2015年1月19日,商務(wù)部公布了《中華人民共和國外國投資法(草案征求意見稿)》，正式向社會(huì)公開征求意見,這也標(biāo)志著三法合一的新外資在華投資法律時(shí)代的來臨。
一、出臺背景
熟悉中國外商在華投資法律的人都知道，目前的我國外資準(zhǔn)入的法律是以《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《外資企業(yè)法》和《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》(以下簡稱外資三法)為基礎(chǔ)而發(fā)展起來的，從1979年頒布的《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》開始起算，已經(jīng)經(jīng)歷了36個(gè)年頭，雖然近些年來外資三法不斷修正、圍繞著外資三法也頒布了諸如外資三法實(shí)施條例及配套部門規(guī)章等相關(guān)法規(guī)，但是隨著國內(nèi)外形勢的發(fā)展，尤其是十八大以后改革的進(jìn)一步深入，現(xiàn)行的外資三法已經(jīng)難以適應(yīng)全面深化改革和進(jìn)一步擴(kuò)大開放的需要。因此，外資三法的“三法合一”的呼聲越來越高，在這樣的背景之下制定了這部《外國投資法（草案）》。
二、亮點(diǎn)解讀
根據(jù)草案內(nèi)容，《外國投資法》施行之后，外商投資企業(yè)的組織形式和經(jīng)營活動(dòng)，按照內(nèi)外資一致的原則，統(tǒng)一適用《公司法》等法律法規(guī)。草案也不再區(qū)分企業(yè)類型分別適用不同的規(guī)則，無論外國投資者設(shè)立何種類型的企業(yè)、通過何種方式在中國投資，原則上均適用統(tǒng)一的《外國投資法》。
首先是體制的革新。過去的外資三法框架下，實(shí)行的逐案審批、事前審批的管理模式，也就是對于外資企業(yè)必須事前向商委提交設(shè)立的申請，商委根據(jù)法律規(guī)定予以審核同意后方可設(shè)立。而草案則顛覆了該管理模式，參考了上海自貿(mào)區(qū)的管理模式和方法，實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理模式，外資企業(yè)的合同、章程不再進(jìn)行行政審批，重新構(gòu)建了“有限許可加全面報(bào)告”的外資準(zhǔn)入管理制度。具體來說，只有外國投資者在負(fù)面清單內(nèi)投資，才需要申請外資準(zhǔn)入許可，否則不許許可即可設(shè)立；外國投資者在中國境內(nèi)投資，不區(qū)分負(fù)面清單內(nèi)外，均需要履行報(bào)告義務(wù)。因此，在實(shí)施負(fù)面清單管理模式下，絕大部分的外資進(jìn)入中國將不再進(jìn)行審批。
其次是開放度的提升。在準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理模式下，禁止和限制外國投資者投資的領(lǐng)域?qū)⒁载?fù)面清單方式明確列出，在負(fù)面清單以外則充分開放，外國投資者及其投資享有不低于中國投資者及其投資的待遇。
第三是外資管理規(guī)范化的提升。雖然降低外資準(zhǔn)入門檻、促進(jìn)市場配置的決定作用，但完善外資在特殊領(lǐng)域上的監(jiān)管和事中事后監(jiān)督則成了本草案征求意見稿的另外一大亮點(diǎn)。尤其是將國家安全審查制度和外資促進(jìn)、保護(hù)制度納入外商投資和經(jīng)營法律框架之內(nèi)尚屬首次。
薛為華律師辦案心得：對于企業(yè)來說，事前建立良好的人事管理制度是把控勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)是關(guān)鍵；對于員工而言，事前學(xué)習(xí)并掌握一定勞動(dòng)法律知識是自我保護(hù)的最好保障！
關(guān)注微信“薛為華律師”(微信號xueweihualawyer)，閱讀更多精彩文章。使用微信掃描左側(cè)二維碼添加關(guān)注。
（聲明：本文僅代表作者觀點(diǎn)，不代表法邦網(wǎng)立場。本文為作者授權(quán)法邦網(wǎng)發(fā)表，如有轉(zhuǎn)載務(wù)必注明來源“薛為華律師網(wǎng)”）
執(zhí)業(yè)律所：上海勤瑞律師事務(wù)所
咨詢電話： 15811286610
關(guān)注薛為華律師，即時(shí)把握最新勞動(dòng)人事法律動(dòng)態(tài)、解讀焦點(diǎn)勞動(dòng)爭議案例，為企業(yè)化解勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、提高勞動(dòng)管理效率，并提供一對一預(yù)約專家律師咨詢及勞動(dòng)問題全程解決方案。
執(zhí)業(yè)律所：上海勤瑞律師事務(wù)所
咨詢電話：15811286610
關(guān)注薛為華律師，即時(shí)把握最新勞動(dòng)人事法律動(dòng)態(tài)、解讀焦點(diǎn)勞動(dòng)爭議案例，為企業(yè)化解勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、提高勞動(dòng)管理效率，并提供一對一預(yù)約專家律師咨詢及勞動(dòng)問題全程解決方案。
使用微信掃描二維碼
關(guān)注薛為華律師
