六、朗益春與彭光輝、南華縣星輝礦業(yè)有限公司采礦權(quán)合作合同糾紛案
（一）基本案情
2009年，星輝公司取得南華縣兔街長梁子干龍?zhí)跺i礦采礦許可證。2010年5月23日，星輝公司法定代表人彭光輝與郎益春簽訂合作協(xié)議，約定雙方合作開發(fā)案涉錳礦，項目日常開發(fā)由郎益春成立專門機構(gòu)實施。合同簽訂后，郎益春共計支付彭光輝323萬元，并實施了采礦行為。2011年，國土資源主管部門因案涉錳礦存在漂移現(xiàn)象，向星輝公司發(fā)出《停止采礦通知書》。星輝公司雖提交了變更礦區(qū)范圍的材料，但因其采礦權(quán)許可證遺失致變更手續(xù)辦理未果。郎益春未能再繼續(xù)實施開采行為。彭光輝認可郎益春支付的323萬元用于礦山修路、挖洞、蓋工棚及架電工程等。郎益春提起訴訟，請求確認合作協(xié)議未生效，彭光輝返還合作款及占用期間的利息，彭光輝、星輝公司承擔連帶責任。
（二）裁判結(jié)果
云南省楚雄彝族自治州中級人民法院一審認為，彭光輝無權(quán)以個人名義就星輝公司采礦權(quán)對外與他人簽訂合同，合作協(xié)議約定由郎益春出資并成立專門機構(gòu)實施采礦行為，構(gòu)成采礦權(quán)的變相轉(zhuǎn)讓，協(xié)議應(yīng)為無效，彭光輝、星輝公司應(yīng)連帶返還郎益春323萬元。云南省高級人民法院二審認為，合作協(xié)議主體應(yīng)為星輝公司和郎益春；根據(jù)合同約定內(nèi)容和實際履行情況，星輝公司對礦山經(jīng)營的財務(wù)監(jiān)督、項目實施等依然進行管理，星輝公司的采礦權(quán)主體資格并沒有因雙方簽訂合作協(xié)議而改變，不構(gòu)成變相轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)，但星輝公司根本違約導(dǎo)致朗益春合同目的不能實現(xiàn)，遂判決解除合作協(xié)議并由星輝公司返還郎益春323萬元。最高人民法院經(jīng)再審審查認為，二審法院為避免當事人訴累，在認定合作協(xié)議合法有效、無繼續(xù)履行可能以及朗益春對礦山投資建設(shè)的設(shè)施歸星輝公司所有的前提下，結(jié)合朗益春的訴訟請求，判令解除合作協(xié)議，由星輝公司返還朗益春323萬元合作款，并無不當。
（三）典型意義
礦業(yè)權(quán)合作合同履行中，礦業(yè)權(quán)人未放棄礦山經(jīng)營管理，繼續(xù)履行其法定義務(wù)并承擔相應(yīng)法律責任，礦業(yè)權(quán)主體并未發(fā)生變更的，不構(gòu)成礦業(yè)權(quán)變相轉(zhuǎn)讓，合作合同不受自國土資源主管部門批準之日起生效的法律限制。當事人以未辦理審批手續(xù)為由請求確認合作合同無效或者未生效的，人民法院不予支持。礦業(yè)權(quán)民事糾紛案件中，合同效力之爭較為常見，尤其在當事人主張和人民法院認定不一致的情況下，人民法院應(yīng)根據(jù)訴訟經(jīng)濟和利益衡平原則，結(jié)合具體案件事實和訴訟請求，準確界定合同性質(zhì)、正確評價合同效力。
八、黃國均與遵義市大林彎采礦廠、蘇芝昌合伙糾紛案
（一）基本案情
大林彎采礦廠原系蘇芝昌的個人獨資企業(yè)，于2003年7月31日辦理采礦許可證、營業(yè)執(zhí)照。2003年12月20日，黃國均與蘇芝昌簽訂合伙協(xié)議，約定蘇芝昌提供采礦許可證、營業(yè)執(zhí)照等開采手續(xù)，由黃國均自行投資在現(xiàn)有采區(qū)內(nèi)對4號井開采，自負盈虧、自行承擔礦洞安全責任。嗣后，大林彎采礦廠性質(zhì)雖由個人獨資企業(yè)變更為合伙企業(yè)，合伙人亦多次發(fā)生變更。但黃國均一直以大林彎采礦廠的采礦許可證、營業(yè)執(zhí)照從事4號井的開采活動，并交納辦證費、資料費、治安費等共計108120元。2008年8月1日，大林彎采礦廠因違法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)被國土資源主管部門處罰。2009年6月8日，大林彎采礦廠因無安全生產(chǎn)許可證被安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令停止開采、限期整改。大林彎采礦廠未對4號井進行技改，致黃國均不能繼續(xù)開采。黃國均提起訴訟，請求判令大林彎采礦廠賠償損失220萬元。
（二）裁判結(jié)果
遵義市紅花崗區(qū)人民法院一審判決駁回黃國均的訴訟請求。貴州省遵義市中級人民法院二審認為，黃國均與蘇芝昌簽訂合伙協(xié)議，在大林彎采礦廠采礦許可開采區(qū)域內(nèi)獨立從事采礦活動，未到相關(guān)行政主管部門進行審批和變更登記，違反國家關(guān)于礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護的審批規(guī)定，損害國家關(guān)于礦產(chǎn)資源的管理秩序。大林彎采礦廠變更登記為合伙企業(yè)后，也未將黃國均登記為合伙人。上述行為實為掛靠采礦，合伙協(xié)議應(yīng)為無效，大林彎采礦廠對此具有較大過錯。二審法院判決大林彎采礦廠賠償黃國均損失136620元。
