一直以來官員情感投資現(xiàn)象游離于犯罪邊緣，現(xiàn)象盡管普遍，但相關(guān)法律建樹依然缺乏。近日在北京舉辦的2014年大成律師事務(wù)所刑事辯護(hù)高峰論壇上，擬定“收受禮金罪”。在該論壇上，與會(huì)者就目前賄賂案件的形式、認(rèn)定等方面進(jìn)行分析，并提出多項(xiàng)亟待出臺(tái)司法解釋進(jìn)行規(guī)定的問題。
這一罪名是指國家工作人員收受他人財(cái)物，無論是否利用職務(wù)之便、無論是否為他人謀取了利益，都可以認(rèn)定為此罪。收受禮金罪并不是受賄罪，量刑比受賄罪輕。這個(gè)罪名的設(shè)置無疑是將反腐這張大網(wǎng)進(jìn)一步收緊。
“禮尚往來”在我國歷來被認(rèn)為是一個(gè)人懂得人情世故的表現(xiàn)。而在大多數(shù)人眼中收受禮金與受賄之間總是模糊了概念。之所以有著這樣的認(rèn)知，很大程度上是因?yàn)?，受賄是腐敗行為，而收受禮金往往也涉及權(quán)錢交易。
現(xiàn)實(shí)中，收受禮金可能冠以各種名義，然而，大凡熟悉中國“關(guān)系”奧妙的人都會(huì)清楚，禮尚往來并不單純，這種情感投資隨著時(shí)間的積累，多數(shù)會(huì)往受賄方向發(fā)展。因此，在外界看來，收受禮金行為入罪是合理的，而且越早越好。
很顯然，司法界已經(jīng)注意到收受禮金和受賄之間的隱秘關(guān)聯(lián)，但由于我國現(xiàn)存的法律卻不足以將兩者有效區(qū)別定罪。《刑法》規(guī)定，受賄罪是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的行為。
由此可見，受賄罪要成立就得既“貪贓”又“枉法”，只有滿足這兩個(gè)要件，受賄罪才能成立。而根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，官員單純收受禮金的行為不構(gòu)成受賄罪，視情節(jié)輕重要受黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
客觀地說，《刑法》對(duì)受賄罪的上述界定使得腐敗分子有機(jī)會(huì)為自身的受賄行為開脫，司法實(shí)踐中，有著受賄行為的官員之所以未受到受賄罪的制裁，除了司法界定方面的因素外，更主要是因?yàn)楣賳T以“禮尚往來”為由為實(shí)際上的受賄行為辯護(hù)。
而設(shè)立“收受禮金罪”無疑能在一定程度上解決上述問題。只是就長遠(yuǎn)來看，這一罪名要想發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用，還有待于制定詳細(xì)的細(xì)則。收受禮金罪盡管彌補(bǔ)了受賄罪的缺陷，但也有了由受賄罪輕判成“收受禮金罪”的后果。考慮到收受禮金行為的復(fù)雜性，今后在司法實(shí)踐中可能會(huì)遇到更多的問題，接下來的法律細(xì)化很大程度上將決定這一罪名的價(jià)值有多大。
所以說，“收受禮金罪”入刑無論是從司法實(shí)踐方面還是這一罪名自身的缺陷，對(duì)于其今后所能達(dá)到的效果，都不可期待過高。按理說現(xiàn)有的法律罪名可謂不少，只是既有規(guī)定又能發(fā)揮預(yù)期作用就少了?，F(xiàn)行受賄罪對(duì)“索賄”、“為他人謀取利益”這些細(xì)節(jié)的嚴(yán)格規(guī)定，客觀上削弱了這一罪名的作用發(fā)揮，收受禮金行為入罪，等于拓寬了受賄的范疇。
站在立法者的角度看，之所以選擇新增設(shè)收受禮金罪，以相對(duì)較輕的量刑來加以約束，而不是通過行賄罪來打擊此類現(xiàn)象，很大程度上是考慮到社會(huì)需要一個(gè)適應(yīng)的過程。收受禮金行為盡管有著明顯的危害性，但要想從法律層面加大對(duì)此類行為的打擊力度，的確還有待民眾以及在職官員更新觀念。
總的來說，收受禮金行為是官員一種常見的邊緣性腐敗現(xiàn)象，而“收受禮金罪”入刑無疑是將反腐這張大網(wǎng)進(jìn)一步收緊。這對(duì)于官員這些所謂的“禮尚往來”行為而言無疑會(huì)起到應(yīng)有的約束作用。
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