最高人民法院今天公布《關(guān)于刑事裁判涉財(cái)產(chǎn)部分執(zhí)行的若干規(guī)定》，對(duì)執(zhí)行實(shí)踐中存在的突出問(wèn)題予以規(guī)范。最高人民法院執(zhí)行局負(fù)責(zé)人對(duì)此作出解讀。
■不適用刑事附帶民事執(zhí)行
問(wèn)：司法解釋明確由執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行的事項(xiàng)有哪些？
最高法執(zhí)行局負(fù)責(zé)人：司法解釋從維護(hù)生效法律文書權(quán)威的大局出發(fā)，兼顧審判、執(zhí)行現(xiàn)有協(xié)作機(jī)制，明確規(guī)定罰金、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)、責(zé)令退賠、處置隨案移送的贓款贓物、沒(méi)收隨案移送的供犯罪所用本人財(cái)物以及具備繼續(xù)追繳條件的案件，由人民法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行。
刑事附帶民事訴訟案件是在刑事訴訟程序中解決民事賠償問(wèn)題，本質(zhì)上應(yīng)歸類于民事案件，適用民事執(zhí)行的相關(guān)規(guī)定，民事訴訟法和相關(guān)民事執(zhí)行規(guī)定已將其納入其中，故司法解釋未將其列入刑事裁判涉財(cái)產(chǎn)部分的執(zhí)行范圍。
■可直接裁定處置偵查機(jī)關(guān)查封財(cái)產(chǎn)
問(wèn)：不同司法機(jī)關(guān)對(duì)同一案件的查封、扣押、凍結(jié)的效力如何有效銜接？
最高法執(zhí)行局負(fù)責(zé)人：在偵查機(jī)關(guān)查封、扣押、凍結(jié)期限屆滿前，案件進(jìn)入執(zhí)行程序，此時(shí)人民法院能否直接處置偵查機(jī)關(guān)查封的財(cái)產(chǎn)、是否需要偵查機(jī)關(guān)出具解除查封的手續(xù)，一直存在疑問(wèn)和障礙。為解決以上問(wèn)題，司法解釋明確了不同司法機(jī)關(guān)對(duì)同一案件的查封、扣押、凍結(jié)，續(xù)行查封、扣押、凍結(jié)的效力前后銜接。
根據(jù)司法解釋規(guī)定，人民法院執(zhí)行中可以直接裁定處置偵查機(jī)關(guān)查封的財(cái)產(chǎn)，無(wú)需偵查機(jī)關(guān)出具解除手續(xù)；人民法院續(xù)行查封、扣押、凍結(jié)的順位與偵查機(jī)關(guān)查封、扣押、凍結(jié)的順位相同；執(zhí)行中案外人對(duì)偵查機(jī)關(guān)的查封、扣押、凍結(jié)提出異議的，應(yīng)當(dāng)由執(zhí)行機(jī)構(gòu)審查處理。
■執(zhí)行被執(zhí)行人個(gè)人所有合法財(cái)產(chǎn)
問(wèn)：執(zhí)行沒(méi)收財(cái)產(chǎn)應(yīng)遵循哪些基本原則？
最高法執(zhí)行局負(fù)責(zé)人：沒(méi)收財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行被執(zhí)行人個(gè)人所有的合法財(cái)產(chǎn)，不得沒(méi)收屬于被執(zhí)行人家屬所有或者應(yīng)有的財(cái)產(chǎn)。被執(zhí)行人在共有財(cái)產(chǎn)中的應(yīng)有份額，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)民事法律的規(guī)定確定。
沒(méi)收財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行刑事裁判生效時(shí)被執(zhí)行人已有的財(cái)產(chǎn)，對(duì)被執(zhí)行人的現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)實(shí)行一次性沒(méi)收，不得將被執(zhí)行人服刑期間或是刑滿釋放后所取得的財(cái)產(chǎn)予以沒(méi)收，否則不利于被執(zhí)行人刑滿釋放后回歸社會(huì)，重新生活。
此外，司法解釋明確，對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，如果刑事裁判沒(méi)有認(rèn)定為違法所得，原則上都應(yīng)當(dāng)推定為合法財(cái)產(chǎn)。執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照生效刑事裁判所認(rèn)定的事實(shí)和判項(xiàng)內(nèi)容予以執(zhí)行，不能以執(zhí)代審。