（三）典型意義
礦產(chǎn)資源具有不可再生性。為保護和合理開發(fā)礦產(chǎn)資源，取得采礦許可證的企業(yè)必須嚴格執(zhí)行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的法律法規(guī)。礦業(yè)權(quán)人與他人簽訂合伙協(xié)議，但并無實際合伙經(jīng)營的事實，實施采礦行為一方繳納掛靠費用，以礦業(yè)權(quán)人名義自行投資、自負盈虧、自擔責任，獨立從事礦產(chǎn)資源開采，以達到逃避行政監(jiān)管的非法目的的，合伙協(xié)議應(yīng)認定無效。礦業(yè)權(quán)人受到行政處罰，不影響其承擔民事責任。人民法院在厘清當事人過錯的基礎(chǔ)上，根據(jù)過錯大小確定各方當事人的民事責任，對規(guī)范礦業(yè)權(quán)人依法行使采礦權(quán)，維護礦產(chǎn)資源流轉(zhuǎn)秩序具有積極意義。
九、云和縣土巖崗頭庵葉臘石礦與國網(wǎng)浙江省電力公司礦產(chǎn)壓覆侵權(quán)糾紛案
（一）基本案情
2004年12月29日，云和縣葉臘石礦取得葉臘石采礦權(quán)。2013年3月18日，浙北-福州特高壓交流輸變電工程獲得國家發(fā)展和改革委員會的核準批復(fù)。2013年4月26日，國網(wǎng)浙江省電力公司將浙北-福州特高壓交流工程線路工程發(fā)包給案外人施工。2014年8月20日，云和縣葉臘石礦到案涉線路工程項目部反映，浙北-福州1000KV交流輸電線路第5R67號樁及第5R66-5R68號樁之間的電線跨越其礦區(qū)。經(jīng)核實，該輸電線路路徑確與云和縣葉蠟石礦礦區(qū)范圍存在沖突。2014年12月26日，浙北-福州案涉特高壓交流輸變電工程正式投運。云和縣葉臘石礦以其不能正常爆破采礦為由提起訴訟，請求判令國網(wǎng)浙江省電力公司立即拆除建立在其采礦區(qū)域內(nèi)的輸電線路。
（二）裁判結(jié)果
浙江省云和縣人民法院一審認為，浙北-福州特高壓交流輸變電工程系經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會依法核準批復(fù)、依法建設(shè)的國家重點工程，投資巨大且已竣工并正式投入運營，如拆除將會給國家利益、社會公共利益造成重大損失，故對云和縣葉臘石礦的訴訟請求不予支持。云和縣葉臘石礦如認為國網(wǎng)浙江省電力公司架設(shè)電線給其造成損失，可另行協(xié)商或者通過訴訟途徑解決。浙江省麗水市中級人民法院二審認為，即使國網(wǎng)浙江省電力公司建設(shè)支樁和架設(shè)電線的行為構(gòu)成對云和縣葉臘石礦采礦權(quán)的妨害，但考慮到案涉工程在滿足福建與浙江聯(lián)網(wǎng)送電需要及提高華東電網(wǎng)供電可靠性方面發(fā)揮的重要作用，且該工程投資巨大并已正式投入運營，如拆除，必將對浙江省電力供應(yīng)造成重大影響，電力供應(yīng)不僅涉及到葉臘石礦的經(jīng)濟利益，更涉及社會公共利益。二審法院判決駁回上訴，維持原判。
（三）典型意義
在建設(shè)鐵路、工廠、水庫、輸油管道、輸電線路和各種大型建筑物或者建筑群之前，建設(shè)單位須向省級國土資源主管部門了解擬建工程所在地區(qū)的礦產(chǎn)資源分布和開采情況。非經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的部門批準，不得壓覆重要礦床。礦床壓覆人未經(jīng)審批評估、與礦業(yè)權(quán)人簽訂補償協(xié)議、辦理礦產(chǎn)資源儲量登記等法定程序，在采礦權(quán)人礦區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)工程，壓覆礦產(chǎn)資源，侵害了礦業(yè)權(quán)人的合法利益。但就侵權(quán)責任的承擔方式而言，應(yīng)綜合考慮輸電線路等國家重點建設(shè)工程關(guān)涉國家利益和社會公共利益，投資巨大并已投入運營等因素，不宜徑行判令拆除。在礦業(yè)權(quán)人僅請求排除妨礙的情形下，人民法院應(yīng)予以充分釋明，告知其可另行主張適當?shù)呢熑畏绞?，兼顧國家利益、社會公共利益和礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益，適應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)政策與社會經(jīng)濟發(fā)展需要。
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