朱軍律師代理訴河南省人社廳行政不作為案件二審勝訴

朱軍律師代理訴河南省人社廳行政不作為案件二審勝訴

【鑫苑簡(jiǎn)訊】2012年10月19日，河南鑫苑律師事務(wù)所副主任朱軍律師代理的王延明訴河南省人力資源和社會(huì)保障廳行政不作為行政訴訟案件二審維持一審鄭州開發(fā)區(qū)法院行政判決，鄭州市中級(jí)人民法院終審判決河南省人力資源和社會(huì)保障廳對(duì)原告王延明是工傷認(rèn)定申請(qǐng)依法進(jìn)行受理。

鄭州市中級(jí)人民法院認(rèn)為：依法受理當(dāng)事人的工傷認(rèn)定申請(qǐng)是勞動(dòng)保障行政機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，工傷認(rèn)定申請(qǐng)受理后是否作出認(rèn)定工傷的決定不是受理申請(qǐng)的法定條件。因此，上訴人關(guān)于因《工傷保險(xiǎn)條例》修改，被上訴人部應(yīng)認(rèn)定工傷而要求撤銷一審判決的理由不能成立。

本案的終審勝訴結(jié)果來(lái)之不易，王延明的工傷事故發(fā)生在2008年10月21日，由于濮陽(yáng)市人力資源和社會(huì)保障局及河南省人力資源和社會(huì)保障廳沒有對(duì)王延明的工傷認(rèn)定申請(qǐng)及時(shí)進(jìn)行受理，導(dǎo)致濮陽(yáng)中原勞務(wù)技術(shù)服務(wù)有限公司職工王延明不能享受工傷保險(xiǎn)待遇，其合法權(quán)利得不到有效維護(hù)。下一步，我們將督促河南省人力資源和社會(huì)保障廳及時(shí)作出工傷認(rèn)定。

附：二審代理詞

尊敬的審判長(zhǎng)，審判員：

     我作為王延明的代理人，根據(jù)案件事實(shí)及法律規(guī)定發(fā)表我的代理意見如下：

   一、上訴人的上訴理由與本案的事實(shí)不符。

1、證人謝旺、左令忍、沈保獻(xiàn)、王玉成、岳彩建、姚銘濤、譚芝輝等人的證言與《河南省工傷認(rèn)定申請(qǐng)材料》、2009年5月21日濮陽(yáng)到鄭州的車票和鄭州到方城的車票以及當(dāng)天在鄭州的出租車車票形成了完整的證據(jù)鏈條，充分證明了被上訴人到上訴人處提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的事實(shí)。

2、上訴人認(rèn)為被上訴人沒有進(jìn)入其行政服務(wù)大廳，以及沒有向其提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)沒有事實(shí)根據(jù)。被上訴人作為受事故傷害的職工曾因工傷認(rèn)定申請(qǐng)的事項(xiàng)委托了律師，并與律師一起于2009年5月4日到濮陽(yáng)市人力資源和社會(huì)保障局行政服務(wù)大廳提交工傷認(rèn)定申請(qǐng)，被告知應(yīng)到上訴人處進(jìn)行工傷認(rèn)定申請(qǐng)，其到上訴人處申請(qǐng)進(jìn)行工傷認(rèn)定被拒絕有現(xiàn)場(chǎng)的目擊證人及其他相關(guān)證人的證言均可以予以證實(shí)。

二、一審法院認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，原審判決依法應(yīng)當(dāng)維持。

1、被上訴人在上下班途中發(fā)生交通事故導(dǎo)致人身傷害，依法可以申請(qǐng)認(rèn)定工傷。濮陽(yáng)縣交警大隊(duì)交通事故認(rèn)定書確認(rèn)2008年10月21日，被上訴人王延明在上班途中發(fā)生交通事故致使人身受到傷害。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》（2003年4月27日國(guó)務(wù)院第375號(hào)令公布）以及《工傷認(rèn)定辦法》（2003年9月23日勞動(dòng)和社會(huì)保障部第17號(hào)令公布），被上訴人在上班途中發(fā)生的交通事故受傷依法可以申請(qǐng)認(rèn)定工傷。

2、上訴人具有受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)的法定職責(zé)。被上訴人屬于參加河南省直社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌系統(tǒng)內(nèi)的職工，上訴人具有受理省直統(tǒng)籌系統(tǒng)內(nèi)職工工傷認(rèn)定申請(qǐng)的職責(zé)。

3、被上訴人作為受傷害職工在事故傷害發(fā)生之日起1年內(nèi)可以直接提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。

4、被上訴人于2009年5月21日曾到上訴人處向提出書面的工傷認(rèn)定申請(qǐng)，上訴人的工作人員拒絕對(duì)被上訴人申請(qǐng)的事項(xiàng)進(jìn)行審核并進(jìn)行處理，僅僅以找不到被上訴人的工傷保險(xiǎn)號(hào)為由拒絕受理，不符合法律法規(guī)的具體規(guī)定。

5、上訴人對(duì)于被上訴人的工傷認(rèn)定申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)出具《工傷認(rèn)定申請(qǐng)受理決定書》、《工傷認(rèn)定申請(qǐng)不予受理決定書》，或者書面一次性告知被上訴人需要補(bǔ)正的全部材料，但上訴人沒有履行其法定義務(wù)。

我國(guó)已經(jīng)建立起了基本的社會(huì)主義法律體系，在這種情況下，行政機(jī)關(guān)要依法行政、依法履行職責(zé)。上訴人拒絕履行法定職責(zé)，漠視工傷職工的合法權(quán)益，人為制造新的社會(huì)矛盾和利益沖突，損害了和諧社會(huì)建設(shè)，違背了行政機(jī)關(guān)依法行政的宗旨。

綜上所述，上訴人陳述的事實(shí)和理由不成立，一審判決認(rèn)定事

實(shí)清楚，適用法律正確，請(qǐng)求二審法院依法維持一審判決。本代理意見望合議庭能夠予以采納。

                                                  王延明的二審代理人：朱軍律師

                                                                      二〇一二年九月三日

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