法律規(guī)定的程序，合同轉(zhuǎn)讓人應(yīng)征得對(duì)方同意并盡通知義務(wù)。對(duì)于按照法律規(guī)定由國(guó)家批準(zhǔn)成立的合同，轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，否則轉(zhuǎn)讓行為無(wú)效。
以下情形，合同不得轉(zhuǎn)讓：第一，根據(jù)合同性質(zhì)不得轉(zhuǎn)讓的，合同如果是規(guī)定特定權(quán)利義務(wù)關(guān)系的合同或者是特定主體的合同，則合同不得轉(zhuǎn)讓。第二，按照當(dāng)事人約定不得轉(zhuǎn)讓，如果雙方當(dāng)事人在訂立合同時(shí)在合同中約定合同不得轉(zhuǎn)讓，則該約定對(duì)雙方當(dāng)事人都有約束力。第三，依照法律規(guī)定不得轉(zhuǎn)讓。
本案中，楊賓先后將項(xiàng)目承包給不同的人，不符合合同轉(zhuǎn)讓的條件，理論上是屬于民事糾紛，作為人大代表應(yīng)該言行舉止為大家表率而非不講信用。
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