導(dǎo)語(yǔ)：在建設(shè)工程領(lǐng)域，由于工期長(zhǎng)，在履行過(guò)程中經(jīng)常會(huì)發(fā)生材料價(jià)格的異常波動(dòng)、天氣地質(zhì)狀況、政策調(diào)整等的特殊變化而引起的糾紛，這些特殊變化是否適用情勢(shì)變更原則？本文將從司法裁判有關(guān)施工合同適用情勢(shì)變更的判例中挑選出一些典型性案例供大家參考。
相關(guān)法規(guī)
最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)合同法》若干問(wèn)題的解釋（二）第二十六條規(guī)定：“合同成立以后客觀情況發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時(shí)無(wú)法預(yù)見的、非不可抗力造成的不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重大變化，繼續(xù)履行合同對(duì)于一方當(dāng)事人明顯不公平或者不能實(shí)現(xiàn)合同目的，當(dāng)事人請(qǐng)求人民法院變更或者解除合同的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)公平原則，并結(jié)合案件的實(shí)際情況確定是否變更或者解除。”
最高人民法院《關(guān)于正確適用(中華人民共和國(guó)合同法)若干問(wèn)題的解釋(二)服務(wù)黨和國(guó)家的工作大局的通知》（法[2009]165號(hào)）亦規(guī)定，嚴(yán)格適用《中華人民共和國(guó)合同法》若干問(wèn)題的解釋(二)第二十六條。對(duì)于上述解釋條文，各級(jí)人民法院務(wù)必正確理解、慎重適用。如果根據(jù)案件的特殊情況，確需在個(gè)案中適用的，應(yīng)當(dāng)由高級(jí)人民法院審核。必要時(shí)應(yīng)提請(qǐng)最高人民法院審核。
問(wèn)題一：因政策調(diào)整能否適用情勢(shì)變更原則？
——常州新東化工發(fā)展有限公司、江蘇正通宏泰股份有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛、技術(shù)委托開發(fā)合同糾紛案
1、案情簡(jiǎn)介
2011年9月29日，常州新東化工發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱“新東公司”）與江蘇正通宏泰股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“正通公司”）簽訂了《脫硫商務(wù)合同》，由正通公司為新東公司承建鍋爐煙氣脫硫工程。雙方約定，工程范圍為招標(biāo)文件規(guī)定范圍內(nèi)的設(shè)計(jì)、設(shè)備制造（含現(xiàn)場(chǎng)制作設(shè)備）、設(shè)備及材料供貨、運(yùn)輸、土建、安裝工程、指導(dǎo)監(jiān)督、技術(shù)服務(wù)、人員培訓(xùn)、調(diào)試、試驗(yàn)及整套系統(tǒng)的性能保證和售后服務(wù)等；乙方提供涉案工程的所有設(shè)備／部件；在合同執(zhí)行過(guò)程中，若因國(guó)家計(jì)劃調(diào)整而引起本合同無(wú)法正常執(zhí)行時(shí)，乙方或甲方可以向?qū)Ψ教岢鲋兄箞?zhí)行合同或修改合同有關(guān)條款的建議，與之有關(guān)的事宜雙方協(xié)商辦理。2011年10月初正通公司進(jìn)場(chǎng)施工。
2011年10月中旬新東公司接常州市政府有關(guān)部門通知，根據(jù)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)污染物減排工作的意見》的要求，調(diào)整了節(jié)能減排的政策，明確要求新東公司自備電廠在2012年6月底前拆除燃煤鍋爐、停止鍋爐設(shè)施的運(yùn)行。新東公司遂與正通公司協(xié)商，要求終止履行合同。此后，雙方一直未就賠償事項(xiàng)達(dá)成協(xié)議。
2、法院觀點(diǎn)
