根據(jù)《刑法》第384條的規(guī)定，“數(shù)額較大”是“營(yíng)利型”和“超期未還型”挪用公款罪的構(gòu)成要件之一。依照2016年4月18日《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第5、6條的規(guī)定，挪用公款歸個(gè)人使用、進(jìn)行非法活動(dòng)、數(shù)額在3萬元以上的，挪用公款歸個(gè)人使用、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)或者超過3個(gè)月未還、數(shù)額在5萬元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為《刑法》第384條第1款規(guī)定的“數(shù)額較大”，應(yīng)依照《刑法》第384條的規(guī)定以挪用公款罪追究刑事責(zé)任。
實(shí)踐中，有些公職人員多次挪用公款，但是，每次挪用公款的數(shù)額都沒有達(dá)到“數(shù)額較大”的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為數(shù)額不大不是個(gè)事。實(shí)際上，多次挪用公款，數(shù)額是要累計(jì)計(jì)算的。至于是
否構(gòu)成犯罪，則需要具體情況具體分析：
(1)如果挪用公款進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)，累計(jì)計(jì)算案發(fā)時(shí)未還的數(shù)額，若超過“數(shù)額較大”的起點(diǎn)，構(gòu)成挪用公款罪。
(2)如果挪用公款用于個(gè)人正常生活消費(fèi)（如看病、購(gòu)物等），由于“超過3個(gè)月未還”也是“超期未還型”挪用公款罪的構(gòu)成要件之一，因此，只累計(jì)計(jì)算超過3個(gè)月未還的挪用
數(shù)額。
(3)挪用公款用于個(gè)人消費(fèi)3個(gè)月內(nèi)即全部歸還，或者累計(jì)數(shù)額未達(dá)到“數(shù)額較大”的起點(diǎn)，雖然不構(gòu)成挪用公款罪，也屬于嚴(yán)重違紀(jì)行為，會(huì)受到黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅處理。挪用公款用于個(gè)人消費(fèi)3個(gè)月內(nèi)即全部歸還，或者累計(jì)數(shù)額未達(dá)到“數(shù)額較大”的起點(diǎn)，雖然不構(gòu)成挪用公款罪，也屬于嚴(yán)重違紀(jì)行為，會(huì)受到黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅處理。
以案說法
王某是四川省某縣地方稅務(wù)局征收管理科副科長(zhǎng)，負(fù)責(zé)管理A專項(xiàng)賬戶和B專項(xiàng)賬戶。王某的妻子汪某經(jīng)營(yíng)一家服裝店，為了幫助妻子的服裝店日常資金周轉(zhuǎn)，王某于2013年3月20日從A賬戶提取3.7萬元，后為了應(yīng)付檢查，3月25日從B賬戶提取3.7萬元存入A賬戶。4月18日又從A賬戶共提取了6.8萬元。由于服裝銷路不好，王某只得又用B賬戶的錢填“窟窿”，于同年5月5日從B賬戶中提取了6000元轉(zhuǎn)入A專項(xiàng)賬戶。至案發(fā)時(shí)，A專項(xiàng)賬戶尚有6.2萬元未歸還，B專項(xiàng)賬戶尚有6000元未歸還。
刑辯律師點(diǎn)評(píng)
本案中，王某身為稅務(wù)機(jī)關(guān)的國(guó)家工作人員，挪用公款幫助其子汪某運(yùn)營(yíng)服裝店，屈于“挪用公款歸個(gè)人使用，從事營(yíng)利活動(dòng)”，根據(jù)司法解釋的棚關(guān)規(guī)定，以5萬元作為“數(shù)額較大”的起點(diǎn)。雖然單獨(dú)來看，王某的4次挪用的公款只有一次超過了5萬元，但多次挪用公款的數(shù)額應(yīng)累計(jì)計(jì)算、、那么，數(shù)額應(yīng)認(rèn)定為多少呢？王某的行為實(shí)際是“以后次挪用歸還前次挪用”，已歸還的部分原則上應(yīng)當(dāng)予以扣除，以案發(fā)時(shí)尚未歸還的實(shí)際數(shù)額來計(jì)算，即其實(shí)際上從A、B兩個(gè)賬戶共挪走了6.8萬元公款，而不是將4次挪用的數(shù)額直接相加，認(rèn)定為14.8萬元．
這里需要說明的是：
第一，挪用公款罪成立的時(shí)間以挪用數(shù)額達(dá)到構(gòu)成犯罪的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)時(shí)開始計(jì)算：本案中，王某3月20日和25日兩次動(dòng)用專項(xiàng)賬戶都尚未達(dá)到構(gòu)成犯罪的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，而4月18日再次動(dòng)用公款時(shí)就已經(jīng)構(gòu)成犯罪： 第二，扣除已歸還部分的計(jì)算方法只適用于“用后次挪用
的公款歸還前次挪用的公款”的情形：如果王某在3月25日從B賬戶上轉(zhuǎn)出3.7萬元之后不是直接歸還人A賬戶，而是將這3.7萬元再投入服裝店生意中，即使其之后經(jīng)營(yíng)順利，全部“填平”了A、B兩個(gè)賬戶的“窟窿”，也已經(jīng)構(gòu)成挪用公款罪：因?yàn)樵诤蠓N情況下，已不是“拆東墻補(bǔ)西墻”，而是第二次挪用，只要挪用就有無法歸還的風(fēng)險(xiǎn)，其危害性更大，因此，挪用公款的數(shù)額應(yīng)與前次累加計(jì)算。
相關(guān)法條
《最高人民法院關(guān)于審理挪用公款案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋[1998]9號(hào)）
第四條 多次挪用公款不還，挪用公款數(shù)額累計(jì)計(jì)算；多次挪用公款，并以后次挪用的公款歸還前次挪用的公款，挪用公款數(shù)額以案發(fā)時(shí)未還的實(shí)際數(shù)額認(rèn)定。
最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》（2016年4月18日）
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