建設(shè)工程領(lǐng)域經(jīng)常出現(xiàn)項目經(jīng)理超越職權(quán)范圍，對外購買材料或借款，此時是否應(yīng)由承包人承擔(dān)責(zé)任，涉及到表見代理的認定問題。最高人民法院《關(guān)于當(dāng)前形勢下審理民商事合同糾紛案件若干問題的指導(dǎo)意見》規(guī)定，對于以項目經(jīng)理名義簽訂或?qū)嶋H履行合同的，應(yīng)嚴格認定表見代理行為。不僅要求無權(quán)代理行為在客觀上形成具有代理權(quán)的表象，而且要求相對人在主觀上善意且無過失地相信行為人有代理權(quán)。實踐中應(yīng)把握以下幾點。
1、項目經(jīng)理以自己名義購買材料或借款的責(zé)任承擔(dān)
項目經(jīng)理以自己名義與材料供應(yīng)商簽訂合同或借款形成的債務(wù)，應(yīng)由誰承擔(dān)償付責(zé)任，實踐中存在兩種觀點：一種意見認為，只要材料或借款實際用于工程，即應(yīng)由工程的承包人承擔(dān)付款責(zé)任；另一種意見認為，由項目經(jīng)理直接承擔(dān)付款責(zé)任。
筆者認為第二種意見更為合理，因為基于合同相對性原則，與材料供應(yīng)商或出借人直接發(fā)生合同關(guān)系的是項目經(jīng)理本人，故供應(yīng)商或出借人應(yīng)向項目經(jīng)理追索款項。如果項目經(jīng)理將材料或借款實際用于工程，可由其再向承包人主張返還。
2、善意無過失的判斷
最高人民法院《關(guān)于當(dāng)前形勢下審理民商事合同糾紛案件若干問題的指導(dǎo)意見》規(guī)定，人民法院在判斷合同相對人主觀上是否屬于善意且無過失時，應(yīng)當(dāng)結(jié)合合同締結(jié)與履行過程中的各種因素綜合判斷合同相對人是否盡到合理注意義務(wù)，此外還要考慮合同的締結(jié)時間、以誰的名義簽字、是否蓋有相關(guān)印章及印章真?zhèn)?、?biāo)的物的交付方式與地點、購買的材料、租賃的器材、所借款項的用途、建筑單位是否知道項目經(jīng)理的行為、是否參與合同履行等各種因素，作出綜合分析判斷。在建設(shè)工程領(lǐng)域，出現(xiàn)以下情況時，一般可以否定相對人為善意無過失：
（1）合同的訂立和履行明顯損害建筑單位利益的；
（2）權(quán)利人交付的合同標(biāo)的物明顯非該工程建設(shè)所需要的，或材料供應(yīng)量明顯超出該工程建設(shè)需要量的；
（3）締約時間在工程竣工結(jié)算之后的；
（4）項目經(jīng)理所為的行為與權(quán)利外觀不具有牽連性；
（5）相對人知道或應(yīng)當(dāng)知道存在非法轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠事實，仍同意行為人以建筑企業(yè)名義與之發(fā)生交易的。
此外，在考慮項目經(jīng)理表見代理時不應(yīng)忽視本人歸責(zé)性要件，司法實踐中應(yīng)當(dāng)建立本人歸責(zé)性程度與相對人信賴合理性程度的比較權(quán)衡框架，考察建筑企業(yè)在對項目經(jīng)理管控上是否存在過失，通過確立本人歸責(zé)性要件以激勵建筑企業(yè)對項目經(jīng)理的制約督促。
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