清明臨近，“死不起”又成坊間吐槽的話題。新華社日前披露了殯葬業(yè)多重亂象，如骨灰盒毛利率輕易超50%，不收回扣成異類;鮮花、假尸體證明都能斂財；一些地方民政部門和殯儀館是“一套人馬、兩塊牌子”等。還指出，“死不起”的背后是近年來各地殯葬行業(yè)職務(wù)犯罪高發(fā)，且往往是窩案、串案。
要規(guī)避殯葬亂象上的暴利和尋租問題，還得從建立殯儀館相關(guān)服務(wù)采購公開招標(biāo)制度、擴圍殯葬基本服務(wù)項目和政府價格管制范圍等方面著手。
殯葬亂象之所以不定期地被聚焦，究其原因，是積弊久拖未決。
眾所周知，殯葬服務(wù)項目大體來說分為基本項目和額外增選項目，相應(yīng)的殯葬價格也分為政府定價(如火化費)、政府指導(dǎo)價(如骨灰盒)及市場價。2012年以前，全國各地基本都是照此運行，只不過具體項目和價格上會有些不同。2012年國家發(fā)改委和民政部出手對殯葬服務(wù)基本項目和可選項目進行了全國歸并統(tǒng)一，基本殯葬服務(wù)價格得到了規(guī)范，亂象得到一定緩解。但要說它達到公眾預(yù)期，還言之過早。
一方面，就殯葬服務(wù)項目中政府指導(dǎo)價的一些項目而言，雖然各地都制定有一定的價格浮動幅度，但各地并不統(tǒng)一。且一些項目的幅度范圍也過于單一。如骨灰盒，有的地方不論價格高低統(tǒng)一一個浮動范圍(如25%)，這樣價格越高的骨灰盒加價的絕對數(shù)就越多，與這些項目加價銷售僅是彌補管理費用和不盈利的目的不相符。
另一方面，很多地方殯儀館采購的一些殯葬用品，尤其像骨灰盒、火化證明、消毒費等根據(jù)成本加成收費或出售的項目，會成為暗箱操作吃回扣的滋生地，并抬高采購價格。這時再在進價基礎(chǔ)上加成銷售，難免出現(xiàn)天價服務(wù)問題。如市價1000元的骨灰盒，吃回扣等或使得其進入殯儀館的價格變成4000元，再加成25%銷售就變成了5000元。再加上某些可有可無的殯葬服務(wù)是經(jīng)營者壟斷經(jīng)營下的自主定價，天價更是尋常。
那該怎么規(guī)避附著在殯葬問題上的暴利和尋租問題呢?
首先，對屬于政府指導(dǎo)價范圍的殯葬服務(wù)，要靈活相關(guān)價格浮動幅度。本著補償經(jīng)營成本不得盈利的原則，按照一定標(biāo)準(zhǔn)，成本價格越高的商品或服務(wù)項目，加價幅度越小;相反，價格成本較小的，則加價幅度可適當(dāng)高些。
其次，建立殯儀館相關(guān)商品和服務(wù)采購公開招標(biāo)制度。堅決杜絕相關(guān)商品或服務(wù)不經(jīng)公開招標(biāo)競爭采購就隨意進入殯儀館，從根本上管住有關(guān)服務(wù)項目或商品一開始就虛高的問題，確保喪葬家屬利益。
再次，擴圍殯葬基本服務(wù)項目和政府價格管制范圍。有關(guān)方面要與時俱進，進行充分調(diào)查研究，把一些目前已經(jīng)基本普遍接受，但還沒有進入到基本服務(wù)項目和政府管制范圍的殯葬服務(wù)項目，有效納入到基本服務(wù)項目和政府管制范圍。一方面可以使增大的基本服務(wù)項目得到政府減免等優(yōu)惠，另一方面可在殯葬服務(wù)壟斷狀態(tài)下，使得一些漫天要價的商品和服務(wù)得到有效規(guī)范，也壓減那些可供尋租的回旋空間。
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