在瀆職罪中，客觀方面要件要求有重大損失，而重大損失最普遍地體現(xiàn)為經(jīng)濟損失。在案件中，經(jīng)濟損失呈現(xiàn)的是動態(tài)發(fā)展的狀態(tài)，比如立案、偵查、起訴、審判階段其經(jīng)濟損失不同，有時經(jīng)濟損失呈現(xiàn)一種不斷擴張的狀態(tài)。有時，經(jīng)過司法機關(guān)的追贓，或犯罪嫌疑人及其親友付出積極努力挽回了部分或全部經(jīng)濟損失，而在司法行政機關(guān)的追贓和挽回損失過程中，要付出一定的人力物力，這也體現(xiàn)為一種經(jīng)濟損失。而經(jīng)濟損失的數(shù)額必須達到追訴標準才可定罪，并且根據(jù)重大損失還是特別重大損失的不同數(shù)額，不少瀆職罪配以不同的法定刑。因此，如何計算“經(jīng)濟損失”意義重大。
以案說法
2010年3月，某市稅務(wù)局依法對本市主要納稅單位開展稅務(wù)突擊大檢查。王某奉命負責對本市一家私營公司進行稅務(wù)檢查。在檢查過程中，王某發(fā)現(xiàn)該公司有偷漏稅款的行為。經(jīng)過全面檢查共查處偷漏稅款13萬元，王某將該私營公司老板叫到公司財務(wù)辦公室，指出其偷漏稅的事實。并責令其補繳偷漏稅款和罰款，并暗示該公司老板，想不足額納稅，免去罰款也可以，但要有所表示，老板領(lǐng)會了王某的意圖，遂派其會計趙某給王某現(xiàn)金2萬元，希望王某高抬貴手：王某收錢后，沒有將此事向稅務(wù)局領(lǐng)導匯報，該年7月，該私營公司偷漏稅款行為暴露，但由于經(jīng)營不善，公司財產(chǎn)不足以抵償所偷漏稅款，致使國家稅收遭受損失2萬余元：在迄繳該偷漏稅款過程中，司法機關(guān)支付各種開支、費用1萬無：
刑辯律師點評
徇私舞弊，不征或者少征應征稅款罪是指稅務(wù)機關(guān)的工作人員徇私舞弊，不征或者少征應征稅款，致使國家稅收遭受重大損失的行為。其法定刑為，對遭受重大損失的，處5年以下有期徒刑或者拘役；造成特別重大損失的，處5年以上有期徒刑，本案王某行為造成的國家稅收的損失的計算至關(guān)重要。該損失應為王某偷逃稅款13萬元以及追贓所花費的1萬元，共計14萬元：因此，已達到稅收累計損失達10萬的立案標準，當然，在本案中由于王某的收受賄賂行為，即使稅收損失沒達到10萬的立案標準也仍應定罪。 瀆職罪所造成的經(jīng)濟損失，若在立案之前已經(jīng)造成，那么即使立案后該損失被挽回部分或全部，也不影響損失數(shù)額的認定。因為，行為人行為的社會危害性就體現(xiàn)在先前的不征、少征稅款，否則，以追繳后計算的為準，就意味著前面的遼案、偵查、起訴有可能錯誤。當然，如果該行為造成的經(jīng)濟損失在整個訴訟過程中還在不斷擴大，當然就以起訴時的經(jīng)濟損失數(shù)額為準，否則就放縱了犯罪嫌疑人。存案發(fā)后司法機關(guān)往往會進行追贓或采取其他措施挽回損失，這需要一定的人力物力成本，這些花費是因為犯罪行為所致，因此應計人經(jīng)濟損失總額中。對于由于犯罪行為而損失的債權(quán)也應計人經(jīng)濟損失中，因為債權(quán)人確實因為犯罪行為而使財產(chǎn)減少了。雖然案發(fā)后挽回的經(jīng)濟損失不從經(jīng)濟損失總額里扣減，但畢竟最終減少了損失，因此可以作為對犯罪人酌定從輕處罰的情節(jié)。在本案中實際挽回損失11萬，因此，以徇私舞弊不征、少征稅款罪追究王某刑事責任時應酌定從輕處罰。同時，王某的行為也構(gòu)成受賄罪，應兩罪并罰。
相關(guān)法條
《最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標準的規(guī)定》（高檢發(fā)釋字[2006]2號）（十四）徇私舞弊不征、少征稅款案（第四百零四條）徇私舞弊不征、少征稅款罪是指稅務(wù)機關(guān)工作人員徇私舞弊，不征、少征應征稅款，致使國家稅收遭受重大損失的行為。
涉嫌下列情形之一的，應予立案：
1．徇私舞弊不征、少征應征稅款，致使國家稅收損失累計達10萬元以上的；
2．上級主管部門工作人員指使稅務(wù)機關(guān)工作人員徇私舞弊不征、少征應征稅款，致使國家稅收損失累計達10萬元以上的；
3．徇私舞弊不征、少征應征稅款不滿10萬元，但具有索取或者收受賄賂或者其他惡劣情節(jié)的；刑事案件適用產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失”：
（一）造成死亡1人以上，或者重傷3人以上，或者輕傷9人以上，或者重傷2人、輕傷3人以上，或者重傷1人、輕傷6人以上的：
（二）造成經(jīng)濟損失30萬元以上的；
（三）造成惡劣社會影響的；
（四）其他致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的情形。
具有下列情形之一的，應當認定為刑法第三百九十七條規(guī)定的“情節(jié)特別嚴重”：
（一）造成傷亡達到前款第（一）項規(guī)定人數(shù)3倍以上的；
（二）造成經(jīng)濟損失150萬元以上的；
（三）造成前款規(guī)定的損失后果，不報、遲報、謊報或者授意、指使、強令他人不報、遲報、謊報事故情況，致使損失后果持續(xù)、擴大或者搶救工作延誤的；
（四）造成特別惡劣社會影響的；
（五）其他特別嚴重的情節(jié)。
第八條 本解釋規(guī)定的“經(jīng)濟損失”，是指瀆職犯罪或者與瀆職犯罪相關(guān)聯(lián)的犯罪立案時已經(jīng)實際造成的財產(chǎn)損失，包括為挽回瀆職犯罪所造成損失而支付的各種開支、費用等。立案后至提起公訴前持續(xù)發(fā)生的經(jīng)濟損失，應一并計入瀆職犯罪造成的經(jīng)濟損失。
債務(wù)人經(jīng)法定程序被宣告破產(chǎn)，債務(wù)人潛逃、去向不明，或者因行為人的責任超過訴訟時效等，致使債權(quán)已經(jīng)無法實現(xiàn)的，無法實現(xiàn)的債權(quán)部分應當認定為瀆職犯罪的經(jīng)濟損失。
瀆職犯罪或者與瀆職犯罪相關(guān)聯(lián)的犯罪立案后，犯罪分子及其親友自行挽回的經(jīng)濟損失，司法機關(guān)或者犯罪分子所在單位及其上級主管部門挽回的經(jīng)濟損失，或者因客觀原因減少的經(jīng)濟損失，不予扣減，但可以作為酌定從輕處罰的情節(jié)。
馬子偉律師辦案心得：簡單的案件復雜化，復雜的案件簡單化。
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