司法解釋還規(guī)定，單處罰金的執(zhí)行亦應(yīng)對(duì)被執(zhí)行人及其扶養(yǎng)的家屬保留必需的生活費(fèi)用。關(guān)于“必需的生活費(fèi)用”標(biāo)準(zhǔn)，參照《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》第七條關(guān)于“保障被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬最低生活標(biāo)準(zhǔn)所必需的居住房屋和普通生活必需品”的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)按照被扶養(yǎng)人住所地政府公布的上年度居民最低生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)掌握。涉及保留的年限以及是否保留被執(zhí)行人生活必需品等問(wèn)題，因情況較為復(fù)雜，具體適用的標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一，可由執(zhí)行法院視具體案情靈活掌握，待總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后再做規(guī)范。
■贓款贓物置業(yè)追繳因此形成資產(chǎn)與收益
問(wèn)：執(zhí)行程序中如何把握贓款贓物轉(zhuǎn)化形態(tài)后的追繳問(wèn)題？
最高法執(zhí)行局負(fù)責(zé)人：司法解釋明確，根據(jù)刑法第六十四條的規(guī)定，對(duì)贓款贓物及其收益，人民法院應(yīng)當(dāng)一并追繳。此為刑事追繳的基本原則。其中“收益”包括贓款贓物的自然孳息、法定孳息以及將贓款贓物置業(yè)、投資所獲取的租金、股金分紅等物質(zhì)利益。
根據(jù)司法解釋，被執(zhí)行人將贓款贓物單獨(dú)投資或者置業(yè)，在贓款贓物已經(jīng)轉(zhuǎn)化形態(tài)的情況下，不能僅將投資或置業(yè)的贓款贓物本金追繳，應(yīng)當(dāng)對(duì)因此形成的資產(chǎn)及其收益予以追繳。
被執(zhí)行人將贓款贓物與本人或者他人的合法財(cái)產(chǎn)共同投資或者置業(yè)，不能僅將投資或置業(yè)的贓款贓物本金追繳，也不能對(duì)所投資或置業(yè)形成的資產(chǎn)直接追繳，應(yīng)當(dāng)對(duì)因此形成的財(cái)產(chǎn)中與贓款贓物所對(duì)應(yīng)的份額及其收益予以繳追。
對(duì)于贓款贓物的收益部分，適當(dāng)發(fā)還被害人具有一定合理性。由于刑事財(cái)產(chǎn)執(zhí)行適用民事執(zhí)行的遲延履行責(zé)任無(wú)法律依據(jù)，同時(shí)，刑法第六十四條規(guī)定的退賠，僅是對(duì)被害人被非法侵占、處置財(cái)產(chǎn)的等價(jià)賠償，而不包括其他損失的賠償，執(zhí)行中應(yīng)當(dāng)按照審判中的標(biāo)準(zhǔn)予以處理，即依據(jù)刑事裁判認(rèn)定的被害人實(shí)際損失予以返還或賠償。贓款贓物產(chǎn)生的收益則上繳國(guó)庫(kù)。
■抵押權(quán)不得優(yōu)先醫(yī)療費(fèi)支付
問(wèn)：在被執(zhí)行人同時(shí)承擔(dān)多項(xiàng)清償義務(wù)時(shí)，如何合理確定執(zhí)行順位？
最高法執(zhí)行局負(fù)責(zé)人：此次司法解釋規(guī)定，被執(zhí)行人在執(zhí)行中同時(shí)承擔(dān)刑事責(zé)任、民事責(zé)任，其財(cái)產(chǎn)不足以支付的，按照下列順序執(zhí)行：人身?yè)p害賠償中的醫(yī)療費(fèi)用；退賠被害人的損失；其他民事債務(wù)；罰金；沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。
刑法、刑事訴訟法及相關(guān)司法解釋均已明確規(guī)定，民事債務(wù)的執(zhí)行優(yōu)先于財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行。相關(guān)規(guī)定體現(xiàn)了在民事責(zé)任、刑事責(zé)任出現(xiàn)競(jìng)合時(shí)，民事責(zé)任優(yōu)先的原則。對(duì)于民事債務(wù)、民事賠償或刑事賠償，實(shí)踐中也需要進(jìn)一步確定其順位。
