如何理解工傷認(rèn)定中的工作場所工作原因

如何理解工傷認(rèn)定中的工作場所工作原因

當(dāng)前，我國認(rèn)定工傷的主要法律依據(jù)是國務(wù)院頒布的《工傷保險(xiǎn)條例》和勞動(dòng)和社會保障部以第17號令頒布的《工傷認(rèn)定辦法》。《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條和第十五條規(guī)定了應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷和視為工傷的情形，第十六條規(guī)定了不得認(rèn)定為工傷的情形。其中，第十四條第（一）項(xiàng)規(guī)定職工在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷；第（五）項(xiàng)規(guī)定職工因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。

   一般來說，法律解釋的主要方法包括：文義解釋、體系解釋、法意解釋、擴(kuò)張解釋、限縮解釋、當(dāng)然解釋、目的解釋、合憲性解釋、比較法解釋以及社會學(xué)解釋，等等。其中文義解釋，即按照法律條文用語之文義及通常使用方式，以闡釋法律之意義內(nèi)容。是一種基本解釋方法，在解釋法律的時(shí)候應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮，因?yàn)椤敖忉尫?，?yīng)尊重法條文義，始能維護(hù)法律的尊嚴(yán)及安定性的價(jià)值?！钡?，重視文義解釋并不等于機(jī)械解釋法條，而應(yīng)當(dāng)結(jié)合社會生活常理，遵循邏輯規(guī)律，從而對立法本意作出正確理解。對《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條中“工作場所”和“工作原因”的理解也應(yīng)如此。

何謂工作場所，《工傷保險(xiǎn)條例》并未明確規(guī)定，按照文義理解，應(yīng)指職工從事職業(yè)活動(dòng)的場所。同樣，對工作原因的理解也應(yīng)如此。按照文義解釋，因工作原因是指職工因?yàn)橥瓿晒ぷ魅蝿?wù)而受傷。

      之所以應(yīng)對工作場所和工作原因做出上述解釋，除了基于生活常識的考慮外，還有對立法目的的考慮。《工傷保險(xiǎn)條例》第一條規(guī)定：“為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)，分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)，制定本條例?！薄豆J(rèn)定辦法》第一條也規(guī)定：“為規(guī)范工傷認(rèn)定程序，依法進(jìn)行工傷認(rèn)定，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法?！庇纱丝梢?，國家設(shè)立工傷保險(xiǎn)制度主要目的是為了維護(hù)職工合法權(quán)益，保障因工作造成傷害的勞動(dòng)者能夠獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。因此，勞動(dòng)和社會保障行政機(jī)關(guān)在適用《工傷保險(xiǎn)條例》、《工傷認(rèn)定辦法》時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循這一立法目的。如機(jī)械地理解《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第（一）項(xiàng)規(guī)定的工作場所和因工作原因，顯然與這一立法目的相悖。

   值得指出的是，1981年6月22日第67屆國際勞工大會通過的《職業(yè)安全和衛(wèi)生及工作環(huán)境公約》第三條C款明確規(guī)定：“‘工作場所’一詞涵蓋工人因工作而需在場或前住、并在雇主直接或間接控制之下的一切地點(diǎn)?！?006年10月31日，第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議批準(zhǔn)了該公約。雖然本案在審判時(shí)，此公約尚未經(jīng)我國立法部門批準(zhǔn)，但對工作場所這一概念，本案一、二審法院的理解與《職業(yè)安全和衛(wèi)生及工作環(huán)境公約》的定義，基本上是相同的。

   “法律的終極原因是社會的福利?！狈傻慕忉屌c適用應(yīng)當(dāng)有利于推進(jìn)社會福利的實(shí)現(xiàn)，保護(hù)弱勢群體的合法權(quán)利。一、二審法院正確理解了《工傷保險(xiǎn)條例》中的“工作場所”和“工作原因”，撤銷了錯(cuò)誤的工傷認(rèn)定決定書，維護(hù)了職工的合法權(quán)益，具有一定的指導(dǎo)意義。

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