最高法院認(rèn)為：合同法司法解釋（二）第二十六條規(guī)定：“合同成立以后客觀情況發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時(shí)無(wú)法預(yù)見的、非不可抗力造成的不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重大變化，繼續(xù)履行合同對(duì)于一方當(dāng)事人明顯不公平或者不能實(shí)現(xiàn)合同目的，當(dāng)事人請(qǐng)求人民法院變更或者解除合同的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)公平原則，并結(jié)合案件的實(shí)際情況確定是否變更或者解除。”本案涉案合同在履行過(guò)程中，常州市政府根據(jù)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)污染物減排工作的意見》的要求，調(diào)整了節(jié)能減排的政策，明確要求新東公司自備電廠在2012年6月底前拆除燃煤鍋爐，客觀情況發(fā)生了重大變化，導(dǎo)致新東公司原定的對(duì)燃煤鍋爐進(jìn)行脫硫工程改造項(xiàng)目繼續(xù)進(jìn)行已經(jīng)沒(méi)有意義，無(wú)法實(shí)現(xiàn)合同目的，該變化是當(dāng)事人無(wú)法預(yù)見的，這種合同風(fēng)險(xiǎn)顯然不屬于普通的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
雖然合同法及有關(guān)司法解釋并未明確規(guī)定政府政策調(diào)整屬于情勢(shì)變更情形，但是如果確實(shí)因政府政策的調(diào)整，導(dǎo)致不能繼續(xù)履行合同或者不能實(shí)現(xiàn)合同目的，當(dāng)然屬于合同當(dāng)事人意志之外的客觀情況發(fā)生重大變化的情形。因此，應(yīng)該認(rèn)定本案的情形屬于合同法司法解釋（二）第二十六條規(guī)定的情勢(shì)變更情形。新東公司主張本案的情形屬于情勢(shì)變更，其解除合同不屬于違約行為，有充分的事實(shí)和法律依據(jù)，本院予以支持。
3、律師點(diǎn)評(píng)
新東公司與正通公司簽訂《脫硫商務(wù)合同》，系雙方當(dāng)事人真實(shí)意思表示，且不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定，故該合同具有法律效力。合同簽訂后，常州市政府根據(jù)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)污染物減排工作的意見》的要求，調(diào)整了節(jié)能減排的政策，明確要求新東公司自備電廠在2012年6月底前拆除燃煤鍋爐，客觀情況發(fā)生了重大變化，導(dǎo)致新東公司原定的對(duì)燃煤鍋爐進(jìn)行脫硫工程改造項(xiàng)目繼續(xù)進(jìn)行已經(jīng)沒(méi)有意義，無(wú)法實(shí)現(xiàn)合同目的。因政府政策的調(diào)整，導(dǎo)致不能繼續(xù)履行合同或者不能實(shí)現(xiàn)合同目的，屬于合同當(dāng)事人意志之外的客觀情況發(fā)生重大變化的情形，應(yīng)當(dāng)適用情勢(shì)變更原則。
問(wèn)題二：合同中采用固定人工價(jià)格，但人工費(fèi)用上漲是否適用情勢(shì)變更原則？
——江西省建工集團(tuán)公司與中共樂(lè)清市委黨校建設(shè)工程合同糾紛
1、案情簡(jiǎn)介
2010年11月，中共樂(lè)清市委黨校、樂(lè)清市行政學(xué)校遷建工程公開進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)文件中約定：本工程合同為固定單價(jià)合同?！笤摴こ淘谶M(jìn)行網(wǎng)上招標(biāo)答疑時(shí)，明確人工費(fèi)不執(zhí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。2011年1月21日原告中標(biāo)。2011年2月18日原、被告雙方簽訂《建設(shè)工程施工合同》，約定：合同工期總?cè)諝v天數(shù)900天。要求在開工后600日歷天內(nèi)完成承包范圍內(nèi)的工作，合同價(jià)格暫估67801168.35元；本工程合同為固定單價(jià)合同。……合同中包括的分險(xiǎn)范圍：……e合同期間材料設(shè)備價(jià)格（招標(biāo)文件規(guī)定的動(dòng)態(tài)管理的價(jià)格材料除外）、人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)的漲跌；……。