本文圍繞勞務(wù)分包合同涉及的以下幾方面問題提示勞務(wù)分包企業(yè)如何防范法律風(fēng)險(xiǎn)。
一、在資質(zhì)允許范圍內(nèi)承攬建設(shè)工程勞務(wù)
承接勞務(wù)分包的企業(yè)，必須在資質(zhì)允許范圍內(nèi)承攬建設(shè)工程勞務(wù)，這是工程勞務(wù)分包的強(qiáng)制性規(guī)定。如果勞務(wù)分包企業(yè)不具備與所分包工程勞務(wù)相匹配的資質(zhì)(包括企業(yè)或包工頭借用其它企業(yè)資質(zhì)的情況)而與勞務(wù)發(fā)包人訂立勞務(wù)分包合同，該合同應(yīng)被認(rèn)定為無效合同。
二、優(yōu)先使用《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同》示范文本
2003年建設(shè)部與國(guó)家工商總局推出了《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同(示范文本)》(GF-2003-0214),該文本依據(jù)現(xiàn)行的法律、法規(guī)和建設(shè)施工實(shí)務(wù)中的交易慣例制定的，屬于推薦使用文本。勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)優(yōu)先選擇使用該文本與勞務(wù)發(fā)包人簽訂勞務(wù)分包合同。
勞務(wù)分包不同于工程總承包和專業(yè)承包，其關(guān)鍵點(diǎn)在于包工不包主料(含主要施工機(jī)械設(shè)備)，因此合同條款約定的內(nèi)容不可突破勞務(wù)分包的合法性，必要時(shí)另行簽訂材料委托采購(gòu)合同、機(jī)械設(shè)備委托租賃合同予以補(bǔ)充，防范合同無效風(fēng)險(xiǎn)。
三、與勞務(wù)作業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同并繳納相應(yīng)保險(xiǎn)
勞務(wù)分包企業(yè)是實(shí)際用工單位，應(yīng)承擔(dān)一般用工企業(yè)的雇主責(zé)任。換言之，勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)按照《勞動(dòng)合同法》規(guī)定與勞務(wù)作業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同并繳納相應(yīng)保險(xiǎn)。
勞動(dòng)合同簽訂時(shí)注意以下幾方面內(nèi)容：一是勞動(dòng)合同期限問題上，考慮到勞務(wù)人員季節(jié)性工作特點(diǎn)，選擇以完成一定的工作任務(wù)為期限的形式比較適合;二是工作內(nèi)容和工作時(shí)間問題上，對(duì)部分工種崗位實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制比較適合;三是在簽訂勞動(dòng)合同前必須明確告知?jiǎng)趧?dòng)紀(jì)律，克服勞務(wù)人員的散漫性;四是要規(guī)范對(duì)勞務(wù)人員的解聘行為;五是勞務(wù)報(bào)酬的支付問題上，由于勞務(wù)作業(yè)的特殊性，應(yīng)完善詳細(xì)的記工單和工資發(fā)放記錄簽字程序。
四、加強(qiáng)安全管理，防范、應(yīng)對(duì)安全事故
1、組織特殊工種及時(shí)參加培訓(xùn)，確保持證上崗。提供具備相應(yīng)的資格的勞務(wù)作業(yè)人員參加施工作業(yè)是勞務(wù)分包企業(yè)的首要義務(wù)。在出現(xiàn)質(zhì)量、安全事故確定責(zé)任時(shí)，勞務(wù)作業(yè)人員是否具備相應(yīng)的資格是法院確定責(zé)任首要考察條件。
2、保留入場(chǎng)前書面安全、技術(shù)交底證據(jù)，每個(gè)勞務(wù)作業(yè)人員必須簽字。勞務(wù)作業(yè)人員入場(chǎng)前安全技術(shù)交底工作本應(yīng)由工程承包人負(fù)責(zé)，但作為勞務(wù)分包企業(yè)從自身風(fēng)險(xiǎn)防范角度，應(yīng)保留書面安全、技術(shù)交底證據(jù)。同時(shí)，著重對(duì)安全施工相關(guān)問題，勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)該堅(jiān)持定期例會(huì)，形成書面記錄，可以約定由勞務(wù)作業(yè)人員承擔(dān)因不遵守安全施工規(guī)范，施工作業(yè)時(shí)不配帶安全帽、安全帶、防護(hù)眼睛等安全防護(hù)用品而造成的人身?yè)p害責(zé)任。
3、勞務(wù)分包企業(yè)必須向工程承包人提出勞務(wù)作業(yè)人員施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)使用的安全保護(hù)用品(如安全帽、安全帶及其他保護(hù)用品)計(jì)劃，做好書面簽收手續(xù)。如合同約定上述安全保護(hù)用品由勞務(wù)分包企業(yè)提供，則勞務(wù)分包企業(yè)切不可因節(jié)省費(fèi)用而不提供，相比人身?yè)p害賠償款，這筆費(fèi)用要少得多。
4、配合總承包商在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全警示牌，設(shè)專人督促勞務(wù)作業(yè)人員安全施工。
