法院可否強制執(zhí)行案外人的擔保物權?

【案情簡介】

某施工單位中標承包某工程項目，并按招標文件向招標人提交了46萬元的履約保證金。在施工過程中，承包人由于資金緊張，遂以項目部名義向民間借款30萬元用于購買工程建設所需的材料和支付工程施工中產生的費用。但項目部過了借款合同約定的還款期限仍未向債權人償付該筆借款，債權人遂向法院起訴要求承包人償還借款，并申請保全了承包人向業(yè)主提交的履約保證金。法院審理過程中，作出裁定保全了承包人交納在業(yè)主方的履約保證金。后經法院生效判決責令承包人償還此筆款項，承包人過了生效法律文書規(guī)定的期限仍未償還，于是，債權人向法院申請執(zhí)行，法院從業(yè)主方強制扣劃了承包人交納的履約保證金。承包人對此提出執(zhí)行異議，但法院沒有采納承包人的意見，本案現(xiàn)已執(zhí)行完畢。

【分析認為】

對于法院在執(zhí)行程序中強制執(zhí)行承包人交納給業(yè)主的履約保證金，筆者認為該做法值得商榷。履約保證金是承包人為擔保建設工程施工合同的履行而按招標文件向業(yè)主方提交的一筆資金款項，以保證該施工合同的履行，并對工程質量、工期的擔保，該履約保證金擔保的權利對象是業(yè)主，（擔保債務人的機制屬于“承包商履約擔?！钡姆懂?在承包人違約時由業(yè)主方進行處分。根據法律的規(guī)定，該履約保證金的收取和交納行為屬于承包人與業(yè)主設定權利的行為，該行為屬于擔保方式的質押行為，該履約保證金的法律性質為金錢質權的標的物。已特定化為業(yè)主所占有。

由此可見，業(yè)主對承包人所享有的是擔保物權，案中的債權人對承包人享有的是普通債權。根據物權優(yōu)于債權的一般原理，案中債權人的債權不能對抗業(yè)主對履約保證金的擔保物權?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結財產的規(guī)定》第13條規(guī)定：“查封、扣押、凍結擔保物權人占有的擔保財產，一般應當指定該擔保物權人作為保管人;該財產由人民法院保管的，質權、留置權不因轉移占有而消滅。”根據該條規(guī)定，法院凍結案中履約保證金的裁定并不能消滅履約保證金的質權效力。同時，該司法解釋第26條規(guī)定：“被執(zhí)行人就已經查封、扣押、凍結的財產所作的移轉、設定權利負擔或者其他有礙執(zhí)行的行為，不得對抗申請執(zhí)行人?！痹摋l司法解釋說明了被執(zhí)行人(案中承包人)在該履約保證金未被法院凍結前與業(yè)主方設定權利的行為(以履約保證金形式設定質押行為)可以對抗申請執(zhí)行人(案中普通債權人)。所以，本案根據承包人的執(zhí)行異議和司法解釋的規(guī)定，法院應該不執(zhí)行案中履約保證金。本人認為法院在案中承包人向其提出執(zhí)行異議后，仍然強制執(zhí)行履約保證金的行為有侵犯業(yè)主(案外人)擔保物權的嫌疑，似值得商榷。歡迎討論.

• 史劍琴律師辦案心得：關注房地產與建筑工程專家律師，即時了房地產、建筑工程法律信息，一對一預約專家律師咨詢。

  關注微信“史劍琴律師”(微信號shijianqinlawyer)，閱讀更多精彩文章。使用微信掃描左側二維碼添加關注。

• 掃描二維碼，關注史劍琴律師

（聲明：本文僅代表作者觀點，不代表法邦網立場。本文為作者授權法邦網發(fā)表，如有轉載務必注明來源“史劍琴律師網”）

史劍琴律師

執(zhí)業(yè)律所：北京林鑫沃邦律師事務所

咨詢電話： 15811286610

關注房地產與建筑工程專家律師，即時了房地產、建筑工程法律信息，一對一預約專家律師咨詢。

• 法院違法安檢成為被告!
• 最高法院發(fā)布死刑復核案件聽取律師意見辦法
• 企業(yè)48種融資方式
• 新《民訴法司法解釋》對當事人十大訴訟權利的突破