2011年11月15日溫州市住建局發(fā)布溫住建發(fā)（2011）219號(hào)《轉(zhuǎn)發(fā)浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范人工市場(chǎng)信息價(jià)發(fā)布管理的通知》，規(guī)定：……三、實(shí)施人工價(jià)格動(dòng)態(tài)管理的工程，工程結(jié)算時(shí)仍按我市三部門于2008年聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的通知》溫建建（2008）35號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行，……四、本通知自發(fā)文之日起在我市執(zhí)行，已開標(biāo)或已簽訂合同的工程則不作改變，已發(fā)出招投標(biāo)文件未開標(biāo)工程項(xiàng)目業(yè)主可依據(jù)本文精神對(duì)招投標(biāo)文件做修改并按規(guī)定備案后通知各投標(biāo)人。2013年9月6日工程經(jīng)預(yù)驗(yàn)收合格。
合同關(guān)系建立后，原告嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定組織施工，并順利竣工，該工程于2013年9月6日經(jīng)驗(yàn)收通過(guò)。此后雙方就工程價(jià)款進(jìn)行結(jié)算，被告只同意按工程造價(jià)74913734元的金額支付原告工程款，但該工程款中的人工費(fèi)部分是按原合同規(guī)定的固定單價(jià)進(jìn)行結(jié)算的。對(duì)此原告提出異議，認(rèn)為依據(jù)溫建建（2008）35號(hào)文件規(guī)定，工程建設(shè)期間，人工費(fèi)發(fā)生明顯上漲，應(yīng)進(jìn)行調(diào)整，增加工程款差價(jià)6052137元，但被告不同意，由此發(fā)生爭(zhēng)議。
原告認(rèn)為，本工程合同簽訂生效后，在履行過(guò)程中人工費(fèi)明顯上漲，若按原合同固定單價(jià)結(jié)算人工費(fèi)，對(duì)原告顯失公平，因此，原告有權(quán)依據(jù)《合同法》“情勢(shì)變更”原則對(duì)人工費(fèi)進(jìn)行調(diào)整，增加工程款差價(jià)。另外，本工程招投標(biāo)及簽訂合同時(shí)，根據(jù)該工程的工程量及工程情況，按有關(guān)文件規(guī)定，人工費(fèi)應(yīng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理并按人工指數(shù)法進(jìn)行調(diào)整，若人工費(fèi)按固定單價(jià)結(jié)算，顯然違反了有關(guān)文件規(guī)定，況且本工程合同對(duì)于人工費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其幅度又沒(méi)有明確規(guī)定，故原告要求調(diào)整人工費(fèi)，增加工程款差價(jià)，請(qǐng)求判令被告支付原告人工費(fèi)上漲增加的工程款6052137元；本案訴訟費(fèi)由被告負(fù)擔(dān)。
2、法院觀點(diǎn)
本院認(rèn)為，原、被告簽訂的《工程項(xiàng)目總承包建設(shè)合同書》系雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思表示，未違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，合法有效，雙方均應(yīng)按約全面履行。原告要求被告支付人工費(fèi)上漲增加的工程款的理由是情勢(shì)變更及溫建建（2008）35號(hào)文件，被告方認(rèn)為人工費(fèi)上漲不符合情勢(shì)變更原則，溫建建（2008）35號(hào)文件并不屬于強(qiáng)制性規(guī)定，原、被告已一直同意按照固定單價(jià)來(lái)進(jìn)行結(jié)算，該文件就不再適用。《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)合同法〉若干問(wèn)題的解釋（二）》第二十六條規(guī)定，合同成立以后客觀情況發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時(shí)無(wú)法預(yù)見的、非不可抗力造成的不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重大變化，繼續(xù)履行合同對(duì)于一方當(dāng)事人明顯不公平或者不能實(shí)現(xiàn)合同目的，當(dāng)事人請(qǐng)求人民法院變更或者解除合同的，人民法院應(yīng)當(dāng)更加公平原則，并結(jié)合案件的實(shí)際情況確定是否變更或者解除。