上海市公布農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改制方案

據(jù)上海市農(nóng)委介紹，上海市已正式出臺《上海市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革工作方案》，提出到2020年本市村級集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革應(yīng)改盡改，確保全面完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革工作明顯推進(jìn)。專家指出，上海將推動農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)組織建立健全治理結(jié)構(gòu)，村委會主任和社區(qū)經(jīng)濟(jì)合作社理事長實行分設(shè)，一般不能由同一人兼任，進(jìn)一步理順村與集體經(jīng)濟(jì)組織之間的關(guān)系。

方案提出，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，要根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，選擇有限責(zé)任公司、社區(qū)股份合作社和農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)合作社等組織形式，建立組織治理結(jié)構(gòu)。撤制村原則上不設(shè)立集體股，未撤制的村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)可設(shè)立一定比例的集體股，主要用于本區(qū)域公益事業(yè)等開支。

同時，方案還提出“堅持農(nóng)齡為主要依據(jù)”。農(nóng)村集體資產(chǎn)資金是其成員長期勞動積累形成的成果。新型集體經(jīng)濟(jì)組織要以農(nóng)齡為主要依據(jù)確定成員所占集體資產(chǎn)的份額，并以此作為收益分配的主要依據(jù)。

方案還提出，要推動農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)組織建立健全治理結(jié)構(gòu)。村經(jīng)濟(jì)合作社和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社的理事長應(yīng)在具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人選中選舉產(chǎn)生。村委會主任和社區(qū)經(jīng)濟(jì)合作社理事長實行分設(shè)，一般不能由同一人兼任。完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織改革后，在村委會和村社區(qū)經(jīng)濟(jì)合作社共存的地區(qū)，要形成在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下村委會自治管理、村社區(qū)經(jīng)濟(jì)合作社自主經(jīng)營的新格局。村委會和新型集體經(jīng)濟(jì)組織賬目要分設(shè)，并按相應(yīng)會計制度加強(qiáng)賬務(wù)管理，不搞混賬。

改革后的集體經(jīng)濟(jì)組織要建立成員收益分配機(jī)制，在效益決定分配的前提下，形成成員財產(chǎn)性收入的長效增收機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民可支配收入持續(xù)增長。年度收益分配要依據(jù)當(dāng)年的經(jīng)營收益情況，確定合理的分配比例，并建立以豐補(bǔ)歉機(jī)制。無效益不分配，嚴(yán)禁舉債分配。

上海市從上世紀(jì)80年代開始，從自發(fā)到有組織、從試點到規(guī)范，不斷探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革。到目前為止，全市已有43個鎮(zhèn)（含街道、工業(yè)區(qū)）的242個村集體經(jīng)濟(jì)組織建立了237家有限責(zé)任公司、社區(qū)股份合作社或經(jīng)濟(jì)合作社。其中，89個已改制的集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行了分紅，人均年分紅超過3000元。

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