
《物權法》規(guī)定,宅基地使用權人依法對集體所有的土地享有占有和使用的權利,有權依法利用該土地建造住宅及其附屬設施。那什么是宅基地,農村宅基地使用權可以買賣嗎?
宅基地是農村的農戶或個人用作住宅基地而占有、利用本集體所有的土地。包括建了房屋、建過房屋或者決定用于建造房屋的土地,建了房屋的土地、建過房屋但已無上蓋物或不能居住的土地以及準備建房用的規(guī)劃地三種類型。宅基地的所有權屬于農村集體經濟組織。
根據我國《物權法》和《最高人民法院在司法實踐的指導》規(guī)定,我國農村宅基地的買賣是被允許的,但又有諸多的限制條件。具體的買賣效力如下:
1、宅基地使用權不得單獨轉讓,有下列轉讓情況之一,應認定無效:
(1)城鎮(zhèn)居民購買;
(2)法人或其他組織購買;
(3)轉讓人未經集體組織批準;
(4)向集體組織成員以外的人轉讓;
(5)受讓人已有住房,不符合宅基地分配條件。
2、宅基地使用權的轉讓必須同時具備以下條件:
(1)轉讓人擁有二處以上的農村住房(含宅基地);
(2)同一集體經濟組織內部成員轉讓;
(3)受讓人沒有住房和宅基地,符合宅基地使用權分配條件;
(4)轉讓行為征得集體組織同意;
(5)宅基地使用權不得單獨轉讓,地隨房一并轉讓。
根據我國《土地管理法》的規(guī)定,宅基地糾紛的解決辦法,主要有三種:
(1)協(xié)商解決
《土地管理法》第16條第1款規(guī)定:”土地所有權和使用權爭議,由當事人協(xié)商解決?!皳艘?guī)定,公民之間發(fā)生的宅基地糾紛,應當先通過協(xié)商的方式加以解決。
(2)行政解決
《土地管理法》第16條第2款規(guī)定:”個人之間,個人與單位之間爭議,由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理?!霸摲ㄟ€規(guī)定,侵犯土地的所有權或者使用權爭議,由縣級以上地方人民政府土地管理部門責令停止侵犯、賠償損失。
(3)司法解決
《土地管理法》第16條第3款規(guī)定:”當事人對有關人民政府的處理決定不服的,可以在接到處理決定通知之日起30日內,向人民法院起訴?!@表明公民之間就土地的使用權和所有權發(fā)生的糾紛,只與按照《土地管理法》第16條和第53條的規(guī)定,先經過有關行政機關的處理,對于處理決定不服,才可以向人民法院提起訴訟。否則,人民法院不予受理。但對于侵犯土地的所有權或者使用權的,被侵權人可以不經行政機關的處理,而直接向人民法院起訴。
此外,宅基地糾紛還可以通過人民調解來解決。人民調解是指在調解委員會(包括城市的居民委員會和農村的村民委員會)的主持下,以國家的法律、法規(guī)規(guī)章、政策和社會公德為依據,對民間糾紛當事人進行說服教育、規(guī)勸疏導,促進糾紛當事人互相諒解,平等協(xié)商,從而自愿達成協(xié)議,消除紛爭的一種群眾自治活動。
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