本案原告作為特級(jí)資質(zhì)的建筑企業(yè)，從事建設(shè)工程十幾年，應(yīng)當(dāng)具有豐富的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判能力，其在投標(biāo)時(shí)應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分預(yù)估，且在招標(biāo)過(guò)程中，被告已被告知的風(fēng)險(xiǎn)中包括人工費(fèi)漲跌，在答疑時(shí)明確人工費(fèi)不調(diào)整，在簽訂合同時(shí)已明確約定合同采用固定單價(jià)，故本院認(rèn)為人工費(fèi)的漲跌應(yīng)屬商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，不屬于情勢(shì)變更。溫建建（2008）35號(hào)文件是溫州市建設(shè)局、溫州市發(fā)展和改革委員會(huì)、溫州市財(cái)政局聯(lián)合發(fā)文，是為了管理指導(dǎo)工程施工合同的簽訂，屬于管理性規(guī)范，并非強(qiáng)制性規(guī)范，本案原、被告在合同中已明確約定固定單價(jià)，合同價(jià)款中包括人工費(fèi)漲跌的風(fēng)險(xiǎn)，故應(yīng)以雙方當(dāng)事人合同約定為準(zhǔn)，不再對(duì)人工費(fèi)進(jìn)行調(diào)整。綜上，原告要求被告支付人工費(fèi)上漲增加的工程款于法無(wú)據(jù)，本院不予支持。
3、律師點(diǎn)評(píng)
江西省建工集團(tuán)與樂(lè)清黨校通過(guò)招投標(biāo)，簽訂《建設(shè)工程施工合同》，合同約定：本工程合同為固定單價(jià)合同，系雙方當(dāng)事人真實(shí)意思表示，且不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定，故該合同具有法律效力。合同簽訂后，溫州市住建局發(fā)布溫住建發(fā)（2011）219號(hào)《轉(zhuǎn)發(fā)浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范人工市場(chǎng)信息價(jià)發(fā)布管理的通知》，該通知規(guī)定：本通知自發(fā)文之日起在我市執(zhí)行，已開標(biāo)或已簽訂合同的工程則不作改變。本案中合同簽訂是在該通知發(fā)布之前，合同中又明確約定為固定單價(jià)合同，且江西省建工集團(tuán)為特級(jí)資質(zhì)的建筑企業(yè)，對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)具有充分的預(yù)判能力，因此，本案中人工費(fèi)用上漲屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，且不適用情勢(shì)變更原則。
問(wèn)題三：因情勢(shì)變更而簽訂的補(bǔ)充協(xié)議與中標(biāo)合同不一致時(shí)如何處理。
——廣東省肇慶市第二建筑工程集團(tuán)有限公司與德慶縣悅城工業(yè)集約基地建設(shè)指揮部、德慶縣人民政府建設(shè)工程施工合同糾紛再審審查民事裁定書
1、案情簡(jiǎn)介
經(jīng)過(guò)招投標(biāo)程序，悅城指揮部與肇慶二建公司于2007年11月3日簽訂《建設(shè)工程施工合同》，約定合同價(jià)款按中標(biāo)價(jià)每立方米5.08元計(jì)，柴油價(jià)格為4.05元／升計(jì)。合同簽訂后，開始施工時(shí)，柴油價(jià)格上漲為5.15元／升；肇慶二建公司與悅城指揮部又于2007年11月8日簽訂《補(bǔ)充協(xié)議書》，約定“針對(duì)現(xiàn)時(shí)柴油價(jià)格變化較大的情況，工程施工當(dāng)時(shí)的柴油單項(xiàng)材料價(jià)格與預(yù)算清單價(jià)格相差正負(fù)5%時(shí)，按當(dāng)時(shí)材料價(jià)格補(bǔ)（或扣）價(jià)差，并由雙方簽訂為準(zhǔn)”。上述合同簽訂后，肇慶二建公司進(jìn)場(chǎng)施工，案涉投標(biāo)工程于2008年12月24日竣工驗(yàn)收合格。后雙方因?yàn)楣こ炭畎l(fā)生爭(zhēng)議訴至法院。
