漯河拆遷模式被河南省高級(jí)人民法院判決違法

近年來，河南省漯河市的拆遷搞的如火如荼，市政府制訂了《漯河市舊城區(qū)和城中村改造三年行動(dòng)實(shí)施方案》，方案要求“2013年1月至2015年底，利用三年時(shí)間基本完成“兩改”任務(wù)，改造城中村56個(gè)，征收房屋996。85萬平方米，建設(shè)安置房488。6萬平方米；改造舊城區(qū)15個(gè)，征收房屋752。25萬平方米，建設(shè)安置房231。6萬平方米。共征收房屋面積1749。1萬平方米，建設(shè)安置房720。2萬平方米?！背鞘泻徒紖^(qū)的大量農(nóng)村房屋被列入拆遷范圍，但如此巨大的工程是否合法？城中村改造是否有法律依據(jù)？近日本所律師王衛(wèi)洲代理的漯河市源匯區(qū)村民吳x起訴區(qū)政府作出的《關(guān)于東吳村城中村改造相關(guān)問題的批復(fù)》的案件，在河南省高級(jí)人民法院審理終結(jié)，河南省高級(jí)人民法院豫行終字第[2014]第00209號(hào)行政判決將謎底揭開。

河南省高級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為：源匯區(qū)政府作出的《關(guān)于東吳村城中村改造相關(guān)問題的批復(fù)》，同意《源匯區(qū)干河陳鄉(xiāng)東吳村城中村改造實(shí)施方案》和收回集體土地用于城中村改造，實(shí)際上是對(duì)農(nóng)民集體土地上房屋進(jìn)行征收，缺乏法律依據(jù)。

但因除吳x外源匯區(qū)干河陳鄉(xiāng)東吳村絕大所多數(shù)村民已經(jīng)簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，撤銷《關(guān)于東吳村城中村改造相關(guān)問題的批復(fù)》中涉及吳x的內(nèi)容較為合適，故判決如下：

1、撤銷漯河市中級(jí)人民法院（2014）漯行初字第34號(hào)行政判決。

2、撤銷漯河市源匯區(qū)人民政府作出的源政文[2013]42號(hào)《關(guān)于東吳村城中村改造相關(guān)問題的批復(fù)》中涉及吳x的內(nèi)容。

并判決本案一審、二審訴訟費(fèi)用由漯河市源匯區(qū)人民政府承擔(dān)。

律師解析：對(duì)集體土地以及地上建筑物進(jìn)行征收，必須由省級(jí)人民政府或國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，并由市縣政府組織征收，一切借城中村改造、棚戶區(qū)改造等名義而規(guī)避省級(jí)人民政府或國(guó)務(wù)院審批的行為，均屬于違法，一些地方政府借城中村改造等名義實(shí)施對(duì)集體土地上房屋拆遷，并由開發(fā)商進(jìn)行房地產(chǎn)等開發(fā)行為，看似打法律“擦邊球”，實(shí)際上屬于違反強(qiáng)制性規(guī)定。

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