第一章總則
第一條為規(guī)范罪犯會見通信管理工作，保障罪犯合法權(quán)益，提高罪犯改造質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國監(jiān)獄法》、《中華人民共和國郵政法》和司法部《罪犯會見通信規(guī)定》，結(jié)合監(jiān)獄工作實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱會見，是指罪犯與會見人會面交談，會見方式包括隔透明裝置電話會見、視頻會見、面對面會見等。所稱通信，是指罪犯收寄信件、通話等。
第三條罪犯在服刑期間，依照規(guī)定可以會見親屬、監(jiān)護(hù)人，與親屬、監(jiān)護(hù)人通話，收寄信件。
第四條罪犯會見、通話范圍：配偶、父母（養(yǎng)父母、繼父母）、子女（養(yǎng)子女、繼子女）、祖父母（外祖父母）、孫子女（外孫子女）、兄弟姐妹、監(jiān)護(hù)人。
與罪犯關(guān)系密切且具有血緣或姻親關(guān)系的其他親屬（岳父、岳母、公公、婆婆、兒媳、女婿、堂兄弟姐妹、侄子女、外甥；叔叔、伯父、姑媽、姨媽、舅舅及其配偶，兄弟姐妹的配偶），經(jīng)罪犯本人書面申請，監(jiān)獄審核批準(zhǔn)，報市局獄政管理部門備案后，可按照正常范圍會見。
罪犯無第一款所列親屬的，可從第二款所列親屬中選擇一至兩人，經(jīng)罪犯本人書面申請，監(jiān)獄審核批準(zhǔn)，報市局獄政管理部門備案后，可按照正常范圍通話。
第五條罪犯首次會見、通話前，親屬、監(jiān)護(hù)人應(yīng)按規(guī)定向監(jiān)獄提交個人有效身份證件及關(guān)系證明。
有效身份證件包括：中華人民共和國居民身份證（含臨時居民身份證）、香港（澳門）特別行政區(qū)居民身份證、臺灣地區(qū)居民身份證、護(hù)照。
關(guān)系證明包括：戶口簿、結(jié)婚證、出生醫(yī)學(xué)證明、公安機(jī)關(guān)、軍隊(duì)政工部門或公證機(jī)關(guān)出具的親屬關(guān)系證明；人民法院判決書中已明確罪犯與親屬關(guān)系的，可以視為關(guān)系證明。以上證明有一項(xiàng)能夠證明與罪犯親屬關(guān)系的即可。但證明夫妻關(guān)系的必須提供結(jié)婚證。
罪犯親屬為港澳臺居民的，申請會見時除提交身份證件、關(guān)系證明外，還需提交《港澳居民來往內(nèi)地通行證》或《臺灣居民來往大陸通行證》。罪犯親屬為外國籍公民的，申請會見時除提交關(guān)系證明外，還需提供本人護(hù)照。
第六條監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)對罪犯會見、通話嚴(yán)格監(jiān)聽監(jiān)控，對罪犯收寄的信件嚴(yán)格檢查。
第七條獄政管理部門負(fù)責(zé)罪犯會見通信工作的管理，信息技術(shù)部門負(fù)責(zé)罪犯會見、電話系統(tǒng)的技術(shù)運(yùn)行和維護(hù)，監(jiān)區(qū)負(fù)責(zé)罪犯會見通信工作的具體組織實(shí)施。
第八條市局獄政管理部門根據(jù)實(shí)際情況，每年定期對監(jiān)獄罪犯會見通信工作進(jìn)行檢查，監(jiān)獄獄政管理部門每季度對監(jiān)區(qū)罪犯會見通信工作進(jìn)行檢查。
第九條監(jiān)獄民警在罪犯會見通信管理工作中應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法，嚴(yán)格按照規(guī)定的條件和程序辦理。有違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)給予處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二章會見
第十條罪犯會見親屬、監(jiān)護(hù)人，應(yīng)在監(jiān)獄會見室內(nèi)進(jìn)行。罪犯因患精神病、嚴(yán)重傳染病或者病重不適宜在會見室會見的，監(jiān)獄安排在指定的安全場所會見。
第十一條罪犯每月可會見親屬、監(jiān)護(hù)人一次；每次會見人數(shù)一般不超過三人（不含十四周歲以下未成年親屬），會見時間一般不超過三十分鐘。未成年罪犯會見時間可延長至一小時。