2、法院觀點(diǎn)
本案為建設(shè)工程施工合同糾紛。各方于2009年6月2日簽訂《關(guān)于悅城工業(yè)集約基地一期土方工程油差石方及外運(yùn)土方的補(bǔ)償計(jì)算方式》，雖然約定“每立方米土方由于柴油價(jià)格上漲增加的工程造價(jià)為0.55元”，但這實(shí)質(zhì)上變更了中標(biāo)合同約定的工程單價(jià)，違反了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議”的規(guī)定，故二審判決據(jù)此認(rèn)定悅城指揮部與肇慶二建公司對(duì)油差補(bǔ)償?shù)募s定屬變更中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，并根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第五十二條的規(guī)定，認(rèn)定悅城指揮部與肇慶二建公司油差補(bǔ)償?shù)募s定無(wú)效，并無(wú)不當(dāng)。肇慶二建公司主張悅城指揮部、德慶縣人民政府支付油差補(bǔ)償工程款符合情勢(shì)變更原則，但其在進(jìn)場(chǎng)施工之前就與悅城指揮部、德慶縣人民政府簽訂2007年11月8日《補(bǔ)充協(xié)議書》，約定柴油價(jià)格可調(diào)整的行為與招投標(biāo)合同確定的單價(jià)相違背，本院不予支持。
3、律師點(diǎn)評(píng)
肇慶二建公司經(jīng)過(guò)招投標(biāo)程序，與悅城指揮部簽訂《建設(shè)工程施工合同》，系雙方當(dāng)事人真實(shí)意思表示，且不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定，故該合同具有法律效力，且該合同經(jīng)過(guò)備案，雙方應(yīng)嚴(yán)格遵守合同中相關(guān)條款，不得擅自變更合同內(nèi)容。合同簽訂后，雙方又《補(bǔ)充協(xié)議書》，約定“針對(duì)現(xiàn)時(shí)柴油價(jià)格變化較大的情況，工程施工當(dāng)時(shí)的柴油單項(xiàng)材料價(jià)格與預(yù)算清單價(jià)格相差正負(fù)5%時(shí)，按當(dāng)時(shí)材料價(jià)格補(bǔ)（或扣）價(jià)差，并由雙方簽訂為準(zhǔn)”。工程完工后，雙方針對(duì)柴油補(bǔ)償問(wèn)題，有簽訂了《關(guān)于悅城工業(yè)集約基地一期土方工程油差石方及外運(yùn)土方的補(bǔ)償計(jì)算方式》，這實(shí)質(zhì)上變更了中標(biāo)合同約定的工程單價(jià)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條：“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議?！币虼?，《補(bǔ)償計(jì)算方式》違反法律規(guī)定應(yīng)屬無(wú)效，雙方應(yīng)根據(jù)中標(biāo)合同當(dāng)中對(duì)價(jià)款的約定進(jìn)行工程款結(jié)算。
問(wèn)題四：因情勢(shì)變更導(dǎo)致合同解除后的民事責(zé)任如何承擔(dān)？
——常州新東化工發(fā)展有限公司與江蘇正通宏泰股份有限公司建設(shè)工程承包、技術(shù)委托開發(fā)合同糾紛案
1、案情簡(jiǎn)介
2011年9月29日，新東公司（甲方）與正通公司（乙方）簽訂了《脫硫商務(wù)合同》，由正通公司為新東公司承建鍋爐煙氣脫硫工程。雙方約定，工程范圍為招標(biāo)文件規(guī)定范圍內(nèi)的設(shè)計(jì)、設(shè)備制造（含現(xiàn)場(chǎng)制作設(shè)備）、設(shè)備及材料供貨、運(yùn)輸、土建、安裝工程、指導(dǎo)監(jiān)督、技術(shù)服務(wù)、人員培訓(xùn)、調(diào)試、試驗(yàn)及整套系統(tǒng)的性能保證和售后服務(wù)等；乙方提供涉案工程的所有設(shè)備／部件（包括分包與外購(gòu)；工程工期四個(gè)月，工程合同總價(jià)為441.86萬(wàn)元，包括合同設(shè)備以及與合同有關(guān)的所有費(fèi)用；在合同執(zhí)行過(guò)程中，若因國(guó)家計(jì)劃調(diào)整而引起本合同無(wú)法正常執(zhí)行時(shí)，乙方或甲方可以向?qū)Ψ教岢鲋兄箞?zhí)行合同或修改合同有關(guān)條款的建議，與之有關(guān)的事宜雙方協(xié)商辦理。
