11日，江蘇省徐州市人民檢察院以公益訴訟人身份訴徐州市鴻順造紙有限公司（以下簡稱鴻順公司）環(huán)境污染民事公益訴訟案開庭，這是全國首例開庭的民事公益訴訟案。經(jīng)審理，徐州市中級人民法院當(dāng)庭作出一審判決，判令被告鴻順公司賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用及服務(wù)功能損失共計(jì)人民幣105.82萬元。
2015年8月，徐州市銅山區(qū)人民檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)鴻順公司非法排污被環(huán)保行政機(jī)關(guān)予以罰款、其相關(guān)責(zé)任人被行政拘留，社會公共利益處于受侵害狀態(tài)，遂根據(jù)案件管轄規(guī)定將該線索移送徐州市人民檢察院辦理。
徐州市人民檢察院經(jīng)調(diào)查取證查明：2013年4月27日，徐州市銅山區(qū)環(huán)境保護(hù)局經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)鴻順公司污水處理設(shè)施不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，直接將未經(jīng)處理的廢水排入磚廠廢坑及周圍溝渠，向鴻順公司發(fā)出環(huán)境監(jiān)察建議書。2014年4月5日至6日，鴻順公司因私設(shè)暗排管，將未經(jīng)處理的生產(chǎn)廢水600噸排入蘇北堤河，被環(huán)保機(jī)關(guān)罰款五萬元。2015年2月24日至25日，鴻順公司再次將未經(jīng)處理的2000余噸生產(chǎn)廢水排入蘇北堤河，被環(huán)保機(jī)關(guān)處以罰款10萬元，其經(jīng)理王井奎被行政拘留10天。鴻順公司未嚴(yán)格按照環(huán)保驗(yàn)收工作報(bào)告中所明確的要求，在污水排放口安裝污水流量計(jì)、COD在線監(jiān)測儀對廢水排放總量和COD的連續(xù)監(jiān)測，存在持續(xù)逃避監(jiān)管排放污染物的嚴(yán)重違法情況。環(huán)保專家評估認(rèn)為，鴻順公司于2014年4月、2015年2月兩次違法排放2600噸廢水，所造成的生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額共計(jì)為26萬余元。
在做好調(diào)查取證工作的基礎(chǔ)上，徐州市人民檢察院按照《人民檢察院提起公益訴訟試點(diǎn)工作方案》關(guān)于訴前程序的相關(guān)規(guī)定，第一時(shí)間聯(lián)系民政部門，確定全市符合提起民事公益訴訟條件的三家社會組織，逐一上門走訪，發(fā)出督促起訴意見書，建議他們向法院提起民事公益訴訟。鑒于三家社會組織均稱“不具備承擔(dān)公益訴訟的能力‘’，2015年12月22日，徐州市人民檢察院以公益訴訟人身份向市中級人民法院提起環(huán)境民事公益訴訟，請求判令鴻順公司將其污染損害的蘇北堤河環(huán)境恢復(fù)原狀，并賠償生態(tài)環(huán)境受到損害至恢復(fù)原狀期間的服務(wù)功能損失，如無法恢復(fù)原狀，則請求法院判令被告以環(huán)境污染損害咨詢意見所確定的生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用，以26.91萬元為基準(zhǔn)的三倍至五倍承擔(dān)賠償責(zé)任，請求判鴻順公司承擔(dān)公益訴訟人為本案支付的專家輔助人咨詢費(fèi)用3000元。
4月11日，徐州市中級人民法院依法公開開庭審理本案，經(jīng)過庭審舉證質(zhì)證和激烈的法庭辯論，法院當(dāng)庭宣判支持了檢察機(jī)關(guān)的訴訟請求，判決鴻順公司賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用及生態(tài)環(huán)境受到損害至恢復(fù)原狀期間服務(wù)功能損失共計(jì)人民幣105.82萬元，支付至徐州市環(huán)境保護(hù)公益金專項(xiàng)資金賬戶。鴻順公司支付公益訴訟人為本案支付的專家咨詢費(fèi)人民幣3000元。案件受理費(fèi)14320元，由鴻順公司負(fù)擔(dān)。
部分全國、省、市人大代表、政協(xié)委員、徐州市檢察院人民監(jiān)督員以及環(huán)保局下屬企業(yè)代表旁聽了該案。
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