關(guān)于人身?yè)p害賠償中的醫(yī)療費(fèi)用。該費(fèi)用是用于受害人搶救、治療而支出的費(fèi)用，為體現(xiàn)對(duì)受害人生命權(quán)、健康權(quán)的特別保護(hù)，按照權(quán)利實(shí)現(xiàn)的緊急程度和必要程度，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支付。債權(quán)人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的享有抵押權(quán)的，對(duì)其抵押權(quán)應(yīng)優(yōu)先予以保護(hù)，但是，其優(yōu)先受償權(quán)不得優(yōu)先于醫(yī)療費(fèi)用的支付。
此外，由于刑事案件的被害人對(duì)于遭受犯罪侵害的事實(shí)無(wú)法預(yù)測(cè)和避免，被害人對(duì)被非法占有、處置的財(cái)產(chǎn)主張權(quán)利只能通過(guò)追繳或者退賠予以解決，在贓款贓物追繳不能的情況下，被執(zhí)行人在贓款贓物等值范圍內(nèi)予以賠償，該賠償優(yōu)先于其他民事債務(wù)具有合理性。
關(guān)于罰金與沒(méi)收部分財(cái)產(chǎn)的執(zhí)行順位，根據(jù)刑法修正案（八）第十條的規(guī)定，附加刑種類不同的，應(yīng)當(dāng)分別執(zhí)行。依據(jù)有關(guān)司法解釋的規(guī)定，罰金和沒(méi)收全部財(cái)產(chǎn)的合并執(zhí)行，只執(zhí)行沒(méi)收全部財(cái)產(chǎn)刑。
對(duì)于判處罰金和沒(méi)收部分財(cái)產(chǎn)的情況，如果先執(zhí)行沒(méi)收部分財(cái)產(chǎn)，后執(zhí)行罰金，將會(huì)導(dǎo)致輕罪刑罰的執(zhí)行反而更重，重罪重罰難以體現(xiàn)。從量刑與執(zhí)行的平衡考慮，在被執(zhí)行人有限的財(cái)產(chǎn)范圍內(nèi)，先執(zhí)行罰金刑，后執(zhí)行沒(méi)收部分財(cái)產(chǎn)刑更能體現(xiàn)公平原則，如果現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)能夠滿足罰金刑的執(zhí)行，也避免了在被執(zhí)行人刑滿釋放后對(duì)其罰金的隨時(shí)追繳。
：
關(guān)注微信“梁開貴律師”(微信號(hào)lkg-lawyer)，閱讀更多精彩文章。使用微信掃描左側(cè)二維碼添加關(guān)注。
（聲明：本文僅代表作者觀點(diǎn)，不代表法邦網(wǎng)立場(chǎng)。本文為作者授權(quán)法邦網(wǎng)發(fā)表，如有轉(zhuǎn)載務(wù)必注明來(lái)源“梁開貴律師網(wǎng)”）
執(zhí)業(yè)律所：北京京平律師事務(wù)所
咨詢電話： 15811286610
梁開貴律師，北京京平律師事務(wù)所專職律師，北京市律師協(xié)會(huì)陽(yáng)光六、七期成員，海淀區(qū)律師協(xié)會(huì)青工委委員，中國(guó)人民大學(xué)律師學(xué)院校友。執(zhí)業(yè)領(lǐng)域：土地征收、房屋拆遷、土地爭(zhēng)議、行政復(fù)議、行政訴訟、法律顧問(wèn)。電話：13910368757，QQ：13910368757或1874735391，微信公眾號(hào)：lkg-lawyer，微信號(hào)：13910368757，郵箱：13910368757@163.com，傳真：010-68945339，中國(guó)征地拆遷行政復(fù)議訴訟網(wǎng)：http://user.qzone.qq.com/187473
執(zhí)業(yè)律所：北京京平律師事務(wù)所
咨詢電話：15811286610
梁開貴律師，北京京平律師事務(wù)所專職律師，北京市律師協(xié)會(huì)陽(yáng)光六、七期成員，海淀區(qū)律師協(xié)會(huì)青工委委員，中國(guó)人民大學(xué)律師學(xué)院校友。執(zhí)業(yè)領(lǐng)域：土地征收、房屋拆遷、土地爭(zhēng)議、行政復(fù)議、行政訴訟、法律顧問(wèn)。電話：13910368757，QQ：13910368757或1874735391，微信公眾號(hào)：lkg-lawyer，微信號(hào)：13910368757，郵箱：13910368757@163.com，傳真：010-68945339，中國(guó)征地拆遷行政復(fù)議訴訟網(wǎng)：http://user.qzone.qq.com/187473
使用微信掃描二維碼
關(guān)注梁開貴律師