新東公司在2011年10月中旬接有關(guān)部門通知，要求其在2012年6月底前撤除燃煤鍋爐、停止鍋爐設(shè)施的運(yùn)行。新東公司遂與正通公司協(xié)商，要求終止履行合同。2011年12月7日，新東公司與正通公司簽訂了《協(xié)商解決關(guān)于停止鍋爐雙堿法煙氣脫硫項(xiàng)目的建設(shè)》會(huì)議紀(jì)要一份，該會(huì)議紀(jì)要載明：“年初因省、市環(huán)保部門要求我公司在2011年年底前完成鍋爐煙氣脫硫項(xiàng)目的建設(shè)，我公司經(jīng)過(guò)招標(biāo)確定了中標(biāo)單位。2011年9月底正通宏泰股份有限公司與我公司簽訂了鍋爐雙堿法煙氣脫硫項(xiàng)目合同，并于10月初進(jìn)場(chǎng)施工。因國(guó)家計(jì)劃調(diào)整，10月中旬接省、市環(huán)保部門通知，要求我公司必須在2012年年內(nèi)停止鍋爐設(shè)施的運(yùn)行，以貫徹國(guó)家節(jié)能減排、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求。因此由于政策原因，雙方合同無(wú)法正常執(zhí)行，在建鍋爐雙堿法煙氣脫硫項(xiàng)目已沒(méi)有繼續(xù)實(shí)施的必要。根據(jù)政府有關(guān)部門精神，因政策調(diào)整我公司將準(zhǔn)備停止使用現(xiàn)有鍋爐裝置，并終止鍋爐雙堿法煙氣脫硫項(xiàng)目。我公司已在10月底口頭通知暫停施工，乙方給予了積極配合并停止了現(xiàn)場(chǎng)施工。到今止甲方?jīng)Q定取消該工程項(xiàng)目，以會(huì)議形式通知乙方，有關(guān)停止鍋爐雙堿法脫硫項(xiàng)目的建設(shè)后的事宜雙方將友好協(xié)商予以解決。”此后，雙方一直未就賠償事項(xiàng)達(dá)成協(xié)議。
正通公司于2012年6月向法院提起訴訟，請(qǐng)求法院判令被告新東公司因違約給正通公司造成各種損失、還有設(shè)備供應(yīng)商及分包商可能提出的違約賠償?shù)然蛴袚p失。并承擔(dān)本案的訴訟費(fèi)用。
2、法院觀點(diǎn)
再審法院認(rèn)為，本案并非因?yàn)楹贤环酱嬖谥饔^過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致合同解除的情形，在雙方對(duì)因合同解除發(fā)生的損失如何處理不能協(xié)商解決的情況下，應(yīng)該根據(jù)公平原則處理。對(duì)于正通公司的損失，應(yīng)該遵循填平原則，即該公司因?yàn)樯姘负贤炗喖奥男幸呀?jīng)實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用、損失，以及其已經(jīng)完成的工作或?qū)嶋H付出的勞動(dòng)應(yīng)當(dāng)獲得的合理報(bào)酬，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。對(duì)于其尚未進(jìn)行的工作或付出的勞動(dòng)，正通公司沒(méi)有理由要求獲得報(bào)酬或可得利益。不支持正通公司關(guān)于可得利益的訴求，并非是要求其分擔(dān)了損失，更不是要求其承擔(dān)責(zé)任。新東公司按照政府的要求停用燃煤鍋爐，導(dǎo)致涉案合同解除，應(yīng)該承擔(dān)正通公司實(shí)際發(fā)生的全部費(fèi)用和損失，至于其損失是否能夠獲得政府補(bǔ)償，與其是否應(yīng)該補(bǔ)償正通公司的損失，并無(wú)關(guān)系。
3、律師點(diǎn)評(píng)
因情勢(shì)變更原則解除合同后，對(duì)于一方遭受的損失并不能根據(jù)《合同法》九十七條之規(guī)定請(qǐng)求賠償，而應(yīng)當(dāng)根據(jù)公平原則處理。本案中對(duì)于正通公司的損失，應(yīng)該遵循填平原則，即新東公司只對(duì)正通公司實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用、損失以及其已經(jīng)完成的工作或?qū)嶋H付出的勞動(dòng)應(yīng)當(dāng)獲得的合理報(bào)酬予以補(bǔ)償。
作者：中銀南昌律師事務(wù)所建筑工程法律團(tuán)隊(duì)
來(lái)源：北京市中銀律師事務(wù)所
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