第十二條罪犯家庭出現(xiàn)變故等原因需要延長會見時間，以及罪犯親屬、監(jiān)護(hù)人因故未能按規(guī)定時間來監(jiān)獄會見，或罪犯正處于停止會見期間，或罪犯病危、病重、傷殘，確因改造工作需要安排會見的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)獄長批準(zhǔn)。
第十三條罪犯有下列情形之一的，監(jiān)獄可以暫停會見：
（一）罪犯被立案偵查、起訴、審判期間；
（二）罪犯被禁閉期間；
（三）其他影響監(jiān)獄安全或者有礙罪犯改造的情形。
罪犯被暫停會見的，監(jiān)獄應(yīng)及時通知罪犯親屬、監(jiān)護(hù)人，并做好登記。
第十四條監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)自罪犯收監(jiān)之日起五個工作日內(nèi)，通知罪犯親屬、監(jiān)護(hù)人會見。通知應(yīng)當(dāng)包括會見人范圍、會見時間安排、會見辦理流程、所需相關(guān)證件等內(nèi)容。罪犯親屬、監(jiān)護(hù)人可以向監(jiān)獄提出會見申請。
監(jiān)獄通知罪犯親屬、監(jiān)護(hù)人會見時，應(yīng)向罪犯親屬主聯(lián)系人隨同寄發(fā)《服刑人員社會關(guān)系調(diào)查表》。主聯(lián)系人由罪犯從會見范圍內(nèi)的親屬中確定。罪犯親屬主聯(lián)系人按會見范圍如實(shí)填寫《服刑人員社會關(guān)系調(diào)查表》，附有效身份證件復(fù)印件及關(guān)系證明復(fù)印件，一并寄回監(jiān)獄。
第十五條監(jiān)區(qū)對《服刑人員社會關(guān)系調(diào)查表》、有效身份證件復(fù)印件、關(guān)系證明復(fù)印件進(jìn)行審核，無誤后由審核民警簽字，并經(jīng)罪犯本人簽字確認(rèn)，將符合會見條件的親屬、監(jiān)護(hù)人信息錄入罪犯監(jiān)管改造系統(tǒng)，如有變化應(yīng)及時進(jìn)行更新?！斗倘藛T社會關(guān)系調(diào)查表》、有效身份證件復(fù)印件、關(guān)系證明復(fù)印件存入罪犯副檔，調(diào)動時隨罪犯檔案轉(zhuǎn)交調(diào)入監(jiān)獄。
罪犯親屬主聯(lián)系人未寄回《服刑人員社會關(guān)系調(diào)查表》、有效身份證件復(fù)印件、關(guān)系證明復(fù)印件的，可在首次會見時交予監(jiān)獄，由監(jiān)獄按照上述程序辦理。
收押新犯的監(jiān)獄向罪犯親屬主聯(lián)系人寄發(fā)過《服刑人員社會關(guān)系調(diào)查表》并收到相關(guān)材料的，罪犯調(diào)入其他監(jiān)獄后，其他監(jiān)獄不再向罪犯親屬寄發(fā)《服刑人員社會關(guān)系調(diào)查表》。
第十六條監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)向社會公開會見日具體安排。
因罪犯轉(zhuǎn)監(jiān)、調(diào)整監(jiān)區(qū)等情形，致使會見日期發(fā)生變動的，監(jiān)獄應(yīng)在會見日前通知罪犯親屬主聯(lián)系人。
第十七條視頻會見的，罪犯可以向監(jiān)獄提出申請，監(jiān)獄準(zhǔn)予會見的，應(yīng)當(dāng)確定會見時間，通知罪犯親屬、監(jiān)護(hù)人居住地縣級司法行政機(jī)關(guān)和罪犯親屬、監(jiān)護(hù)人。
親屬、監(jiān)護(hù)人可以就近向居住地縣級司法行政機(jī)關(guān)或者司法所提出視頻會見申請。監(jiān)獄收到司法行政機(jī)關(guān)提交的罪犯親屬申請視頻會見的通知后，應(yīng)及時進(jìn)行審核；準(zhǔn)予會見的，應(yīng)及時通知司法行政機(jī)關(guān)和罪犯親屬、監(jiān)護(hù)人。
罪犯親屬、監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)在監(jiān)獄確定的會見時間到司法行政機(jī)關(guān)辦公場所與罪犯視頻會見。
各監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)設(shè)置單獨(dú)的視頻會見室，室內(nèi)配備必要的設(shè)施設(shè)備。
