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律師專欄
 
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面對暴力征地,司法當(dāng)更有作為

2015-04-14    作者:張曉霖律師
導(dǎo)讀:征地拆遷,又見血腥!據(jù)南都即時新聞報(bào)道,3月16日上午,云南宣威一處商業(yè)項(xiàng)目工地,發(fā)生挖掘機(jī)碾人致死案件。征地補(bǔ)償協(xié)商未果,施工方強(qiáng)行施工,沖突現(xiàn)場情況或有待進(jìn)一步還原,但被害人已喪命于挖掘機(jī)履帶下,悲劇已然再次上...

征地拆遷,又見血腥!據(jù)南都即時新聞報(bào)道,3月16日上午,云南宣威一處商業(yè)項(xiàng)目工地,發(fā)生挖掘機(jī)碾人致死案件。征地補(bǔ)償協(xié)商未果,施工方強(qiáng)行施工,沖突現(xiàn)場情況或有待進(jìn)一步還原,但被害人已喪命于挖掘機(jī)履帶下,悲劇已然再次上演。

昨日,另外一起暴力征地案件有了一審判決結(jié)果,曾轟動一時的山東平度“3·21”征地縱火案在青島中院一審宣判,判決結(jié)果中包括一個死刑、兩個無期徒刑和多個十年以上有期徒刑。對暴力征地拆遷的組織者、實(shí)施者給予更嚴(yán)厲的否定性法律評價,平度征地縱火案的一審判決是為數(shù)不多出現(xiàn)死刑判決的征地拆遷案例。

兩起暴力征地案件,一個是剛剛發(fā)生,另一個則已走到一審宣判,雖有不同的案情細(xì)節(jié),施暴者、受害者也各異,但事件起因和利益邏輯卻驚人相似。農(nóng)村征地糾紛,在補(bǔ)償協(xié)商還沒有達(dá)成一致的情況下,開發(fā)商急不可耐進(jìn)場施工,動用挖掘機(jī)的有之,深夜不惜縱火的有之,最終一樁樁慘劇釀成。事實(shí)上,為暴力征地拆遷付出沉重代價的,不僅是被征地拆遷者,相關(guān)暴力犯罪行為的組織者、實(shí)施者同樣在付出代價,且代價不可謂不大,平度征地縱火案的一審判決即是例子。

在這樣一個看起來注定雙輸?shù)男袨殂U撝?,違法強(qiáng)拆者、不惜動用暴力犯罪方式征地的組織者、實(shí)施者卻并未有收斂的跡象,非常值得深思。

強(qiáng)拆主體可能有變化,但依然會在談不攏時毫不猶豫地暴力以對,其中的行為邏輯歸因到社會整體秩序?qū)用?,不難看到司法權(quán)在其中扮演的角色。暴力強(qiáng)拆行為,以及征地拆遷過程中對公民合法財(cái)產(chǎn)(甚至是人身)權(quán)利的侵犯,從行為性質(zhì)上看涵蓋了從一般治安案件到嚴(yán)重刑事犯罪的全程,政府執(zhí)法部門以及國家司法機(jī)關(guān)對上述行為的態(tài)度是非常關(guān)鍵的。

平度征地縱火案的一審判決,展現(xiàn)出司法機(jī)關(guān)對征地拆遷過程中暴力犯罪行為的嚴(yán)厲態(tài)度,這樣的判例本身就是一種法律實(shí)踐,并可能產(chǎn)生示范意義。司法對暴力犯罪行為說不,而且是異常嚴(yán)厲地說不,并不是說超出法律范疇與量刑標(biāo)準(zhǔn)作重判,而是在法律框架下對相關(guān)暴力犯罪行為有不寬縱的態(tài)度。

以往暴力強(qiáng)拆、征地事件頻發(fā),尤其是在沖突由小到大、不斷升級的過程中,涉事地方執(zhí)法機(jī)關(guān)無法在開發(fā)商與普通公民之間一碗水端平,放縱開發(fā)商(甚至地方黑惡勢力)對公民的暴力襲擾,甚至警方頻繁參與暴力強(qiáng)拆活動,使得從執(zhí)法到司法的地方權(quán)力立場,在征地拆遷過程中存有偏袒甚至利益牽絆的問題。地方公安機(jī)關(guān)甚至司法機(jī)關(guān),對征地拆遷過程中的暴力行為,無法做到依法嚴(yán)懲,是暴力強(qiáng)拆屢禁不止的原因之一。

全面依法治國的關(guān)鍵,在于行政法治的深化,以及司法公正的實(shí)現(xiàn),這可能需要一個過程,但在過程中無疑要有更堅(jiān)決的實(shí)踐,和毫不猶豫的權(quán)力(地方行政權(quán)、警權(quán)以及司法權(quán))歸位。征地拆遷過程中的暴力犯罪行為,不論是暴力實(shí)施者,還是幕后組織者,法律毫無疑問都應(yīng)當(dāng)而且必須給出徹底的、否定性的評價。只有普通糾紛時的及時出警,公平、中立地調(diào)停與行政處罰,以及司法對嚴(yán)重犯罪行為的最終嚴(yán)厲評價,才會逐步建立對征地拆遷行為的有效法律約束。

  • 張曉霖律師辦案心得:進(jìn)出口貿(mào)易中海關(guān)涉稅尤其是走私犯罪案件逐年增多,很多案件往往是因?yàn)椴欢jP(guān)法律規(guī)定及海關(guān)辦事規(guī)程造成的,而非當(dāng)事人(進(jìn)出口企業(yè)或進(jìn)出境個人)故意所為。面對這種情況,應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)當(dāng)事人如何用足用好國家政策,做到合理避稅;清楚海關(guān)規(guī)定和辦事規(guī)程及時處理,把損失最小化,實(shí)現(xiàn)利益最大化。

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