新《民訴法司法解釋》對司法公開、當(dāng)事人訴訟權(quán)利、證據(jù)的審查與運用、提高民事審判工作效率、貫徹誠實信用原則、完善公益訴訟制度、完善法庭紀(jì)律等多方面作出了規(guī)定，但最大的亮點是關(guān)于當(dāng)事人訴訟權(quán)利的規(guī)定。本文對當(dāng)事人訴訟權(quán)利重大突破性規(guī)定進(jìn)行總結(jié)和整理，以饗讀者。
2015年2月4日，最高法正式發(fā)布新的《關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》，全文共23章，552條。這是最高人民法院有史以來條文最多、篇幅最長的司法解釋，也是最高人民法院有史以來參加起草部門最多、參加起草人員最多的司法解釋，最高法17個部門參加起草，歷時兩年，召開專題論證會、座談會150多次，它也是人民法院審判和執(zhí)行工作中適用最為廣泛的司法解釋。
一、依法保護(hù)起訴權(quán)，建立立案登記制
新《民訴法司法解釋》第208條規(guī)定，人民法院接到當(dāng)事人提交的民事起訴狀時，對符合民事訴訟法所規(guī)定的實質(zhì)起訴條件，且不屬于民事訴訟法第一百二十四條規(guī)定（起訴審查）情形的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟福?/strong>對當(dāng)場不能判定是否符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)接收起訴材料，并出具注明收到日期的書面憑證。需要補(bǔ)充必要相關(guān)材料的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時告知當(dāng)事人。在補(bǔ)齊相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)決定是否立案。
二、細(xì)化規(guī)定第三人撤銷之訴
新《民訴法司法解釋》第292條對第三人撤銷之訴進(jìn)行細(xì)化，第三人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書提起撤銷之訴的，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道其民事權(quán)益受到損害之日起六個月內(nèi)，向作出生效判決、裁定、調(diào)解書的人民法院提出，并應(yīng)當(dāng)提供存在下列情形的證據(jù)材料：
（一）因不能歸責(zé)于本人的事由未參加訴訟；
（二）發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書的全部或者部分內(nèi)容錯誤；
（三）發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書內(nèi)容錯誤損害其民事權(quán)益。
第三人撤銷之訴案件審理期間，人民法院對生效判決、裁定、調(diào)解書裁定再審的，受理第三人撤銷之訴的人民法院應(yīng)當(dāng)裁定將第三人的訴訟請求并入再審程序。但有證據(jù)證明原審當(dāng)事人之間惡意串通損害第三人合法權(quán)益的，人民法院應(yīng)當(dāng)先行審理第三人撤銷之訴案件，裁定中止再審訴訟。
三、細(xì)化規(guī)定案外人申請再審之訴
新《民訴法司法解釋》細(xì)化規(guī)定了案外人申請再審的情形，即案外人對駁回其執(zhí)行異議的裁定不服，認(rèn)為原判決、裁定、調(diào)解書內(nèi)容錯誤損害其民事權(quán)益的，可以自執(zhí)行異議裁定送達(dá)之日起六個月內(nèi)，向作出原判決、裁定、調(diào)解書的人民法院申請再審。
人民法院裁定再審后，案外人屬于必要的共同訴訟當(dāng)事人的，按照第一審程序再審的，應(yīng)當(dāng)追加其為當(dāng)事人，作出新的判決、裁定；按照第二審程序再審，經(jīng)調(diào)解不能達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)撤銷原判決、裁定，發(fā)回重審，重審時應(yīng)追加其為當(dāng)事人。
四、明確規(guī)定執(zhí)行異議之訴案件
新《民訴法司法解釋》305條，首次明確規(guī)定了案外人提起執(zhí)行異議之訴的條件，除符合民事訴訟法第一百一十九條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）案外人的執(zhí)行異議申請已經(jīng)被人民法院裁定駁回；
（二）有明確的排除對執(zhí)行標(biāo)的執(zhí)行的訴訟請求，且訴訟請求與原判決、裁定無關(guān)；
（三）自執(zhí)行異議裁定送達(dá)之日起十五日內(nèi)提起。
人民法院應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀之日起十五日內(nèi)決定是否立案。
新《民訴法司法解釋》第306條，細(xì)化規(guī)定了申請執(zhí)行人提起執(zhí)行異議之訴的條件，除符合民事訴訟法第一百一十九條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）依案外人執(zhí)行異議申請，人民法院裁定中止執(zhí)行；
（二）有明確的對執(zhí)行標(biāo)的繼續(xù)執(zhí)行的訴訟請求，且訴訟請求與原判決、裁定無關(guān)；
（三）自執(zhí)行異議裁定送達(dá)之日起十五日內(nèi)提起。
人民法院應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀之日起十五日內(nèi)決定是否立案。
新《民訴法司法解釋》明確規(guī)定了法院適用普通程序?qū)徖韴?zhí)行異議之訴以及裁判規(guī)則。
五、擴(kuò)大訴訟參加人范圍
1、將法定代表人進(jìn)行從寬解釋。在訴訟中，法人的法定代表人變更的，原法定代表人進(jìn)行的訴訟行為有效。