第十八條罪犯親屬、監(jiān)護(hù)人首次會見的，憑本人有效身份證件、關(guān)系證明原件辦理會見手續(xù)；非首次會見的，持本人有效身份證件辦理。未辦理居民身份證的未成年親屬可以憑戶口簿會見。
第十九條罪犯親屬、監(jiān)護(hù)人會見時，監(jiān)獄應(yīng)查驗(yàn)罪犯親屬、監(jiān)護(hù)人有效身份證件，核對系統(tǒng)信息，確認(rèn)后逐一采集會見人信息，確定會見具體時間和位置，發(fā)放《親屬會見證》，同時通知監(jiān)區(qū)。接到通知后，監(jiān)區(qū)應(yīng)及時將罪犯帶至指定會見位置。
罪犯親屬無有效身份證件、弄虛作假、不配合安檢、不聽從民警安排或有明顯精神異常、酒后及其它異常行為的，不予安排會見。
第二十條罪犯親屬、監(jiān)護(hù)人進(jìn)入監(jiān)獄前，監(jiān)獄應(yīng)宣布會見規(guī)定，嚴(yán)格安檢。發(fā)現(xiàn)攜帶移動通訊設(shè)備、煙、酒、火種及其它違禁物品的，立即取消該罪犯親屬本次會見，視情節(jié)可暫停該親屬一至三個月會見；發(fā)現(xiàn)攜帶槍支、彈藥、管制刀具、淫穢物品、毒品、易燃易爆品、虛假身份證件及其它嚴(yán)重影響監(jiān)獄安全穩(wěn)定的違禁物品的，應(yīng)取消該罪犯親屬本次會見，并立即將人員控制、物品扣留，移送公安機(jī)關(guān)處理，同時取消其在該罪犯服刑期間的所有會見。
第二十一條會見結(jié)束，經(jīng)監(jiān)獄、執(zhí)勤武警核驗(yàn)證件無誤后，由責(zé)任民警將罪犯親屬、監(jiān)護(hù)人帶出監(jiān)獄，收回《親屬會見證》。
第二十二條監(jiān)獄候見室應(yīng)當(dāng)設(shè)置候見區(qū)域、物品寄存柜、違禁品展柜、咨詢臺、獄務(wù)公開查詢平臺等，張貼會見工作制度，并安裝電子顯示屏滾動播放會見工作要求。
監(jiān)獄應(yīng)安排民警在候見室執(zhí)勤，宣講法律、法規(guī)、監(jiān)獄工作方針、政策，依法解答罪犯親屬、監(jiān)護(hù)人提出的問題。
第二十三條罪犯親屬、監(jiān)護(hù)人會見時，可以帶給罪犯的物品，限自然科學(xué)及法律、文學(xué)、藝術(shù)類等內(nèi)容健康、有利改造的正版書籍，原則上每次不超過兩冊。
確因改造需要且獄內(nèi)超市不能購買的物品，由罪犯本人向監(jiān)區(qū)提出書面申請，監(jiān)區(qū)同意后報監(jiān)獄獄政管理部門審核，分管監(jiān)獄長審批。
監(jiān)區(qū)應(yīng)對罪犯親屬、監(jiān)護(hù)人帶給罪犯的物品嚴(yán)格檢查、登記。
第三章通電話
第二十四條罪犯通話一般每月一次，每次只能撥打一個親屬的電話號碼，通話時間不超過十分鐘。未成年罪犯每月可以通話兩次。
第二十五條因罪犯家庭出現(xiàn)變故等原因需要增加通話次數(shù)、延長通話時間或者與其他人員通話的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)獄長批準(zhǔn)。
第二十六條罪犯有下列情形之一的，監(jiān)獄可以暫停通話：
（一）罪犯被立案偵查、起訴、審判期間；
（二）罪犯被禁閉期間；
（三）其他影響監(jiān)獄安全或者有礙罪犯改造的情形。
第二十七條罪犯通話應(yīng)當(dāng)使用監(jiān)獄指定的通話設(shè)施。罪犯首次通話前，監(jiān)區(qū)應(yīng)核實(shí)罪犯親屬關(guān)系和電話號碼，無誤后，由核實(shí)人、監(jiān)區(qū)長簽字，報監(jiān)獄獄政管理部門審批，錄入監(jiān)管改造系統(tǒng)。
第二十八條罪犯通話結(jié)束后，責(zé)任民警應(yīng)于當(dāng)日將通話內(nèi)容等情況在電話系統(tǒng)中詳細(xì)記錄。
第二十九條罪犯親屬電話號碼發(fā)生變化，或罪犯出現(xiàn)暫停通話情形的，監(jiān)獄應(yīng)及時做出變更處理。
第三十條罪犯通話所需費(fèi)用按照電信部門的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由罪犯本人承擔(dān)。
第四章收寄信件