同時(shí)，提醒勞務(wù)分包企業(yè)注意的是，對(duì)勞務(wù)人員的安全責(zé)任，工程承包人在下列兩種情況下不能免責(zé)：一種是對(duì)因工程承包人安全措施不力(包括未按安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工以及未采取必要的安全防護(hù)措施等)而造成事故造成勞務(wù)人員身體傷害的，應(yīng)由工程承包人承擔(dān)事故責(zé)任及因此而發(fā)生的費(fèi)用;另一種是在工程承包人知道或應(yīng)當(dāng)知道勞務(wù)分包企業(yè)不具備用工主體資格或相應(yīng)資質(zhì)以及安全生產(chǎn)條件的，對(duì)施工勞務(wù)過程中發(fā)生的安全事故造成勞務(wù)人員人身?yè)p害的，由工程承包人和勞務(wù)分包企業(yè)共同承擔(dān)連帶的賠償責(zé)任。
五、為勞務(wù)作業(yè)人員購(gòu)買保險(xiǎn)來轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)
為勞務(wù)作業(yè)人員購(gòu)買保險(xiǎn)應(yīng)成為勞務(wù)分包企業(yè)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的手段。
六、全面履行分包合同，防范法律風(fēng)險(xiǎn)
勞務(wù)分包企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵在于加強(qiáng)企業(yè)自身管理水平，全面履行分包合同。以下兩項(xiàng)有關(guān)合同履行內(nèi)容應(yīng)引起勞務(wù)分包企業(yè)注意：
1、簽證、索賠：因工程量變更導(dǎo)致勞務(wù)報(bào)酬的增加及造成的工程承包人損失，應(yīng)由工程承包人承擔(dān)，延誤的工期相應(yīng)順延，此時(shí)勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)及時(shí)簽證、索賠。索賠時(shí)間和書面文件形式非常重要，決定了在出現(xiàn)爭(zhēng)議時(shí)，勞務(wù)分包企業(yè)是否持有有效的證據(jù)。除雙方有特殊約定，索賠應(yīng)在變更發(fā)生后21天內(nèi)提出，勞務(wù)分包企業(yè)向工程承包人的項(xiàng)目經(jīng)理發(fā)出索賠意向通知，并在發(fā)出索賠意向通知后21天內(nèi)，向工程承包人的項(xiàng)目經(jīng)理提出延長(zhǎng)工作時(shí)間或補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的索賠報(bào)告及有關(guān)資料。項(xiàng)目經(jīng)理是工程承包人的代表，在合同中項(xiàng)目經(jīng)理的姓名必須明確約定，此時(shí)項(xiàng)目經(jīng)理的簽章對(duì)工程承包人發(fā)生約束力。但工程實(shí)踐中，很多項(xiàng)目經(jīng)理并非合同中約定的項(xiàng)目經(jīng)理本人，這種情況下勞務(wù)分包企業(yè)一定要求工程承包人在索賠文件中加蓋公章。
2、質(zhì)量驗(yàn)收：勞務(wù)分包企業(yè)有義務(wù)提供質(zhì)量合格的勞務(wù)產(chǎn)品，并有義務(wù)配合工程承包人、監(jiān)理、發(fā)包人或建設(shè)行政主管部門對(duì)涉及勞務(wù)分包企業(yè)的工作內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收。全部工程竣工(包括工程承包人完成工作在內(nèi))一經(jīng)發(fā)包人驗(yàn)收合格，勞務(wù)分包企業(yè)對(duì)其分包的勞務(wù)作業(yè)的施工質(zhì)量不再承擔(dān)責(zé)任，在質(zhì)量保修期內(nèi)的質(zhì)量保修責(zé)任由工程承包人承擔(dān)，除非雙方另有約定。此時(shí)勞務(wù)分包企業(yè)必須留存一份工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告復(fù)印件，作為證明己方履約的證據(jù)使用。
七、妥善處理解除合同事宜
首先，在合同補(bǔ)充條款應(yīng)明確約定合同解除條件，條件成就后7日內(nèi)雙方應(yīng)進(jìn)行結(jié)算，結(jié)算應(yīng)在7日內(nèi)完成。同時(shí)應(yīng)對(duì)窩工費(fèi)、租賃設(shè)備機(jī)械停置等費(fèi)用計(jì)算方法予以明確;其次，勞務(wù)分包企業(yè)盡快整理簽證、索賠資料，并主動(dòng)邀請(qǐng)監(jiān)理、工程承包人對(duì)已完工程質(zhì)量進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員、設(shè)備進(jìn)行盤點(diǎn)，必要時(shí)發(fā)包人也要參加;再次，對(duì)于工程承包人不能當(dāng)時(shí)支付的勞務(wù)費(fèi)、窩工費(fèi)、租賃設(shè)備機(jī)械停置等費(fèi)用的，應(yīng)及時(shí)簽訂付款計(jì)劃，延期付款不要超過1個(gè)月。
合同解除后，勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)妥善做好已完工程和剩余材料、設(shè)備的保護(hù)和移交工作，按工程承包人要求撤出施工場(chǎng)地。
八、可向發(fā)包人主張勞務(wù)報(bào)酬
按照合同相對(duì)性原則，勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)向工程承包人結(jié)算勞務(wù)報(bào)酬，而不應(yīng)直接向發(fā)包人主張。但在工程承包人不主動(dòng)向發(fā)包人主張工程款前提下，勞務(wù)分包企業(yè)依據(jù)《合同法》代位權(quán)相關(guān)規(guī)定直接向發(fā)包人主張勞務(wù)報(bào)酬，發(fā)包人在工程欠款范圍內(nèi)應(yīng)予支付。
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