“現(xiàn)在很多人，到什么地方先問‘有沒有WiFi’，就是因?yàn)槲覀兊牧髁抠M(fèi)太高了!”李克強(qiáng)總理把這一“社會(huì)關(guān)切”帶到了14日舉行的一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上。李克強(qiáng)說，“根據(jù)國(guó)際電信聯(lián)盟的評(píng)估，我們?cè)谑澜绶秶鷥?nèi)的排名在80位以后。加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高網(wǎng)絡(luò)帶寬，這方面我們的潛力很大，空間也很大?！崩羁藦?qiáng)還對(duì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人說，可以研究如何把流量費(fèi)降下來，“薄利多銷”。(4月15日《新京報(bào)》)
聽到總理的表態(tài)，不少公眾都很高興。中國(guó)家庭寬帶網(wǎng)速慢、價(jià)格高，以及移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量?jī)r(jià)格貴的問題不是一兩天，各種批評(píng)意見也很多，但是至今為止，這一問題沒有得到根本解決。正如一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上，一些企業(yè)家所談到的，流量?jī)r(jià)格太高，影響中國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。確實(shí)如此，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的爆發(fā)需要流量費(fèi)用價(jià)格調(diào)整的配合。當(dāng)然，這是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度而言，從消費(fèi)者角度而言，流量費(fèi)太貴直接增加公眾的通信支出，還影響用戶體驗(yàn)。
事實(shí)上，如果流量費(fèi)單價(jià)降低，公眾的流量總支出未必會(huì)減少，就像李克強(qiáng)所言的“薄利多銷”。現(xiàn)在，大部分中青年人都已經(jīng)離不開智能機(jī)手機(jī)等移動(dòng)終端，但是對(duì)于很大部分人群而言，因?yàn)榱髁抠M(fèi)單價(jià)較高，對(duì)流量的使用是比較克制的。如果流量單價(jià)下調(diào)，很多人的流量使用總量會(huì)增加，電信服務(wù)商的流量費(fèi)用總收入未必會(huì)下降。
有些人會(huì)談到，如果流量費(fèi)大幅下降，不少公眾長(zhǎng)時(shí)間使用流量看視頻等耗費(fèi)帶寬的軟件，將使得電信基礎(chǔ)設(shè)備承載能力爆棚。這個(gè)觀點(diǎn)應(yīng)該說是沒有道理的，因?yàn)橹辽倌壳?，流量費(fèi)不可能降到大部分人，都能隨便用流量長(zhǎng)時(shí)間看視頻的地步。我想，電信服務(wù)商也沒打算將流量資費(fèi)降到這個(gè)水平。其次，現(xiàn)在不少商圈、以及家庭和不少公共場(chǎng)合，都有wifi，直接使用流量看視頻、打視頻電話等的場(chǎng)合和時(shí)間，本就不會(huì)很多。
而事實(shí)上，基礎(chǔ)電信設(shè)施建設(shè)好之后，運(yùn)營(yíng)的成本本身不高，在基礎(chǔ)設(shè)備承載范圍內(nèi)，至少適當(dāng)?shù)慕祪r(jià)是有空間的，關(guān)鍵看愿意與否。希望總理的表態(tài)，最起碼能夠促成流量費(fèi)適當(dāng)下調(diào)。
去年初，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》，包括取消64項(xiàng)及18個(gè)子項(xiàng)。其中，取消基礎(chǔ)電信和跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證備案核準(zhǔn)等事項(xiàng)，備受關(guān)注。工信部表示，取消電信業(yè)務(wù)資費(fèi)審批，主要考慮通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來進(jìn)一步推動(dòng)電信業(yè)務(wù)資費(fèi)水平的下降?？上н@個(gè)文件發(fā)布一年多，除了固定寬帶確實(shí)普遍在提速，且相對(duì)下調(diào)了資費(fèi)，公眾基本沒有感受到其他電信資費(fèi)的下降，特別是流量費(fèi)始終沒有明顯的下調(diào)。
當(dāng)下，三大電信企業(yè)都在大規(guī)模投資4G基站，投入注定很大。投入和回報(bào)怎么計(jì)算，很復(fù)雜，但電信網(wǎng)絡(luò)一旦建成之后，提供服務(wù)的利潤(rùn)超高是眾所周知的。以中國(guó)移動(dòng)為例，2013年上半年其營(yíng)業(yè)收入高達(dá)3031億元，凈利潤(rùn)631億元，利潤(rùn)率20%左右。而橫向比較各國(guó)，我國(guó)的流量資費(fèi)依舊偏高，確實(shí)還有下降空間。
另外，中國(guó)電信業(yè)主要還是三巨頭的天下，它們掌握了語音和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的端口和基礎(chǔ)價(jià)格，這是老生常談了。不否認(rèn)，在成熟的市場(chǎng)里，主流電信業(yè)務(wù)服務(wù)商注定不會(huì)太多。因?yàn)殡娦呕A(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的成本較高，能夠負(fù)擔(dān)得起這個(gè)成本的企業(yè)有限。行業(yè)特性雖然如此，并不妨礙我們對(duì)電信業(yè)開放、充分競(jìng)爭(zhēng)的要求和期待。對(duì)于想進(jìn)入電信服務(wù)行業(yè)的企業(yè)，政府和三巨頭都不能人為阻攔。只有允許更多的競(jìng)爭(zhēng)，包括流量費(fèi)在內(nèi)的電信資費(fèi)，才有可能更加便宜，并利于中國(guó)電信業(yè)做大做強(qiáng)，最終利國(guó)利民。
張曉霖律師辦案心得：進(jìn)出口貿(mào)易中海關(guān)涉稅尤其是走私犯罪案件逐年增多，很多案件往往是因?yàn)椴欢ｊP(guān)法律規(guī)定及海關(guān)辦事規(guī)程造成的，而非當(dāng)事人（進(jìn)出口企業(yè)或進(jìn)出境個(gè)人）故意所為。面對(duì)這種情況，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)當(dāng)事人如何用足用好國(guó)家政策，做到合理避稅；清楚海關(guān)規(guī)定和辦事規(guī)程及時(shí)處理，把損失最小化，實(shí)現(xiàn)利益最大化。
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