第三十一條監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)對罪犯收寄的信件進(jìn)行檢查、登記。罪犯寫給監(jiān)獄的上級機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的信件，不受檢查。
第三十二條罪犯向監(jiān)獄外發(fā)信，應(yīng)以平信形式發(fā)出，費(fèi)用由罪犯本人自理。罪犯寄信、收信僅限于通過中國郵政渠道寄發(fā)的信件。罪犯處理信件不得占用正常改造時間。
罪犯通信地址，一律使用監(jiān)獄的信箱代號。
第三十三條罪犯不得私發(fā)、私傳信件；監(jiān)獄民警、職工或其他人員不得為罪犯私發(fā)、私傳信件。發(fā)現(xiàn)私發(fā)、私傳信件的，按照有關(guān)規(guī)定處理。
第三十四條罪犯收寄的信件不得含有礙罪犯改造或者影響監(jiān)獄安全內(nèi)容。發(fā)現(xiàn)有下列內(nèi)容的，應(yīng)予以扣留，并按照相關(guān)規(guī)定處理：
（一）煽動顛覆國家政權(quán)、推翻社會主義制度或者分裂國家、破壞國家統(tǒng)一，危害國家安全的；
（二）泄露國家秘密或涉及監(jiān)獄內(nèi)部事項(xiàng)的；
（三）散布謠言擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
（四）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；
（五）宣揚(yáng)邪教或者迷信的；
（六）散布淫穢、賭博、恐怖信息或者教唆犯罪的；
（七）使用隱語、暗語、密碼書寫或在信紙、信封內(nèi)外做標(biāo)記的；
（八）涉及監(jiān)獄民警、職工及其他罪犯家庭住址、通訊號碼、賬號等個人信息的；
（九）涉及托關(guān)系、走門路，影響監(jiān)管改造秩序內(nèi)容的；
（十）其它有礙罪犯改造或影響監(jiān)獄安全內(nèi)容的。
被扣留的信件，應(yīng)進(jìn)行登記，并注明扣留原因，經(jīng)監(jiān)區(qū)長簽署意見后，存入罪犯檔案，具體情況于扣留信件后的三個工作日內(nèi)書面報監(jiān)獄獄政管理部門。
第三十五條罪犯來往信件禁止夾帶現(xiàn)金、有價證券等違禁物品；發(fā)現(xiàn)違禁物品的，應(yīng)予以扣留，做好登記，并按照有關(guān)規(guī)定予以沒收或者移交有關(guān)部門處理。
第三十六條監(jiān)區(qū)應(yīng)自收到罪犯收寄的信件之日起三個工作日內(nèi)完成信件的檢查、登記、處理工作。登記內(nèi)容包括：檢查時間、通信人雙方姓名、關(guān)系、信件收發(fā)地址、主要內(nèi)容、負(fù)責(zé)檢查民警姓名、處理結(jié)果，上述內(nèi)容同時錄入監(jiān)管改造信息系統(tǒng)。
不受檢查的信件，只登記收信時間、罪犯姓名、發(fā)往機(jī)關(guān)及地址、經(jīng)手人姓名及轉(zhuǎn)遞時間。
第三十七條信件內(nèi)容涉及罪犯隱私的，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)予以保密。
第三十八條收到寄給罪犯的信件，如果罪犯已經(jīng)轉(zhuǎn)至本市其它監(jiān)獄的，監(jiān)獄應(yīng)將信件轉(zhuǎn)至罪犯服刑監(jiān)獄；如果罪犯已經(jīng)轉(zhuǎn)至外省市監(jiān)獄或死亡、釋放、暫予監(jiān)外執(zhí)行、解回再審以及其它原因不在本監(jiān)獄關(guān)押的，監(jiān)獄應(yīng)將信件退還寄件人。
轉(zhuǎn)交或退還信件應(yīng)做好登記。
第五章監(jiān)督責(zé)任
第三十九條罪犯會見、通話中有下列情形之一，經(jīng)警告無效的，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)中止會見、通話：
（一）使用隱語、暗語或者非規(guī)定語種交談的；
（二）談?wù)撋婕氨O(jiān)獄武裝看押、警力配備、警管警戒設(shè)施等監(jiān)獄安全防范內(nèi)容的；
（三）捏造事實(shí)誹謗、誣陷、詆毀監(jiān)獄、民警或他人以及散布、傳播小道消息、流言蜚語的；
（四）談?wù)撏嘘P(guān)系、走門路，以達(dá)到調(diào)整勞動崗位、辦理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等投機(jī)改造內(nèi)容的；