2、對其他組織進(jìn)行了詳盡的列舉。
3、企業(yè)注銷前依然可以作為民事訴訟的當(dāng)事人，但是企業(yè)未依法清算即被注銷的，則應(yīng)以該企業(yè)法人的股東、發(fā)起人或者出資人為當(dāng)事人。
4、改變《擔(dān)保法司法解釋》的規(guī)定，保證合同約定為一般保證，債權(quán)人僅起訴保證人的，明確規(guī)定人民法院應(yīng)當(dāng)通知被保證人作為共同被告參加訴訟；除此之外，還增加一種情形，即對于因保證合同糾紛提起的訴訟，債權(quán)人向保證人和被保證人一并主張權(quán)利的，明確規(guī)定人民法院應(yīng)當(dāng)將保證人和被保證人列為共同被告。
5、對于無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，將無民事行為能力人、限制民事行為能力人和其監(jiān)護(hù)人作為共同被告。
6、村民委員會或者村民小組與他人發(fā)生民事糾紛的，村民委員會或者有獨立財產(chǎn)的村民小組為當(dāng)事人。
7、將死者的遺體、遺骨以及姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)、隱私等納入保護(hù)范圍，準(zhǔn)予死者的近親屬作為當(dāng)事人提起訴訟。
8、將當(dāng)事人可以委托作為訴訟代理人的近親屬范圍擴(kuò)大解釋為與當(dāng)事人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親、近姻親關(guān)系以及其他有撫養(yǎng)、贍養(yǎng)關(guān)系的親屬。
六、明確規(guī)定剝奪辯論權(quán)利的情形
新《民訴法司法解釋》第391條明確規(guī)定剝奪當(dāng)事人辯論權(quán)利的情形如下：
（一）不允許當(dāng)事人發(fā)表辯論意見的；
（二）應(yīng)當(dāng)開庭審理而未開庭審理的；
（三）違反法律規(guī)定送達(dá)起訴狀副本或者上訴狀副本，致使當(dāng)事人無法行使辯論權(quán)利的；
（四）違法剝奪當(dāng)事人辯論權(quán)利的其他情形。
七、規(guī)范當(dāng)事人在各個階段申請撤訴行為
新《民訴法司法解釋》規(guī)范了當(dāng)事人在一、二審、再審申請撤訴的行為，在經(jīng)其他當(dāng)事人同意，且不損害國家利益、社會公共利益、他人合法權(quán)益的，可以準(zhǔn)許。
一審程序中，原告撤訴或者人民法院按撤訴處理后，原告以同一訴訟請求再次起訴的，人民法院應(yīng)予受理。
二審程序中，原審原告申請撤回起訴，經(jīng)其他當(dāng)事人同意，且不損害國家利益、社會公共利益、他人合法權(quán)益的，人民法院可以準(zhǔn)許。準(zhǔn)許撤訴的，應(yīng)當(dāng)一并裁定撤銷一審裁判。再審審理程序中，原審原告申請撤回起訴，經(jīng)其他當(dāng)事人同意，且不損害國家利益、社會公共利益、他人合法權(quán)益的，人民法院可以準(zhǔn)許。裁定準(zhǔn)許撤訴的，應(yīng)當(dāng)一并撤銷原判決。
八、規(guī)定反訴的構(gòu)成要件
新《民訴法司法解釋》第233條規(guī)定了反訴的構(gòu)成要件，對當(dāng)事人的進(jìn)行了限定，即反訴的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)限于本訴的當(dāng)事人的范圍。
反訴與本訴的訴訟請求基于相同法律關(guān)系、訴訟請求之間具有因果關(guān)系，或者反訴與本訴的訴訟請求基于相同事實的，人民法院應(yīng)當(dāng)合并審理。
反訴應(yīng)由其他人民法院專屬管轄，或者與本訴的訴訟標(biāo)的及訴訟請求所依據(jù)的事實、理由無關(guān)聯(lián)的，裁定不予受理，告知另行起訴。
九、明確“重復(fù)起訴不予受理”的判斷標(biāo)準(zhǔn)
新《民訴法司法解釋》第247條規(guī)定了重復(fù)起訴的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：當(dāng)事人就已經(jīng)提起訴訟的事項在訴訟過程中或者裁判生效后再次起訴，同時符合下列條件的，構(gòu)成重復(fù)起訴：
（一）后訴與前訴的當(dāng)事人相同；
（二）后訴與前訴的訴訟標(biāo)的相同；
（三）后訴與前訴的訴訟請求相同，或者后訴的訴訟請求實質(zhì)上否定前訴裁判結(jié)果。
當(dāng)事人重復(fù)起訴的，裁定不予受理；已經(jīng)受理的，裁定駁回起訴，但法律、司法解釋另有規(guī)定的除外。
十、對當(dāng)事人在訴訟中變更或者增加訴訟請求作出細(xì)化規(guī)定
一審中，當(dāng)事人變更、增加訴訟請求的，法院應(yīng)當(dāng)與被告提出反訴，第三人提出與本案有關(guān)的訴訟請求，合并審理。
二審中，當(dāng)事人變更、增加訴訟請求的，若雙方當(dāng)事人同意由第二審人民法院一并審理的，第二審人民法院可以一并裁判。
新《民訴法司法解釋》第252條增加了再審案件中關(guān)于變更或增加訴訟請求的規(guī)定，再審裁定撤銷原判決、裁定發(fā)回重審的案件，當(dāng)事人申請變更、增加訴訟請求或者提出反訴，符合下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許：
（一）原審未合法傳喚缺席判決，影響當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利的；
（二）追加新的訴訟當(dāng)事人的；
（三）訴訟標(biāo)的物滅失或者發(fā)生變化致使原訴訟請求無法實現(xiàn)的；
（四）當(dāng)事人申請變更、增加的訴訟請求或者提出的反訴，無法通過另訴解決的。
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