（五）談?wù)摫O(jiān)獄民警家庭住址、社會關(guān)系、家庭情況、電話號碼等信息的；
（六）罪犯行為可疑、情緒激動或出現(xiàn)不遵守會見紀(jì)律及其它嚴(yán)重違紀(jì)行為等情況，經(jīng)制止無效的；
（七）罪犯親屬、監(jiān)護(hù)人不遵守監(jiān)獄會見管理規(guī)定，有無理取鬧、滋擾監(jiān)獄正常工作秩序及其它嚴(yán)重違規(guī)違法行為的；
（八）攜帶或者使用手機(jī)、錄音、攝影（像）設(shè)備的；
（九）傳遞違禁物品的；
（十）其它違反法律法規(guī)、違背社會公德、影響罪犯改造、誘發(fā)犯罪傾向、威脅監(jiān)獄安全及違反監(jiān)規(guī)紀(jì)律的。
罪犯具有以上情形之一的，經(jīng)分管監(jiān)獄長批準(zhǔn)，可暫停該罪犯一至三個月的會見、通話。
罪犯親屬、監(jiān)護(hù)人具有以上情形，經(jīng)分管監(jiān)獄長批準(zhǔn)，可暫停該罪犯親屬、監(jiān)護(hù)人一至三個月的會見、通話；涉嫌違法犯罪的，移交公安機(jī)關(guān)處理。罪犯親屬、監(jiān)護(hù)人違反規(guī)定被暫停會見、通話的，不影響罪犯與其他親屬會見、通話。罪犯親屬、監(jiān)護(hù)人被暫停會見、通話的，監(jiān)獄應(yīng)及時通知罪犯。
各監(jiān)獄可在候見室、會見室設(shè)置曝光臺，對罪犯或罪犯親屬、監(jiān)護(hù)人違反規(guī)定被暫停會見、通話情況進(jìn)行曝光。曝光時，應(yīng)注意保護(hù)當(dāng)事人的個人隱私。
第四十條罪犯對被暫停會見、通話有異議的，應(yīng)當(dāng)自監(jiān)獄做出暫停會見、通話決定之日起三個工作日內(nèi)，向監(jiān)區(qū)提出書面復(fù)查申請。監(jiān)區(qū)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查，于收到申請之日起五個工作日內(nèi)做出書面答復(fù)。
罪犯對監(jiān)區(qū)的答復(fù)結(jié)論仍有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到答復(fù)之日起三個工作日內(nèi)向監(jiān)獄提出書面復(fù)核申請。監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查，于收到申請之日起五個工作日內(nèi)做出書面答復(fù)。監(jiān)獄答復(fù)為最終決定。
第四十一條罪犯親屬、監(jiān)護(hù)人對被暫停會見、通話有異議的，應(yīng)當(dāng)自監(jiān)獄做出暫停會見、通話決定之日起三個工作日內(nèi)，向監(jiān)獄提出書面復(fù)查申請。監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查，于收到申請之日起十個工作日內(nèi)做出書面答復(fù)。監(jiān)獄答復(fù)為最終決定。
第四十二條市局或監(jiān)獄發(fā)現(xiàn)罪犯會見通信不符合規(guī)定條件、規(guī)定程序或者有其它應(yīng)予糾正情形的，應(yīng)及時作出撤銷或者糾正的決定。
第六章附則
第四十三條外國籍罪犯、涉黑涉惡罪犯、邪教類罪犯的會見通信，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。律師會見罪犯，按照司法部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十四條本規(guī)定所稱的未成年罪犯是指年齡不滿十八周歲的罪犯。
第四十五條本規(guī)定自2017年8月1日起施行。市局已有規(guī)定或要求中的相關(guān)內(nèi)容與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。原《罪犯會見、通訊管理規(guī)定（試行）》（京獄發(fā)〔2016〕37號）、《罪犯視頻會見（視頻幫教）工作規(guī)定（試行）》（京獄管字〔2012〕14號）同時廢止。
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